Решение от 3 августа 2017 г. по делу № А56-48254/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-48254/2017
04 августа 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 04 августа 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "АЛЬТ-СЕРВИС", заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

третье лицо: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Организатор перевозок"

об оспаривании решения по делу №РНП-78-113/17 от 09.02.2017

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.08.2017, ФИО3 по доверенности от 04.07.2017, ФИО4 по доверенности от 14.10.2016,

- от заинтересованного лица: ФИО5 по доверенности от 16.03.2017

- от третьего лица: ФИО6 по доверенности от 13.07.2017

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬТ-СЕРВИС» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, УФАС) об оспаривании решения по делу №РНП-78-113/17 от 09.02.2017.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

На официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 04.12.2015 размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по комплексной уборке зданий, сооружений и помещений СПб ГКУ «Организатор перевозок» (далее - Заказчик), номер извещения №0372200004515000267, начальная (максимальная) цена контракта – 9 010 000,25 руб.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 25.12.2015 №0372200004515000267-3 победителем аукциона признано ООО «АЛЬТ-СЕРВИС».

По результатам закупки Заказчиком с ООО «АЛЬТ-СЕРВИС» заключен государственный контракт №0372200004515000267-0225657-02 от 14.01.2016 на сумму 4 5005 000,16 руб.

Пунктом 5.1.10 Контракта установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае неисполнения исполнителем условий Контракта, Технического задания Приложений к нему.

Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, заключенного с ООО «Альт-сервис», в связи с ненадлежащим исполнением Участником обязательств по Контракту: ООО «Альт-Сервис» в нарушение пунктов 4.2, 5.3.4, 5.3.32 Контракта в период с 01.02.2016 по 30.11.2016 оказывал услуги с нарушением как временного интервала уборки, так и графика и перечня оказания услуг, что подтверждается Актами выявленных несоответствий (№1 от 01.03.2016, №3 от 19.04.2016, №4 от 20.05.2016, №5 от 16.06.2016 и т.д.), составленными Заказчиком в соответствии с пунктом 4.11 Контракта.

Заказчик 27.12.2016 направил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в адрес ООО «Альт-Сервис». На официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено 26.12.2016.

Комиссия УФАС по Санкт-Петербургу, рассмотрев сведения, представленные Заказчиком (вх.№2040/17 от 27.01.2017), в отношении ООО «Альт-Сервис» для включения в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа от исполнения государственного контракта на оказание услуг по комплексной уборке зданий, сооружений и помещений СПб ГКУ «Организатор перевозок» для государственный нужд Санкт-Петербурга, 09.02.2017 вынесла решение по делу №РНП-78-113/17 о включении сведений в отношении ООО «Альт-Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок включения исполнителей государственного и муниципального заказа в реестр недобросовестных поставщиков установлен ст. 104 Закона № 44-ФЗ и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 1062 от 25.11.2013 (далее - Правила №1062).

В частности, в силу части 7 ст. 104 Закона № 44-ФЗ и п. 11 Правил № 1062 антимонопольный орган обязан осуществить проверку поступивших к нему информации и документов на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика.

Пунктом 12 Правил № 1062 предусмотрено, что рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр. По результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в п. 11 названных Правил, выносится решение.

Из системного толкования вышеприведенных положений следует, что порядок, установленный в пункте 12 Правил № 1062, применяется при рассмотрении вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об участниках закупок в двух случаях: когда участники закупок уклонились от заключения контрактов либо имеется односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов (обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2016), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 19.10.2016).

Между тем надлежащих доказательств уведомления Заявителя (лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр) о дате, времени и месте рассмотрения информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков не представлено, что является существенным процедурным нарушением, влекущим отмену оспариваемого решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 09.02.2017 по делу №РНП-78-113/17.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в пользу Общества с ограниченной ответственностью «АЛЬТ-СЕРВИС» 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.