Решение от 22 декабря 2022 г. по делу № А60-12886/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-12886/2022
22 декабря 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.М. Килиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Я.В. Хаировой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-12886/2022 по иску

общества с ограниченной ответственностью УК "Сухоложская" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию "Горкомсети" городского округа Сухой лог (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении к исполнению обязанности в натуре,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора: Администрация городского округа Сухой Лог,


при участии в судебном заседании:

от истца ФИО1, представитель по доверенности от 24.12.2021 №1/2022,

от ответчика ФИО2, представитель по доверенности от 15.06.2022 №13,

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности от 20.02.2020.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Судебное заседание проведено с использованием средств аудиозаписи.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


ООО УК "Сухоложская" обратилось в арбитражный суд с иском об обязании Муниципальное унитарное предприятие «Горкомсети» городского округа Сухой Лог в течение 10 (десяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить подачу воды в точках распределительной сети, которые находятся по следующим адресам:

1. <...>;

2. <...>, в соответствиис нормативными показателями качества, а именно:

<...>:

- по показателю: «мутность» - не более 1,5 мг/дм3;

- по показателю «массовая концентрация железа/железо (Fe, суммарно)» - не более 0,3 мг/дм3

- по показателю «массовая концентрация марганца/марганец (Мп, суммарно)» - не более 0,1 мг/дм3,

<...>

- по показателю «мутность (по каолину)» - не более 1,5 мг/дм3;

- по показателю «массовая концентрация железа/железо (Fe, суммарно)» - не более 0,3 мг/дм3;

- по показателю «массовая концентрация марганца/марганец (Мп, суммарно)» - не более 0,1 мг/дм3

- по показателю «общее микробное число» - не более 50 КОЕ/см3.

Определением от 18.03.2022 арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление с возражениями, указал, что между сторонами с 01.02.2020 сложились бездоговорные взаимоотношения, поскольку срок действия договора №554 от 20.11.2012 истек 31.01.2020. Ссылается на то, что на отбор проб ответчик не приглашался. Истцом не указано, на границе чьей ответственности были произведены пробы в отношении многоквартирного дома №71 А по ул.Ленина в пос.Алтынай. Место отбора проб: <...>, кран ГВС (Горячее водоснабжение), перед подачей в разводящую сеть дома. Полагает, что исковые требования относительно качества коммунальная услуга - горячее водоснабжение предъявлены ненадлежащему ответчику.

Отзыв приобщен к материалам дела.

В предварительном судебном заседании истец поддержал исковые требования, представил для приобщения к материалам дела: Рабочую программу производственного контроля качества горячей воды многоквартирных домов находящихся в управлении ООО УК «Сухоложская» на 2022г. – 2026г., наряд-задания, протоколы испытаний №05/05936-22 от 15.04.2022, №05/05647-22 от 11.04.2022.

Документы приобщены к материалам дела.

Ответчик поддержал возражения, изложенные в отзыве.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд в предварительном судебном заседании определяет достаточность представленных доказательств и, признав дело подготовленным, в соответствии со ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, с учетом того, что стороны вправе представлять доказательства в течение всего судебного процесса до вынесения решения, суд полагает возможным окончить подготовку дела к судебному разбирательству, назначить дело к слушанию в основном судебном заседании.

Определением суда судебное заседание назначено на 30.06.2022.

В судебном заседании 30.06.2022г ответчик поддержал возражения, изложенные в отзыве, а также ходатайство о привлечении третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

О вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

Изучив материалы дела, суд полагает необходимым привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Администрацию городского округа Сухой Лог (юридический адрес 24800, <...>) на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку принятое решение может повлиять на его права и обязанности.

Истец заявил ходатайство о приобщении к материалам дела возражений на отзыв.

Ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнения к отзыву.

Документы, представленные сторонами, приобщены к материалам дела.

Определением суда судебное заседание отложено на 16.08.2022.

От третьего лица поступил отзыв, указал, что в целях организации надлежащего холодного водоснабжения на территории городского округа Сухой Лог и удовлетворения общественных потребностей создано муниципальное унитарное предприятие «Горкомсети» городского округа Сухой Лог, является коммерческой организацией, предметом деятельности которой является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, в том числе и извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, имеет самостоятельный баланс.

Отзыв приобщен к материалам дела.

Истец в судебном заседании заявил ходатайство об отложении судебного заседания, ответчик не возражает.

Определением суда судебное заседание отложено на 04.10.2022.

В судебном заседании 04.10.2022 истец представил для приобщения к материалам дела: протокол испытаний, акт обследования.

Ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов (протокол, акт отбора проб).

Документы, представленные сторонами, приобщены к материалам дела.

Определением суда судебное заседание отложено на 08.11.2022.

В судебном заседании стороны заявили ходатайство об отложении судебного заседания.

Определением суда судебное заседание отложено на 15.12.2022.

14.12.2022 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, просит:

1. обязать Муниципальное унитарное предприятие «Горкомсети» городского округа Сухой Лог (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить подачу воды в точках распределительной сети, которые находятся по следующим адресам:

1.<...>;

2.<...>, в соответствиис нормативными показателями качества, а именно:

<...>:

по показателю: «мутность» - не более 1,5 мг/дмЗ;

по показателю «массовая концентрация железа/железо (Ре, суммарно)» - не более 0,3 мг/дмЗ

по показателю «массовая концентрация марганца/марганец (Мп, суммарно)» - не более 0,1 мг/дмЗ

<...>

по показателю «мутность (по каолину)» - не более 1,5 мг/дмЗ;

по показателю «массовая концентрация железа/железо (Ре, суммарно)» - не более 0,3 мг/дмЗ;

по показателю «массовая концентрация марганца/марганец (Мп, суммарно)» - не более 0,1 мг/дмЗ;

по показателю «общее микробное число» - не более 50 КОЕ/смЗ.

В судебном заседании истец поддержал ходатайство об уточнении исковых требований.

Ходатайство об уточнении иска удовлетворено судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

В судебном заседании 15.12.2022 истец заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов (ответ Администрации).

Документы, представленные сторонами, приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО УК «Сухоложская» является управляющей компанией, осуществляющей на договорной основе функции управления многоквартирными домами, расположенными в ГО Сухой Лог (лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 040 от «01» апреля 2015 г.).

Истец осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами, в том числе по следующим адресам:

1.<...>;

2.<...>, что подтверждается выкопировкой из реестра объектов жилищного фонда ГИС ЖКХ.

Ответчик является поставщиком коммунальной услуги по холодному водоснабжению на территории городского округа Сухой Лог, в том числе для собственников помещений вышеуказанных многоквартирных домов.

Как следует из материалов дела, между истцом (ООО УК «Сухоложская») и ответчиком (МУП «Горкомсети») заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №554 от 20 ноября 2012 (далее - договор), в редакции протокола согласования разногласий от 26 февраля 2013г.

В соответствии с пунктом 1.1. договора ресурсоснабжающая организация (ответчик) обязуется в течение срока действия настоящего договора подавать абоненту (истцу) через присоединенную водопроводную сеть питьевую воду установленного качества для оказания абонентом коммунальных услуг по водоснабжению в многоквартирных домах в объеме, установленном в соответствии с настоящим договором и принимать от абонента отводимые сточные воды, а абонент обязуется оплачивать принятую потребителями воду и отведенные сточные воды, соблюдать предусмотренный настоящим договором режим потребления принятой питьевой воды, обеспечивать безопасность находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей, исправность используемых абонентом приборов учета, в соответствии со сроками и условиями настоящего договора.

Согласно пункту 1.3 договора качество подаваемой питьевой воды должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 2.2.1 договора предусмотрена обязанность ответчика, выступающего в роли ресурсоснабжающей организации, подавать истцу по присоединенным водопроводным сетям питьевую воду, качество которой должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения до границы эксплутационной ответственности сторон настоящего договора, в объемах (количестве), установленных приложением №1 к настоящему договору, и в соответствии с режимом подачи (приема) установленных действующим законодательством и настоящим договором.

На основании пункта 2.2.4 договора на ответчика также возложена обязанность по проведению производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды, утвержденной ответчиком (ресурсоснабжающей. организацией), в том числе при получении информации об отклонениях качества питьевой воды от показателей, установленных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и принятия необходимых мер по своевременной ликвидации причин ухудшения качества воды, в случае, если такое ухудшение произошло по вине ресурсоснабжающей организации.

Указанным договором определены границы эксплутационной ответственности между истцом и ответчиком по сетям водоснабжения вышеуказанных многоквартирных домов по внешней границе стены дома (приложение №2 к договору).

Истец указал, что в спорных многоквартирных домах собственники помещений не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения в 2020-2021 гг., в связи с чем на основании ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения устанавливается органами местного самоуправления.

Согласно Решению Думы городского округа Сухой Лог от 29.12.2020 №333-РД в размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме входят услуги по ведению производственного контроля качества холодной и горячей воды.

22 октября 2021 года в адрес Главного государственного санитарного врача в г. Каменск-Уральский и Каменского района, Сухоложского и Богдановичского районов истцом направлена Рабочая программа производственного контроля качества воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также календарный график отбора проб воды питьевой централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «Сухоложская» на 2021-2026 гг. для согласования (исх. №4225).

16 февраля 2022 года истцом получен ответ от Каменск-Уральского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области (№66-05-15/4-1072-2022) о соответствии рабочей программы требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В рамках рабочей программы производственного контроля качества воды питьевой централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «Сухоложская», истец производит отбор проб на вводе в многоквартирные дома, в точках, указанных в данном документе, в частности в пос. Алтынай по адресу: ул. Ленина, д. 71 А.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в адрес истца ООО УК «Сухоложская» поступают многочисленные обращения граждан, проживающих в вышеуказанных многоквартирных домах, содержащие жалобы на поставку холодной воды ненадлежащего качества, в частности жители п. Алтынай указывают на факт образования известкового налета, после отстаивания воды отмечается осадок в виде ржавчины.

В декабре 2021 года по инициативе истца Испытательным лабораторным центром Каменск-Уральского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» проведен отбор проб качества холодной воды, поставляемой на вводе в следующие многоквартирные дома:

<...>, в точке распределительной сети (подвал многоквартирного дома); <...>.

По результатам лабораторных исследований составлены протоколы лабораторных испытаний. Согласно указанным протоколам лабораторных испытаний, выполненных Испытательным лабораторным центром Каменск-Уральский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц №ЯА.ЯП.5Ю32, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 12.04.2016), качество поставляемой холодной воды не соответствует установленным нормам: п. Алтынай, Сухоложский район, Свердловская область

1. Дата отбора проб: 24.11.2021 в 08:15 часов:

Место отбора: <...>, кран ХВС, перед подачей в сеть дома.

1.1. в части органолептического анализа, по показателям запаха - превышение на 1 единицу (3 балла, при величине допустимого уровня - не более 2 баллов, мутности (по каолину) - превышение в 5 раз (7,7 мг/дмЗ, при величине допустимого уровня - не более 1,5 мг/дмЗ).

1.2. в части санитарно-гигиенических исследований, по показателю массовой концентрации железа - превышение в 13 раз (4,0 мг/дмЗ вместо 0,3 мг/дмЗ), по показателю массовой концентрации марганца - превышение более чем в 4 раза (0,47 мг/дмЗ вместо 0,1 мг/дмЗ), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №25949 от 13 декабря 2021 г.

2.Дата отбора проб: 15.12.2021 в 10:30 часов:

Место отбора: <...>, кран ХВС, перед подачей в сеть дома.

2.1.в части органолептического анализа, по показателям мутности

(по каолину) - превышение в 4 раза (6,3 мг/дмЗ, при величине допустимого уровня - не более 1,5 мг/дмЗ).

2.2.в части санитарно-гигиенических исследований, по показателю массовой концентрации железа - превышение в 6 раз (2,0 мг/дмЗ вместо 0,3 мг/дмЗ ),что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №27991 от 20 декабря 2021 г.

3.Дата отбора проб: 16.02.2022 в 10:05 часов:

Место отбора: <...>, кран ХВС, перед подачей в сеть дома.

3.1.в части органолептического анализа, по показателю мутности (по

каолину) - превышение в 4 раза (6,6 мг/дмЗ, при величине допустимого уровня – не более 1,5 мг/дмЗ).

3.2.в части санитарно-гигиенических исследований, по показателю массовой концентрации железа - превышение в 5 раз (1,51 мг/дмЗ вместо 0,3 мг/дмЗ ), по показателю массовой концентрации марганца - превышение более чем в 2 раза (0,27 мг/дмЗ вместо 0,1 мг/дмЗ), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №05/01736-22 от 25 февраля 2022 г.

г. Сухой Лог, Свердловская область

1. Дата отбора проб: 14.12.2021 в 10:10 часов

Место отбора: <...>, кран ГВС, перед подачей в разводящую сеть дома в части санитарно-гигиенических исследований, превышение по показателю массовой концентрации железа (0,49 мг/дмЗ вместо 0,3 мг/дмЗ ), по показателю массовой концентрации марганца (0,19 мг/дмЗ вместо 0,1 мг/дмЗ), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №27814 от 20 декабря 2021г.

2. Дата отбора проб: 17.02.2022 в 08:40 часов

Место отбора: <...>, кран ГВС, перед подачей в разводящую сеть дома.

в части органолептического анализа, превышение по показателю мутность (по каолину) - 3.3 мг/дмЗ вместо 1,5 мг/дмЗ;

в части санитарно-гигиенических исследований, превышение по показателю массовой концентрации железа (2,0 мг/дмЗ вместо 0,3 мг/дмЗ ), по показателю массовой концентрации марганца (0,23 мг/дмЗ вместо 0,1 мг/дмЗ);

в части бактериологических исследований, превышение по показателю общее микробное число (55 КОЕ/смЗ вместо показателя не более 50 КОЕ/смЗ), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №05/01916-22 от 25 февраля 2022г.

С учетом изложенного, ответчиком были нарушены обязательства, принятые по заключенному с истцом договору холодного водоснабжения и водоотведения №554 от 20 ноября 2012 г., в части поставки воды надлежащего качества.

28.12.2021 года истец направил в адрес ответчика претензию №5625 с требованием обеспечить подачу воды к вышеуказанным многоквартирным домам, в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.

В связи с тем, что ответчик до настоящего времени никаких действий по обеспечению подачи воды надлежащего качества в указанных многоквартирных домах не предпринял, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

С учетом заявленного уточнения истец просит в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить подачу воды в точках распределительной сети, которые находятся по следующим адресам:

1.<...>;

2.<...>, в соответствии

с нормативными показателями качества, а именно:

<...>:

по показателю: «мутность» - не более 1,5 мг/дмЗ;

по показателю «массовая концентрация железа/железо (Ре, суммарно)» - не более 0,3 мг/дмЗ

по показателю «массовая концентрация марганца/марганец (Мп, суммарно)» - не более 0,1 мг/дмЗ

<...>

по показателю «мутность (по каолину)» - не более 1,5 мг/дмЗ;

по показателю «массовая концентрация железа/железо (Ре, суммарно)» - не более 0,3 мг/дмЗ;

по показателю «массовая концентрация марганца/марганец (Мп, суммарно)» - не более 0,1 мг/дмЗ;

по показателю «общее микробное число» - не более 50 КОЕ/смЗ.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. Данное правило в силу п. 2 ст. 548 ГК РФ распространяется и на снабжение водой.

Следовательно, субъекты хозяйственной деятельности обязаны обеспечивать гарантированный уровень качества предоставления коммунальных услуг.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от-07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В пункте 1 статьи 13 Закона № 416-ФЗ определено, что по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

На основании пункта 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ названной статьи к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской. Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 13 Закона № 416-ФЗ существенным условием договора водоснабжения является, в том числе, качество воды.

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению. (СанПиН 2.1.3684-21). Санитарные правила и нормы начали действовать с 18.02.2022.

Указанными правилами устанавливаются гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 75 Правил качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, ЕзсЬепсЫа соП), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие:

выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой;

отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды (п. 76 Правил).

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2,4 к Санитарным правилам (п. 77 Правил).

Требования по качеству питьевой воды считаются выполненными ресурсоснабжающей организацией при соответствии показателей качества питьевой воды СанПиН 1.2.3685-21 и СанПиН 2.1.3684-21.

Исполнение данной обязанности ресурсоснабжающей организации должно позволить исполнителю коммунальной услуги обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

Согласно пункту 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу подпункта «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами и Договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а при предоставлении услуги ненадлежащего качества произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

Таким образом, на истца, как на исполнителя коммунальных услуг, возлагается обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг в необходимых для них объемах и надлежащего качества.

Согласно пункту 6 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 №416 «О водоснабжении и водоотведении» программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя:

1)перечень показателей, по которым осуществляется контроль;

2)указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов;

3)указание частоты отбора проб воды.

Таким образом, обязанность по осуществлению подачу воды в точках распределительной сети возложена на Муниципальное унитарное предприятие «Горкомсети» городского округа Сухой Лог.

В 2016 году истцом разработана рабочая программа производственного контроля качества воды питьевой централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «Сухоложская», согласованная 29.02.2016 с Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменск-Уральский и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах.

С мая 2016 года истцом проводится отбор проб на вводе в многоквартирные дома в точках, согласованных с территориальным органом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области.

В ходе рассмотрения дела истцом в материалы дела был представлен протокол испытаний №05/14513-22 от 16.08.2022, выданного испытательным лабораторным центром Каменск-Уральского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», согласно которому выявлено несоответствие поставляемой воды гигиеническим нормативам:

Дата отбора проб: 26.07.2022 в 09:15 часов.

Место отбора: <...>, кран ГВС (Горячее водоснабжение), перед подачей в разводящую сеть дома.

Также истцом представлен протокол испытаний №05/08881-22 от 31.05.2022, выданный испытательным лабораторным центром Каменск-Уральского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» выявлено несоответствие поставляемой воды гигиеническим нормативам в части показателей: «мутности (по коалину), массовой концентрации железа и массовой концентрации марганца, а именно:

Дата отбора проб: 19.05.2022 в 08:00 часов:

Место отбора: <...>, кран ХВС, в части органолептического анализа, по показателю мутности (по коалину) - превышение в 2,5 раза (3,7 мг/дмЗ, при величине допустимого уровня - не более 1,5 мг/дмЗ).

в части санитарно-гигиенических исследований, по показателю массовой концентрации железа - превышение в 3 раза (1,02 мг/дмЗ вместо 0,3 мг/дмЗ ), по показателю массовой концентрации марганца - превышение 2,5 раза (0,25 мг/дмЗ вместо 0,1 мг/дмЗ).

Возражая по требованиям, ответчик, указал, что между сторонами с 01.02.2020 сложились бездоговорные взаимоотношения, поскольку срок действия договора №554 от 20.11.2012 истек 31.01.2020. Ссылается на то, что на отбор проб ответчик не приглашался. Истцом не указано, на границе чьей ответственности были произведены пробы в отношении многоквартирного дома №71 А по ул.Ленина в пос.Алтынай. Место отбора проб: <...>, кран ГВС (Горячее водоснабжение), перед подачей в разводящую сеть дома. Полагает, что исковые требования относительно качества коммунальная услуга - горячее водоснабжение предъявлены ненадлежащему ответчику.

Доводы ответчика признаются судом несостоятельными.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к компетенции городского округа Сухой Лог относится организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Частью 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с пп. «а» п. 4 Правил под коммунальной услугой по холодному водоснабжению понимается снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Согласно ст. 50, ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения; иметь в собственности имущество, предназначенное для тепло-, и водоснабжения населения, водоотведения, которое органы местного самоуправления вправе передавать во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В силу требований ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения отнесено к вещным правам.

Муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской. Федерации (ст. 294 ГК РФ). При этом положениями ст. 295 ГК РФ установлено, что собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Система водопровода в городском округе Сухой Лог закреплена за МУП «Горкомсети» городского округа Сухой Лог на праве хозяйственного ведения.

Для выполнения ресурсоснабжения создано МУП «Горкомсети» городского округа Сухой Лог.

Учредителем МУП «Горкомсети» городского округа Сухой Лог является Администрация городского округа Сухой Лог.

Таким образом, в целях организации надлежащего холодного водоснабжения на территории городского округа Сухой Лог и удовлетворения общественных потребностей создано муниципальное унитарное предприятие «Горкомсети» городского округа Сухой Лог, является коммерческой организацией, предметом деятельности которой является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, в том числе и извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, имеет самостоятельный баланс.

Учитывая изложенное, надлежащим ответчиком относительно качества ресурса водоснабжения является МУП «Горкомсети» городского округа Сухой Лог.

Требования истца об обеспечении поставки ресурса надлежащего качества, фактически направлено на пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, что напрямую предусмотрено положениями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обращение истца в суд с настоящим иском направлено на обеспечение потребителей (граждан, проживающих в многоквартирных домах) ресурсами надлежащего качества, что в условиях длительного отклонения теплоносителя от нормативного температурного режима, направлено как на защиту уже нарушенных прав, так и на пресечение действий, создающих угрозу их нарушения.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, обращая внимание на наличие в материалах дела доказательств ненадлежащего исполнения обязательств по договору со стороны ответчика, отклоняя доводы ответчика как несостоятельные, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования истца об обязании ответчика обеспечить подачу воды в точках распределительной сети, заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины 6000 руб., понесенные истцом при предъявлении иска, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Горкомсети» городского округа Сухой Лог (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить подачу воды в точках распределительной сети, которые находятся по следующим адресам:

1.<...>;

2.<...>, в соответствии с нормативными показателями качества, а именно:

<...>:

по показателю: «мутность» - не более 1,5 мг/дм3;

по показателю «массовая концентрация железа/железо (Fe, суммарно)» - не более 0,3 мг/дм3;

по показателю «массовая концентрация марганца/марганец (Мп, суммарно)» - не более 0,1 мг/дм3

<...>

по показателю «мутность (по каолину)» - не более 1,5 мг/дм3;

по показателю «массовая концентрация железа/железо (Fe, суммарно)» - не более 0,3 мг/дм3;

по показателю «массовая концентрация марганца/марганец (Мп, суммарно)» -не более 0,1 мг/дм3;

по показателю «общее микробное число» - не более 50 КОЕ/см3.

2. Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Горкомсети» городского округа Сухой Лог (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответсвенностью Управляющая компания «Сухоложская» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) расходы на оплату государственной пошлины в размере 6000 руб. 00 коп.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



СудьяЛ.М. Килина