Решение от 7 апреля 2023 г. по делу № А41-71219/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-71219/22
07 апреля 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 22 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 07 апреля 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.С. Гузеевой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "ТАСК-Т" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФГБУ СП "КУРОРТ-ПАРК "СОЮЗ" МИД РОССИИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, при участии в качестве третьего лица – временного управляющего ФИО2 (ИНН <***>).

при участии в судебном заседании сторон согласно протоколу от 22.03.2023.



УСТАНОВИЛ:

ООО "ТАСК-Т" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ФГБУ СП "КУРОРТ-ПАРК "СОЮЗ" МИД РОССИИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий ООО "ТАСК-Т" ФИО2 (ИНН <***>).

В судебном заседании представитель истца требования иска поддержал.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в рамках государственного контракта №8645 от 24.06.2019 ответчик (заказчик) несвоевременно передал истцу (подрядчику) объекты, подлежащие капитальному ремонту, проектно-сметную документацию. На сроках выполнения работ также негативно сказались ограничения, установленные в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Более того, истец полагает, что ответчик необоснованно уклоняется от приемки фактически выполненных работ и от оплаты принятых работ, в связи чем истец считает решение от 10.09.2021 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта безосновательным и подлежащим отменен в судебном порядке.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, представил отзыв на иск, в котором указал, что исполнил принятые на себя обязательства по государственному контракту, в том числе передал подрядчику необходимую документацию и объекты для выполнения работ, осуществил выплату аванса, заключил с истцом дополнительное соглашение, которым продлил сроки выполнения работ. Между тем подрядчик работы ни в установленный срок, ни позднее не выполнил, отчеты о ходе выполнения работ и о выполненных работах заказчику не представлял, уведомление о завершении работ по контракту заказчику не направил. В связи с указанными обстоятельствами ответчик воспользовался своим правом на расторжение контракта в одностороннем порядке ввиду невыполнения в установленный контрактом срок работ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве на него и выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено материалами дела, 24.06.2019 между ФГБУ СП "КУРОРТ-ПАРК "СОЮЗ" МИД РОССИИ" (заказчик) и ООО "ТАСК-Т" (подрядчик) заключен государственный контракт № 8645 (далее - Контракт), в соответствии с которым ООО "ТАСК-Т" обязался выполнить работы по капитальному ремонту системы теплоснабжения, вентиляции и фильтрации бассейна по объекту Оздоровительный комплекс, Коттедж №17, Капитальный ремонт кровли, бассейна по объекту Оздоровительный комплекс, Коттедж № 18, Коттедж №28, Коттедж №29, Коттедж №30, Коттедж №31, Коттедж №32, Коттедж № 39, Коттедж №40, Коттедж №41, Коттедж №42, Коттедж №43, Коттедж №44, Коттедж №45, Коттедж № 46, Коттедж №47, Ввод №1 АВР РП - 8, Корпус №6, Корпус №7, Корпус №8, Корпус №9, Ввод № 2 АВР РП - 8 (далее - работы) в соответствии с Техническим заданием (Приложение 1 к Контракту) в объеме, установленном в Сметной документации (далее - Сметная документация), а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта в редакции дополнительного соглашения от 31.12.2020 № 10 цена контракта составила 288 289 194,75 руб.

Порядок оплаты выполненных работ определен пунктом 2.4 Контракта, в котором указано, что оплата выполненных работ производится в порядке, предусмотренном Приказом Минфина России от 11.12.2018 № 259н "Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", Приказом Казначейства России от 24.12.2018 № 42н «О Порядке открытия лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", на основании предъявленных Подрядчиком Заказчику счета, счет-фактуры, после подписания Заказчиком, акта о приемке выполненных работ КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат КС-3, Акта сдачи-приемки работ (составленного по форме, являющейся Приложением №3 к настоящему Контракту) в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня подписания Заказчиком Акта сдачи-приемки работ.

Дополнительным соглашением от 22 августа 2019 года №3 добавлен пункт 2.5.1, в соответствии с которым Заказчик осуществляет возмещение произведенных Подрядчиком расходов (части расходов) в рамках исполнения Государственного контракта, в случае если указанные расходы осуществлялись с момента заключения Государственного контракта и до поступления средств на лицевой счет, открытый Подрядчику в территориальном органе Федерального казначейства, при условии представления копий платежных документов, реестров платежных поручений, подтверждающих оплату произведенных Подрядчиком расходов (части расходов) в рамках исполнения Государственного контракта и документов-оснований.

Пунктом 3.1 Контракта (в редакции дополнительного соглашения от 17 декабря 2020 № 9) определено, что срок выполнения работ с 20.08.19 по 11.05.2021.

Срок действия контракта - 31 декабря 2021 года (пункт 2.1 Контракта, в редакции дополнительного соглашения от 17.12.2020 № 9).

Во исполнение пункта 2.1.2. Контракта 29.07.2019 заказчик осуществил выплату аванса подрядчику в размере 104 892 182,73 руб., что составляет 40 % цены Контракта (платежное поручение № 818525 от 29.07.2019).

Истец предоставил акты выполненных работ (КС-2) на общую сумму 137 106 975,63 руб.

Ответчик принял работы по актам сдачи-приемки работ № 13 от 02.07.2021 г., № 12 от 23.12.2020 г., № 11 от 08.12.2020 г., № 10 от 18.11.2020 г., № 9 от 12.10.2020 г.,№ 8 от 09.10.2020г.; № 7 от 07.08.2020 г., № 6 от 30.06.2020 г., № 5 от 05.06.2020, № 4 от 22.05.2020 г., № 3 от 15.05.2020, № 2 от 31.12.2019 г., № 1 от 02.10.2019 г.

При этом дополнительно Истцом были частично выполнены работы, которые были приняты Ответчиком по следующим актам: Акт№ 1. ДС4 от 15.05.2020 г., Акт№ 2. ДС4 от 30.06.2020 г., Акт № 1. ДС5 от 15.05.2020 г., Акт № 2. ДС5 от 30.06.2020 г., Акт №3. ДС5 от 12.10.2020 г., Акт № 4. ДС5 от 18.11.2020 г., Акт № 5. ДС5 от 23.12.2020 г.

10.09.2021 ФГБУ СП "КУРОРТ-ПАРК "СОЮЗ" МИД РОССИИ" принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии со ст. 715 ГК РФ в связи с тем, что подрядчиком работы по указанным объектам не выполнены в срок.

Полагая, что односторонний отказ от исполнения контракта является недействительным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

В силу пункта 8.2. Контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта:

- подрядчик выполняет работы ненадлежащего качества, при этом недостатки не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок либо являются существенными и неустранимыми;

- подрядчик неоднократно нарушил сроки выполнения работ, предусмотренные Контрактом;

- подрядчик не приступает к исполнению настоящего Контракта в срок, установленный Контрактом, либо в ходе исполнения Подрядчиком условий Контракта стало очевидно, что работы не будут выполнены надлежащим образом в установленный настоящим Контрактом срок.

Поскольку заключенный сторонами контракт является договором подряда, правоотношения сторон регулируются положениями главы 37 ГК РФ, таким образом, возможность одностороннего отказа от исполнения договора подряда по инициативе заказчика предусмотрена статьей 715 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняется работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно части 3 статьи 41, части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий и последствий несоблюдения установленных судом процессуальных сроков.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ООО "ТАСК-Т", арбитражный суд исходит из следующего.

В силу пункта 1.1. Контракта проектная документация, включающая материалы в текстовой и графической формах, является неотъемлемой частью Контракта (Приложение № 1 к Контракту) и указаны в Техническом задании, а также является составной частью документации о закупке и была размещена в Единой информационной системе в сфере закупок https://zakupki. gov.ru, что подтверждает наличие у подрядчика всей необходимой технической документации для выполнения работ.

В соответствии со статьей 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции стороны пришли к соглашению об изменении конечного и промежуточных сроков выполнения работ.

Так, согласно Дополнительному соглашению от 18.05.2020 № 8 датой окончания срока выполнения работ по Контракту является 30.06.2020. В дополнительном соглашении № 9 от 22.12.2020 стороны продлили срок выполнения работ отдельно по корпусу № 9 до 11.05.2021.

Между тем, ни в ходе выполнения работ по Контракту в первоначальной редакции, ни после заключения дополнительных соглашений подрядчик не заявлял заказчику об отсутствии у него проектной документации либо иных обстоятельствах, препятствующих выполнению работ. При подписании дополнительных соглашений истец признал, что новый срок достаточен для выполнения работ.

Кроме того, с момента заключения указанных дополнительных соглашений о продлении истцу сроков выполнения работ от истца не поступало в адрес ответчика каких-либо писем с обоснованием причин смещения срока выполнения работ и необходимости их продления.

Довод Истца о полном выполнении работ по Контракту, которые не были приняты Ответчиком, суд отклоняет в силу следующего.

В нарушение статьи 65 АПК РФ, истцом не представлено доказательств направления письма от 19.07.2021 г № 596/07/21-2189 в адрес ответчика с требованием уведомить подрядчика о принятии результатов работ.

Между тем, ответчик указал, что указанное письмо ответчику не поступало, что подтверждается копиями входящих электронных документов и листов из журнала входящих документов за 2021 год (том 2 л.д. 136-139).

Ссылка Истца на факт предоставления исполнительной документации, иных документов, подтверждающих выполнение обязательств Истца по капитальному ремонту по Контракту (исх.№ 645/08/21-2189 от 12.08.2021 г., исх.651/08/21-2194 от 16.08.2021 г.) в адрес Ответчика также отклоняется судом.

14.07.2021 в адрес истца ответчиком была направлена претензия об устранении нарушений и завершении работ по Контракту, однако истец работы не завершил, объекты ответчику не передал.

18.08.2021 Подрядчик направил письмо о завершении работ в полном объеме, что послужило основанием для отмены решения о расторжении Контракта.

В соответствии с п. 4.1. Контракта после завершения работ, Подрядчик уведомляет заказчика о факте завершения работ и в течение 5 (пяти) рабочих дней представляет заказчику комплект отчетной исполнительной документации в двух экземплярах, в том числе на электронном носителе.

В течение 10 рабочих дней после завершения выполнения работ, предусмотренных Контрактом, Подрядчик предоставляет Заказчику акт о приемке выполненных работ КС-2, справку о стоимости выполненных работ и затрат КС-3, акт сдачи-приемки работ, подписанный Подрядчиком, счет-фактуру и счет на оплату выполненных работ, а также информацию, указанную в Техническом задании, а именно:

- журнал учета выполненных Работ (КС-6);

-оформленную исполнительную документацию в 2 (двух) экземплярах на бумажном носителе и в 1 (одном) экземпляре на электронном носителе

-акты освидетельствования скрытых работ, акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения;

-исполнительные схемы участков сетей инженерно-технического обеспечения;

-акты испытания и опробования технических устройств, систем инженерно-технического обеспечения;

-результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных Работ, проведенных в процессе строительного контроля;

-документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий);

-паспорта и инструкции по монтажу и/или эксплуатации заводов-изготовителей на вмонтированные приборы (изделия), а также соответствующие сертификаты соответствия или декларации о соответствии, сертификаты пожарной безопасности, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации;

-ведомость смонтированного оборудования с указанием марки, модели и количества оборудования.

В силу п. 4.2. Контракта Заказчик приступает к экспертизе выполненных работ только после получения от Подрядчика всего установленного п. 4.1. Контракта перечня документов.

Учитывая указанные положения Контракта, 25.08.2021 Заказчик направил в адрес Подрядчика письмо исх. № 553 с требованием о предоставлении документов, необходимых для приемки работ.

В письме от 06.09.2021. № 580, адресованном Подрядчику, Заказчик еще раз указывает на непредставление Подрядчиком документов, позволяющих осуществить экспертизу и приемку выполненных работ. В данном письме Заказчик также отмечает, что фактически работы Подрядчиком не ведутся на протяжении последних трех месяцев и просит Подрядчика направить представителя для проведения инвентаризации выполненных работ.

Однако Подрядчик представителей для инвентаризации работ не направил, всю необходимую документацию в полном объеме так и не предоставил.

В связи с этим 10 сентября 2021 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Учитывая изложенное, арбитражный суд исходит из того, что обстоятельства, на которые подрядчик сослался в обоснование своей позиции, не являются обстоятельствами непреодолимой силы или форс-мажорными обстоятельствами.

Таким образом, исходя из вышеизложенных обстоятельств, арбитражный суд пришел к выводу о том, что принимая решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 10.09.2021, в качестве основания для расторжения контракта явился факт того, что подрядчик нарушил предусмотренный контрактом срок окончания работ – 11.05.2021, в связи с этим отказ заказчика от контракта является законным и обоснованным.

Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на истца (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения.




Судья О.С. Гузеева