Решение от 16 ноября 2023 г. по делу № А41-73299/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Москва

16.11.2023 Дело №А41-73299/2023

Резолютивная часть решения объявлена 11.10.2023

Полный текст решения изготовлен 16.11.2023

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304590531600226)

к судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4, ГУФССП России по Московской области

о признании незаконным бездействия,

третье лицо – ФИО5,

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО2, должник) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4, ГУФССП России по Московской области (далее – судебный пристав, заинтересованные лица) с требованиями (с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ в части):

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, выраженное в непредоставлении материалов исполнительного производства № 140928/20/50026-ИП для ознакомления;

- обязать судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО6, Одинцовский РОСП ГУФССП России по Московской области предоставить материалы исполнительного производства № 140928/20/50026-ИП для ознакомления в срок 5 (пять) рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда;

- признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области, выраженное в нерассмотрении жалобы ИП ФИО2 по исполнительному производству № 140928/20/50026-ИП, поданной 15.08.2023;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, выраженное в нерассмотрении заявления ФИО5 об окончании исполнительного производства 140928/20/50026-ИП;

- обязать судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО6, Одинцовский РОСП ГУФССП России по Московской области вынести не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда постановление об окончании исполнительного производства №140928/20/50026-ИП и снять ограничения и наложенные запреты с должника ИП ФИО2 и её имущества, в частности с нежилого помещения, кадастровый № 59:01:4410137:1489, по адресу: <...>; нежилого помещения, кадастровый № 59:01:4410137:1488, по адресу: <...>;

- признать незаконным начисление исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области по исполнительному производству 140928/20/50026-ИП в размере 210 000 руб.

В судебном заседании заслушаны представители заявителя, требования поддержали.

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованных лиц и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании вступившего в законную силу определения Арбитражного суда Московской области от 23.01.2019 по делу №А41-62188/2015 об утверждении мирового соглашения, которым в пользу взыскателя – арбитражного управляющего ФИО5 утверждено вознаграждение в размере 1 500 000 руб., выдан исполнительный лист от 28.10.2019 ФС № 012292702.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 140928/20/50026-ИП.

03.08.2023 представителем должника – ИП ФИО2 было подано ходатайство об ознакомлении с материалами дела № 140928/20/50026-ИП через электронный сервис Госуслуги и личный кабинет на сайте ФССП.

Ответ на ходатайство от 03.08.2023 об ознакомлении должника с материалами исполнительного производства в адрес должника не поступил.

15.08.2023 предпринимателем в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3

Ответ на жалобу от 15.08.2023 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в адрес должника не поступил.

15.08.2023 взыскателем по исполнительному производству – ФИО5 (далее – взыскатель) в адрес Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области, посредством сервиса Госуслуги и личного кабинета ФССП, подано ходатайство об отзыве исполнительного листа от 28.10.2019 серии ФС № 012292702.

Ответ на ходатайство от 15.08.2023 об отзыве исполнительного листа от 28.10.2019 серии ФС № 012292702 в адрес взыскателя не поступил. Исполнительное производство не окончено, ограничения с должника не сняты.

29.08.2023 заявителем в адрес Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области подано ходатайство о предоставлении согласия судебным-приставом о регистрации Управлением Росреестра по Пермскому краю сделок, связанных с предоставлением в аренду недвижимого имущества, принадлежащему заявителю на праве собственности: нежилого помещения <...>, кад. № 59:01:4410137:1489.

Указанное ходатайство было подано через сервис Госуслуги 29.08.2023, а также нарочно 31.08.2023 в Одинцовский РОСП ГУФССП России по Московской области.

Между тем ответ на ходатайство от 29.08.2023 в адрес взыскателя не поступил.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

Считая, что заинтересованным лицом допущены незаконные действия (бездействие), предприниматель обратился с рассматриваемым заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые решения, действия (бездействие) должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 318 АПК РФ принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, устанавливаются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах».

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статье 12 Федерального закона 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах», согласно которой судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.3 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Согласно ч. 6 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.7 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Как указано ранее, на основании вступившего в законную силу определения Арбитражного суда Московской области от 23.01.2019 по делу №А41-62188/2015 об утверждении мирового соглашения, которым в пользу взыскателя – арбитражного управляющего ФИО5 утверждено вознаграждение в размере 1 500 000 руб., выдан исполнительный лист от 28.10.2019 ФС № 012292702.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 140928/20/50026-ИП.

03.08.2023 представителем должника – ИП ФИО2 было подано ходатайство об ознакомлении с материалами дела № 140928/20/50026-ИП через электронный сервис Госуслуги и личный кабинет на сайте ФССП.

Ответ на ходатайство от 03.08.2023 об ознакомлении должника с материалами исполнительного производства в адрес должника не поступил.

15.08.2023 предпринимателем в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3

Частью 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве установлено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Ответ на жалобу от 15.08.2023 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в адрес должника не поступил.

15.08.2023 взыскателем по исполнительному производству – ФИО5 (далее – взыскатель) в адрес Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области, посредством сервиса Госуслуги и личного кабинета ФССП, подано ходатайство об отзыве исполнительного листа от 28.10.2019 серии ФС № 012292702.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Согласно ч. 4 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Согласно ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В нарушение указанных норм ответ на ходатайство от 15.08.2023 об отзыве исполнительного листа от 28.10.2019 серии ФС № 012292702 в адрес взыскателя не поступил. Исполнительное производство не окончено, ограничения с должника не сняты.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, которое в адрес заявителя не поступало.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (статья 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Судебным приставом-исполнителем в нарушение ч. 5 ст. 200 АПК РФ доказательств законности оспариваемых постановлений, подтвержденных материалами исполнительного производства, не представлены, требования заявителя судебным приставом-исполнителем по существу не оспорены.

Таким образом, действия (бездействие) заинтересованных лиц признаются судом незаконными, в связи с чем, заявленные требования предпринимателя подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО3, выраженное в непредоставлении материалов исполнительного производства № 140928/20/50026-ИП ИП ФИО2 для ознакомления.

Обязать судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУ ФССП России по Московской области предоставить материалы исполнительного производства № 140928/20/50026-ИП ИП ФИО2 для ознакомления в срок 5 (пять) рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, выраженное в нерассмотрении жалобы ИП ФИО2 по исполнительному производству № 140928/20/50026-ИП, поданной 15 августа 2023 г.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО3, выраженное в нерассмотрении заявления ФИО5 об окончании исполнительного производства 140928/20/50026-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО6, Одинцовский РОСП ГУ ФССП России по Московской области вынести не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда постановление об окончании исполнительного производства №140928/20/50026-ИП и снять ограничения и наложенные запреты с должника ИП ФИО2 и её имущества, в частности с нежилого помещения, кадастровый № 59:01:4410137:1489, по адресу: <...>, нежилого помещения, кадастровый № 59:01:4410137:1488, по адресу: <...>.

Признать незаконным начисление исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУ ФССП России по Московской области по исполнительному производству 140928/20/50026-ИП в размере 210 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Бекетова