Решение от 19 октября 2021 г. по делу № А45-18607/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

дело № А45-18607/2021
город Новосибирск
19 октября 2021 года
резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2021 года

в полном объёме решение изготовлено 19 октября 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области (отдел лесных отношений по Новосибирскому лесничеству)

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 29.06.2021 № 13

при участии в судебном заседании представителей

заявителя: ФИО3 по доверенности от 08.07.2021, паспорт

заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 31.08.2021, паспорт, диплом

установил

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился с заявлением о признании незаконным и отмене постановления министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области о назначении административного наказания от 29.06.2021 № 13 о признании индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.5 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-03 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в результате неисполнения обязанности по постановке на учёт пункта приёма и отгрузки древесины в министерстве природных ресурсов и экологии Новосибирской области, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя ФИО2 поддержал заявленные требования.

Представитель министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области против удовлетворения заявленных требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив доводы заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд пришёл к следующим выводам.

Начальником отдела лесных отношений, главным лесничим по Новосибирскому лесничеству министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области ФИО5 по результатам рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.06.2021 № 16-30 было вынесено постановление о назначении административного наказания от 29.06.2021 № 13, которым индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.5 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-03 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в результате неисполнения обязанности по постановке на учёт пункта приёма и отгрузки древесины в министерстве природных ресурсов и экологии Новосибирской области, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Оспариваемым постановлением о назначении административного наказания заявителю в вину вменяется нарушение порядка организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины, который был установлен статьёй 3 Закона Новосибирской области от 20.12.2019 № 450-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины на территории Новосибирской области и о внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»».

Административный орган пришёл к выводу о том, что индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.5 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-03 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», а именно: нарушение порядка организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины. В вину предпринимателю вменено неисполнение обязанности по постановке на учёт в областном исполнительном органе государственной власти Новосибирской области пункта приёма и отгрузки древесины.

По смыслу статей 1.6, 24.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенное по делу об административном правонарушении постановление должно быть законным, обоснованным и мотивированным.

Вместе с тем Законом Новосибирской области от 07.06.2021 № 77-ОЗ «О признании утратившим силу Закона Новосибирской области «Об организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины на территории Новосибирской области и о внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (вступил в силу с 01.07.2021) был признан утратившим силу Закон Новосибирской области от 20.12.2019 № 450-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины на территории Новосибирской области и о внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»».

Законом Новосибирской области от 07.06.2021 № 84-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»» статья 7.5 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» признана утратившей силу с 01.07.2021.

Таким образом, положения части 1 статьи 7.5 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» с 01.07.2021 являются недействующими.

Административная ответственность, предусмотренная статьёй 7.5 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», устранена.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Доказательств исполнения постановления о назначении административного наказания от 29.06.2021 № 13 о признании индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.5 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-03 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», - оплаты административного штрафа в размере 40 000 рублей, в материалы дела не представлено.

При таких условиях постановление подлежит отмене с учётом улучшения положения лица, признанно виновным в совершении административного правонарушения.

Довод заинтересованного лица о пропуске индивидуальным предпринимателем ФИО2 срока на обжалование постановления о назначении административного наказания № 13 от 29.06.2021, судом проверен и признан необоснованным, поскольку согласно отметке органа связи на почтовом конверте, направленном в арбитражный суд, предприниматель обжаловал постановление 08.07.2021, то есть в установленный законом срок.

Доказательств прекращения исполнения оспариваемого постановления должностным лицом, его принявшим, в порядке, предусмотренном статьёй 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания № 13 от 29.06.2021, вынесенное начальником отдела лесных отношений, главным лесничим по Новосибирскому лесничеству (Новосибирское лесничество) министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области о признании индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.5 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в результате неисполнения обязанности по постановке на учёт пункта приёма и отгрузки древесины в министерстве природных ресурсов и экологии Новосибирской области, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные статьёй 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова