Решение от 16 декабря 2018 г. по делу № А40-159782/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-159782/18-79-1794
г. Москва
17 декабря 2018 г.
Резолютивная часть решения суда объявлена 22 ноября 2018 г.

Полный текст решения суда изготовлен 17 декабря 2018 г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Прокуратуры города Москвы в интересах публично-правового образования Российской Федерации в лице уполномоченных органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества), Федерального агентства связи (Россвязи)

к ответчикам :Ордену Трудового Красного Знамени ФГБОУ высшего образования «Московский технический университет связи и информатики», ООО «Глория»

о признании недействительным договора

при участии:от ответчика: ФИО2 (паспорт, доверенность от 03.08.2018 г. № 1698/02-17)

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура города Москвы обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с исковым заявлением к Ордену Трудового Красного Знамени ФГБОУ высшего образования «Московский технический университет связи и информатики», ООО «Глория» о признании недействительным договора аренды федерального недвижимого имущества (нежилых помещений) № 37-Н от 01.04.2018 г., применении последствий недействительности сделки.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.На основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд оставляет иск без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Ордена Трудового Красного Знамени федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Московский технический университет связи и информатики» (далее - МТУ СИ) и обществом с ограниченной ответственностью «Глория» 01.04.2018 заключен договор аренды федерального недвижимого имущества (нежилых помещений) № 37-Н.

В соответствии с указанным договором и актом приема-передачи от 01.04.2018 МТУСИ передало обществу на период с 01.04.2018 по 28.02.2019 во временное владение и пользование нежилые помещения общей площадью 75,4 кв. м (1 этаж, помещение № II, комн. 2 площадью 25,3 кв. м, комн. 3 площадью 6,6 кв. м, комн. 17 площадью 11,2 кв. м, комн. 18 площадью 17,4 кв.м, комн. 19 площадью 13,4 кв. м, комн. 20 площадью 1,5 кв. м), расположенные по ул. Народного Ополчения, д. 32 в г. Москве.

Как установлено проверкой Хорошевской межрайонной прокуратуры от 14.05.2018г., договор аренды недвижимого имущества, заключенный ответчиками, противоречит действующему законодательству и является недействительным по следующим основаниям.

Переданные в аренду помещения относятся к федеральной собственности и закреплены за арендодателем на праве оперативного управления (свидетельства о государственной регистрации права от 05.03.2011 №*77 АН 191438 и от 14.02.2012 № 77-АН 679505).

Согласно п. 1 ст. 296, п. 3 ст. 298, ст. 608 ГК РФ бюджетное учреждение не вправе распоряжаться недвижимым имуществом без согласия собственника. Аналогичные положения отражены в уставе МТУ СИ (п. 1.7). Полномочия собственника от имени Российской Федерации в отношении государственного имущества осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 1 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2004 № 1732-р МТУСИ находится в ведении Федерального агентства связи (Россвязи), которое осуществляет функции и полномочия учредителя университета, а также собственника закрепленного за ним федерального имущества (п. 1, 5.2 Положения о Федеральном агентстве связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 320, п. 1.5, п. 8.4 Устава университета).

В силу пп. «м» п. 3 и п. 4 «Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения», утвержденного указанным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения», решение по распоряжению недвижимым имуществом федерального бюджетного учреждения принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится федеральное бюджетное учреждение, по согласованию с Росимуществом.

Письмом от 01.02.2018 № ДП-П30-1388 Россвязь проинформировало МТУСИ о согласовании передачи в аренду объектов недвижимости, в том числе и объекта общей площадью 75,4 кв. м для размещения офиса ООО «Глория». Также письмом от 10.04.2018 № ДП-ПЗО-2429 Россвязь направило руководителю ТУ Росимущества в городе Москве проект решения для согласования.

Вместе с тем, сторонами договора не представлены доказательства, подтверждающие согласование решения Россвязи с Росимуществом либо его территориальным органом.

Кроме того, в нарушение требований ч. 3 сст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» договор аренды заключен без проведения конкурса (аукциона).

Исходя из содержания ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иным правовым актом, действующим в момент его заключения.

Таким образом, заключенный с нарушением требований закона договор аренды нежилых помещений от 01.04.2018 № 37-Н является недействительной сделкой в силу ничтожности (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. По условиям недействительного договора аренды ООО «Глория»» получило нежилые помещения во временное владение и пользование, поэтому они должны быть возвращены МТУСИ.

Фактическое использование обществом федерального имущества подтверждается справкой Хорошевской межрайонной прокуратуры по результатам проверки от 14.05.2018, объяснениями представителя МТУСИ от 25.05.2018, объяснениями генерального директора ООО «Глория» 24.05.2018, а также сведениями ЕГРЮЛ, согласно которым местонахождением ООО «Глория» является ул. Народного Ополчения, д. 32 в г. Москве -местонахождение учебно-лабораторного корпуса МТУСИ.

Статьей 52 АПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделки, совершенной государственными учреждениями, а также о применении последствий недействительности такой сделки. Таким образом, прокурор вправе предъявить настоящий иск в интересах Российской Федерации в лице уполномоченных органов государственной власти.

Таким образом, между МТУСИ и ООО «Глория» (далее - арендатор) заключен Договор аренды федерального недвижимого имущества (нежилых помещений), закрепленных за МТУСИ на праве оперативного управления № 37-Н от 01.04.2018 года, по условиям которого МТУСИ передало во временное владение нежилые помещения общей площадью 75,4 кв. м, расположенные по адресу: <...> этаж 1, помещение № 11; комната 2, площадью 25,3 кв. м; комната 3 площадью 6,6 кв. м; комната 17, площадью 11,2 кв. м; комната 18, площадью 17,4 кв. м; комната 19, площадью 13,4 кв. м; комната 20, площадью 1,5 кв.м.

Срок действия договора аренды устанавливается с 01 апреля 2018 года по 28 февраля 2019 года.

Конкурс (аукцион) на право заключения договора аренды (статья 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции») не проводился (обязательная оценка объекта федерального недвижимого имущества при заключении договора аренды была не завершена), поскольку первоначально предполагалось, что срок аренды нежилого помещения не превысит 30 календарных дней в течении шести последовательных календарных месяцев. После заключения Договора была продолжена процедура подготовки организации конкурсных процедур в целях согласования заключения долгосрочного договора.

14.06.2017года оценочной компанией ООО «Ай-Эс Консалтинг»произведена оценка вышеуказанных помещений.

В соответствии с отчетом № 22-09-59 АП об оценке объекта оценки, определена рыночная стоимость права временного владения и пользования с учетом НДС и без эксплуатационных расходов, коммунальных платежей в размере 11815 рублей.

01.02.2018г. Федеральным агентствомсвязибыло получено согласование договора аренды с ООО «Глория» (исх. № ДП-П30-1388).

Вышеуказанные помещения, расположенные по адресу: <...> этаж и переданные в аренду ООО «Глория», принадлежат МТУСИ на праве оперативного управления.

По договору аренды право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно статье 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 8.4 Устава МТУСИ имущество Университета находятся в федеральной собственности. Функции и полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Университету, если иное не установлено законодательством РФ, осуществляет Федеральное агентство связи. Университет же вправе выступать в качестве арендатора и (или) арендодателя имущества, в порядке установленном законодательством РФ (п. 8.7. Устава). Необходимость согласования сделок по передаче Университета в аренду закрепленного за ней на праве оперативного управления имущества положениями устава Университета либо вышеуказанных законов не предусмотрена. Утверждение Россвязью Устава Университета подтверждает одобрение учредителем данной сделки.

Как считает ответчик, договор аренды соответствует требованиям законодательства, является заключенным, а нарушение порядка его заключения не свидетельствует о его ничтожности. Сделка, совершенная юридическим лицом при отсутствии собственника, выходит за пределы правоспособности юридического лица, а не является ничтожной, а значит недействительной, поскольку Университет, заключая Договор аренды от 01.04.2018 г. № 37-Н, исходил из очевидной его выгоды для федерального бюджета.

Ссылка прокуратуры на то, что Университетом в нарушение требований ч.З ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» договор аренды заключен без проведения конкурса (аукциона) не соответствует действующему законодательству, поскольку названной нормой закреплено общее правило о порядке заключения договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества - по результатам конкурсов и аукционов. Нормы федерального закона, регулирующие основы защиты конкуренции и устанавливающие особый порядок заключения договоров аренды в отношении государственного и муниципального имущества, является по отношению к нормам ГК РФ специальными.

Учреждение в соответствии с частью 1 статьи 296 ГК РФ в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

Как считает ответчик, договор не нарушает интересы публично-правового образования в лице уполномоченных органов, а арендная плата перечислялась своевременно и в установленные сроки.

22.08.2018 г. между МТУСИ и ООО «Глория» заключено Дополнительное соглашение от 22.08.2018 г. № 1, согласно которому Договор от 01.04.2018 г. № 37-Н, расторгнут и арендованное имущество передано в МТУСИ согласно акту приема - передачи помещений, находящихся в оперативном управлении арендодателя.

При таких обстоятельствах иск не может быть удовлетворен.

Руководствуясь ст. ст. 4, 67, 68, 75, 110, 123, 156, 167- 170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Л.А. Дранко