Решение от 11 ноября 2022 г. по делу № А05-6899/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6899/2022
г. Архангельск
11 ноября 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумиловой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163002, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Новгородский, дом 15)

к ответчикам:

министерству имущественных отношений Архангельской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: Россия 163004, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Троицкий, дом 49),

государственному казенному учреждению Архангельской области "Дорожное агентство "Архангельскавтодор" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163072, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Комсомольская, д.38, корп.1)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (163000, <...>),

Администрации муниципального образования "Пинежский муниципальный район" (164600, <...>),

филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (163000, <...>),

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (163000, <...>),

Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (163000, <...>)

о признании отсутствующим право собственности и истребовании из незаконного владения земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО1 (доверенность от 27.01.2021 №8-34-2021),

от третьего лица (Росприроднадзора) - ФИО2 (доверенность от 12.01.2022 №04-01-06/184),

установил:

заместитель прокурора Архангельской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к министерству имущественных отношений Архангельской области (далее – 1-ый ответчик) и государственному казенному учреждению Архангельской области "Дорожное агентство "Архангельскавтодор" (далее – 2-ой ответчик) с требованиями:

- о признании отсутствующим права собственности Архангельской области на земельный участок с кадастровым номером 29:14:000000:616;

- об истребовании из незаконного владения ответчиков в собственность Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 29:14:000000:616.

Определением от 15.08.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, Администрация муниципального образования «Пинежский муниципальный район», филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Определением от 26.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель третьего лица (Росприроднадзора) поддержал исковые требования истца, по доводам, изложенным в отзыве.

Ответчики и третьи лица (Министерство, Администрация, Кадастровая палата и Росреестр), извещенные по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили.

Ответчики и третьи лица (Администрация, Росреестр) отзывы на иск не представили.

16.09.2022 в суд от третьего лица (Кадастровой палаты) поступил отзыв на иск.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц (Министерства, Администрации, Кадастровой палаты и Росреестра).

Заслушав представителей истца и третьего лица (Росприроднадзора), принявших участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Архангельской области в рамках осуществления надзора за исполнением природоохранного законодательства выявлены факты незаконного формирования земельного участка для размещения автомобильной дороги в границах водного объекта.

Установлено, что в границах реки Пинега в районе поселка Ясный Пинежского района Архангельской области сформирована насыпь для размещения автомобильной дороги регионального значения №11ОПРЗ11К-637 "Подъезд к поселку Ясный от автомобильной дороги Карпогоры-Веегора-Лешуконское".

Указанная автомобильная дорога обеспечивает транспортную доступность в населенные пункты и является единственной на данном участке.

Для эксплуатации участка дороги на котором находится насыпь образован земельный участок, поставленный на кадастровый учет с номером 29:14:000000:616, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, разрешенное использование - для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано за Архангельской областью.

В соответствии с пунктом 1 Положения о министерстве имущественных отношений Архангельской области (далее - Министерство), утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 05.04.2011 № 99-пп, Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области, земельными участками, находящимися в государственной собственности Архангельской области, и иными земельными участками, право распоряжения которыми предоставлено Архангельской области.

Министерством в рамках осуществления полномочий собственника распоряжением от 10.07.2020 №714-р земельный участок с кадастровым номером 29:14:000000:616 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование государственному казенному учреждению Архангельской области "Дорожное агентство "Архангельскавтодор".

Полагая, что земельный участок с кадастровым номером 29:14:000000:616 (насыпь) находится на водном объекте, что нарушает требования действующего законодательства РФ, в том числе Водного кодекса Российской Федерации, истец обратился в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу второму части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения, может обратиться прокурор.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 №15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" в силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

В соответствии со статьей 102 Земельного кодекса Российской Федерации, к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам, состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (пункт 2, 3, части 2, часть 3 статьи 5 ВК РФ).

Частью 2 статьи 8 ВК РФ предусмотрено, что пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно статье 6 ВК РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу Земельного кодекса Российской Федерации, земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 29:14:000000:616 находится на водном объекте - реке Пинеге, которая является поверхностным водным объектом общего пользования, находящимся в собственности Российской Федерации.

В соответствии со статьей 31 ВК РФ, река Пинега включена в государственный водный реестр, код водного объекта 03020300312103000034650.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1. статьи 70 АПК РФ).

Таким образом, формирование земельного участка в границах названного водного объекта, дальнейшее распоряжение им противоречат законодательному запрету на образование участков на землях, покрытых сосредоточенными в водных объектах поверхностными водами, нормативно установленному перечню оснований приобретения права пользования поверхностными водными объектами.

Учитывая изложенное, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о признании отсутствующим права собственности Архангельской области на земельный участок с кадастровым номером 29:14:000000:616.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ).

Следовательно, в целях охраны водного объекта (р.Пинега) и предотвращения негативного воздействия на окружающую среду, обеспечения экологической безопасности и благоприятной окружающей среды, суд считает необходимым истребовать из незаконного владения ответчиков в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 29:14:000000:616, в целях дальнейшего восстановления водного объекта (ликвидации насыпи).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчиков относятся расходы по уплате государственной пошлины. Вместе с тем, в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим право собственности Архангельской области на земельный участок с кадастровым номером 29:14:000000:616.

Истребовать из незаконного владения Архангельской области и государственного казенного учреждения Архангельской области "Дорожное агентство "Архангельскавтодор" (ИНН <***>) в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 29:14:000000:616.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


А.Н. Тюпин