Решение от 16 апреля 2017 г. по делу № А65-28420/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-28420/2016

Дата принятия решения – 17 апреля 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 10 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мазитова А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Товарищества собственников недвижимости «Залив» к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района РТ об обязании провести процедуру предварительного согласования выделения земельного участка по заявлению ТСН «Залив», на основании ранее предоставленных документов от 10.08 2016 г.,

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя– ФИО2, доверенность от 09.08.2016 г.

от ответчика – ФИО3, доверенность от 09.01.2017 г.

от третьего лица (Министерство лесного хозяйства РТ) – ФИО4, доверенность от 15.03.2017 г.

от третьего лица (Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ) – не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л :

Товарищество собственников недвижимости «Залив» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района РТ об обязании провести процедуру предварительного согласования выделения земельного участка по заявлению ТСН «Залив», на основании ранее предоставленных документов от 10.08 2016 г.

До принятия решения по существу суд в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - Министерство лесного хозяйства РТ, Палату имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ.

В судебном заседании 08.02.2017г. суд предложил истцу определить предъявлено ли им требование в арбитражный суд в порядке общего искового производства по главе 13 АПК РФ (гражданский иск) или требование подано и подлежит рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ (заявление об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления).

Истец пояснил, что исковое заявление подано в порядке общего искового производства по главе 13 АПК РФ (гражданский иск) и он настаивает на исковом требовании об обязании провести процедуру предварительного согласования выделения земельного участка по заявлению ТСН «Залив» на основании ранее предоставленных документов от 10.08 2016 г.

Истец поддерживает заявленное требование по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик требование истца не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Третье лицо (Министерство лесного хозяйства РТ) оставляет рассмотрение искового заявления на усмотрение суда.

Третье лицо (Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ) о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещено, не явилось. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства третьего лица.

Как следует из материалов дела, 10 августа 2016 года истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании выделения трех земельных участков в районе населенного пункта Боровое Матюшино, площадью 212 кв.м., 324 кв.м. и 310 кв.м. для ведения садоводства.

Письмом от 20.10.2016 N 1093-ОПГ ответчик отказал в предварительном согласовании выделения земельных участков для ведения садоводства в связи с отсутствием подготовленных некоммерческой организацией, созданной гражданами, списка ее членов и ввиду нахождения земельных участков в пределах водоохраной зоны реки Волга.

Исследуя материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции приходит к следующим выводам.

Предварительное согласование предоставления земельных участков установлено статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

В обоснование иска истец ссылается на нарушение ответчиком порядка предварительного согласования предоставления земельных участков.

Между тем, самим истцом при подаче заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков данная норма соблюдена не была.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства.

10 августа 2016 года истцом было подано заявление о предварительном согласовании выделения трех земельных участков в районе населенного пункта Боровое Матюшино, площадью 212 кв.м., 324 кв.м. и 310 кв.м. для ведения им садоводства. Однако, к данному заявлению не был приложен указанный выше документ – подготовленный некоммерческой организацией, созданной гражданами, список ее членов.

Приложенные истцом к заявлению от 10.08.2016г. протокола №1 и № 2 таким документом не являются и списка членов товарищества собственников недвижимости «Залив» не содержат.

Имеется также иное нарушение со стороны истца.

Поскольку земельные участки испрашиваются истцом для ведения садоводства, то при предоставлении таких участков подлежат применению нормы Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее – Закон).

Согласно статье 1 Закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).

В соответствии со статьей 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

На данный момент граждане – члены товарищества собственников недвижимости «Залив» собственниками садоводческих земельных участков не являются и совместно не могут владеть, пользоваться и распоряжаться такими участками.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Республики Татарстан предельные минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются: для ведения садоводства, огородничества, животноводства и дачного строительства - площадью 0,04 гектара.

Товарищество собственников недвижимости «Залив» состоит из 4 членов. Таким образом, минимально допустимый размер, предоставляемых земельных участков для садоводства, для данного товарищества собственников недвижимости составит 0,16 га, то есть 1600 кв.м.

В нарушение указанной нормы истцом испрашиваются для 4 граждан-членов ТСН земельные участки общей площадью 846 кв.м.

Судом принимается во внимание также то обстоятельство, что согласно пояснениям обеих сторон на спорных земельных участках расположены объекты: дачи, домики, сараи, не учтенные и не зарегистрированные как объекты недвижимости.

В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по исковому требованию об обязании провести процедуру предварительного согласования выделения земельного участка составляет 6 000 руб. Истцом при подаче иска было уплачено 3 000 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ

р е ш и л:

В иске отказать.

Взыскать с товарищества собственников недвижимости «Залив» в доход бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А.Н. Мазитов