Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А56-80874/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-80874/2019
23 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "КМП-ТРЕЙД",

заинтересованное лицо: Балтийская таможня,

третье лицо: Северо-Западное Таможенное Управление,

об оспаривании бездействия, выразившегося в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары № 10216120/131016/0052912,

при участии:

от заявителя - ФИО2, доверенность от 29.01.2019,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 28.12.2018,

от третьего лица – ФИО4, доверенность от 04.02.2019, ФИО5, доверенность от 09.12.2019,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «КМП-Трейд» (далее – ООО «КМП-Трейд», заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Балтийской таможни, выразившегося в невозврате заявителю излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары (далее – ДТ) № 10216120/131016/0052912 в размере 227 817, 73 рублей и обязании возвратить указанную сумму.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Северо-Западное таможенное управление.

Балтийская таможня представила отзыв, в котором просит в удовлетворении заявления отказать.

В судебном заседании представитель ООО «КМП-Трейд» поддержал заявление, а представители Балтийской таможни и Северо-Западного таможенного управления против его удовлетворения возражали.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

ООО «КМП-Трейд» в рамках внешнеторгового контракта от 16.03.2016 № 01-KMP-TRADE, заключенного с компанией «NTNGBO(F.T.Z.)ORDAM TRADING CO.,LTD» (Китай), в регионе деятельности Балтийской таможни ввезены на таможенную территорию ЕАЭС и выпущены в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10216120/131016/0052912:

- товар № 1 «изделия, из черных металлов, снабженные резьбой, гайки из некоррозионностойкой оцинкованной стали, с внутренним диаметром не более 12 мм, с пределом прочности на растяжении менее 800 МПА», производитель -компания «NINGBO (F.T.Z.)ORDAM TRADING CO.,LTD», страна происхождения/отправления - Китай, заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС -7318 16910 9, вес нетто - 7252,65 кг, заявленная таможенная стоимость - 344 065,98 рублей;

- товар № 2 «изделия из черных металлов, снабженные резьбой, гайки из некоррозионностойкой оцинкованной стали, с внутренним диаметром более 12 мм, с пределом прочности на растяжении менее 800 МПА: (не для жд и а/м)», производитель - компания «NINGBO (F.T.Z.)ORDAM TRADING CO.,LTD», страна происхождения/отправления - Китай, заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 7318 16 990 0, вес нетто - 3 809,2 кг, заявленная таможенная стоимость - 182 965,13 рублей;

- товар № 3 «изделия из черных металлов, без резьбы, шайбы плоские из оцинкованной стали, с пределом прочности на растяжении менее 800 МПА: (не для жд и а/м)», производитель - компания «NINGBO (F.T.Z.) ORDAM TRADING CO.,LTD», страна происхождения/отправления - Китай, заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 7318 22 000 9, вес нетто - 10 897,3 кг, заявленная таможенная стоимость - 500 724,87 рублей.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ № 10216120/131016/0052912, определена и заявлена ООО «КМП-Трейд» в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее -Соглашение от 25.01.2008) с использованием метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Для подтверждения сведений о заявленной таможенной стоимости товаров заявителем представлены документы, предусмотренные пунктом 1 Перечня документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, являющегося Приложением №1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

По результатам проведенного Балтийской таможней контроля таможенной стоимости до выпуска товара в соответствии с пунктом 11 Порядка контроля ч^. таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10216120/131016/0052912, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно:

- с использованием СУР выявлен риск недостоверного декларирования сведений о товарах № 1,2,3;

- не представлены платежные поручения по предыдущим поставкам. Факт оплаты предыдущих поставок не подтвержден документально. Таким образом, невозможно проконтролировать соблюдение покупателем установленных контрактом условий оплаты товара;

- в результате анализа заявленной таможенной стоимости с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией выявлено, что ранее (аналогично 1

товару) была оформлена ДТ № 10115070/200716/0027616 товар № 5 вес нетто -

323,33 кг., ТС - 28974,99 руб. (аналогично 2 товару) была оформлена ДТ № 10714040/230916/0030685 товар № 2 вес нетто - 17,7 кг., ТС - 1610,05 руб. (аналогично 3 товару) была оформлена ДТ № 10012030/071016/0013458 товар № 1 вес нетто - 1160 кг., ТС - 91711,36 руб;

- в комплекте представленных документов отсутствует экспортная декларация страны отправления и прайс-лист производителя товаров. Факт отсутствия влияния на стоимость сделки скидок и аналогичных факторов не подтвержден документально;

- в представленном комплекте документов отсутствует информация о страховании товара по данной поставке и документы, подтверждающие факт оплаты договора ТЭО. Структура таможенной стоимости не подтверждена документально.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) Балтийской таможней принято решение о проведении дополнительной проверки от 13.10.2016 по ДТ № 10216120/131016/0052912 и в целях подтверждения и обоснования заявленных сведений о таможенной стоимости товаров у ООО «КМП-Трейд» запрошены следующие дополнительные документы:

- внешнеторговый контракт со всеми спецификациями в неформализованном виде;

- документы, подтверждающие отсутствие/наличие возможных скидок, влияющих на установление контрактной цены;

- документы по реализации ООО "КМП-ТРЕЙД" на внутреннем рынке ранее ввезенных товаров;

- договор ТЭО. Оплата договора ТЭО в неформализованном виде;

- банковские платежные документы, подтверждающие факт оплаты предыдущих поставок, а также данной поставки товара: платежные поручения с отметками банка, в том числе, swift;

- иные графические материалы;

Одновременно с решением от 13.10.2016 о проведении дополнительной проверки до ООО «КМП-Трейд» доведена сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которую необходимо предоставить для выпуска товара.

Письмом от 14.10.2016 б/н ООО «КМП-Трейд» распорядилось денежными средствами, необходимыми для выпуска товара.

17.10.2016 товары, задекларированные по ДТ № 10216120/131016/0052912, выпущены таможенным постом Гавань в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

12.12.2016 Балтийской таможней принято решение о корректировке заявленной ООО «КМП-Трейд» таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ№ 10216120/131016/0052912.

Таможенная стоимость рассматриваемых товаров определена Балтийской таможней в рамках статьи 10 Соглашения от 25.01.2008 на базе определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 7 Соглашения от 25.01.2008.

17.06.2019 ООО «КМП-Трейд» обратилось в Балтийскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в размере 227 817, 73 рублей в связи с незаконной корректировкой таможенной стоимости товаров. Одновременно заявитель подал заявление о внесении изменений и дополнений в таможенную декларацию в части определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей.

Письмом от 03.07.2019 № 14-11/25420 Балтийская таможня уведомила ООО «КМП-Трейд», что к заявлениям не представлены формы КДТ, повлекшие уменьшение/увеличение суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, заверенные в установленном порядке, изменения в электронный вид ДТ № 10216120/131016/0052912 не внесены.

В соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 2 стать 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в подпунктах 4-9 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС, осуществляется при подтверждении таможенному органу в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств-членов, наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 3 стати 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее -Порядок).

Основания для внесения изменений в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров, установлены пунктом 11 Порядка.

Согласно подпункту «а» пункта 11 Порядка сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

В соответствии с пунктом 12 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Согласно пункту 13 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).

К заявлению о возврате излишне уплаченных таможенных платежей ООО «КМП-Трейд» не представлены документы, свидетельствующие о принятии таможенным органом решения о внесении изменений в ДТ № 10216120/131016/0052912, надлежащим образом оформленные, зарегистрированные КДТ, а также ДТС.

Согласно пункту 18 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение или документы, представленные в соответствии с абзацемтретьим пункта 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечениясрока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаровтаможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом длявнесения в ДТ и указанные в обращении или в документах, представленных всоответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Письмом от 01.07.2019 № 45-12/0962 таможенный орган уведомил ООО «КМП-Трейд» об отказе во внесении изменений в ДТ № 6120/131016/0052912 по следующим основаниям.

Согласно пункту 12 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 к обращению представляются: надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров -ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Согласно подпункту б) пункта 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, если не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка.

К заявлению о внесении изменений в ДТ № 10216120/131016/0052912 ООО «КМП-Трейд» не представлены документы, подтверждающие внесение изменений в сведения, заявленные в ДТ, а также формы ДТС и КДТ.

С учетом вышеизложенного, заявления о внесении изменений в ДТ № 10216120/131016/0052912 подано с нарушением порядка, установленного подпунктом б) пункта 18 Порядка, что является основанием для отказа во внесении изменений в ДТ.

Таким образом, в связи с несоблюдением положений пункта 12 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289: непредставление КДТ, ДТС, а также документов, подтверждающих изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ № 10216120/131016/0052912, таможенным органом правомерно отказано ООО «КМП-Трейд» во внесении изменений в ДТ.

Следовательно, изменения в ДТ не вносились, КДТ, ДТС - не зарегистрированы и не содержат соответствующих отметок таможенного органа.

Поскольку к заявлению не приложены КДТ, ДТС, зарегистрированные таможенным органом и содержащие иные отметки таможенного органа в соответствии с положениями пункта 19 Порядка, а также Инструкции по заполнению формы КДТ, документы, свидетельствующие о принятии таможенным органом решения о внесении изменений в ДТ № 10216120/131016/0052912 в Балтийскую таможню не представлены, правовые основания для осуществления возврата излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов по ДТ № 10216120/131016/0052912 отсутствуют.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», действовавшего на момент рассмотрения Балтийской таможней заявления ООО «КМП-Трейд», к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания (часть 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании).

В данном случае изменения в ДТ № 10216120/131016/0052912 не внесены, решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров не отменено и недействительным не признано.

При таком положении суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.



Судья Шпачев Е.В.