Решение от 17 декабря 2018 г. по делу № А32-43650/2018

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А32-43650/18
17 декабря 2018 г.
г. Краснодар
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2018 г.

Полный текст изготовлен 17 декабря 2018 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации города Сочи, г. Сочи (наименование заявителя, взыскателя)

к УФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар

к Центральному РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, г. Сочи

к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, г. Сочи,

3-е лицо : ООО «Компания сочинский продовольственный союз», г. Сочи,

о признании незаконными действий

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, считается уведомлённым,

от ответчика 1: не явился, считается уведомлённым,

от ответчика 2: не явился, считается уведомлённым

от ответчика 3: не явился, считается уведомлённым

от 3-го лица : не явился, уведомлён,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация города Сочи (далее администрация, заявитель) обратилась с требованиями к УФССП России по Краснодарскому краю, его подразделению Центральному РОСП г. Сочи, к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 (далее судебный пристав) о признании незаконными действий судебного пристава об окончании исполнительного производства № 16008/15/23072-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, об отмене постановления от 26.09.2018 года об окончании исполнительного производства № 16008/15/23072-ИП и обязании немедленно возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС № 005078591 от 24.08.2014 года и принять к должнику все меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Заявитель не явился, считается уведомленным в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Ответчики УФССП России по Краснодарскому краю, его подразделение Центральный РОСП г. Сочи, судебный пристав не явились, считаются уведомленным в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ.

3-е лицо не явилось, уведомлено надлежащим образом, о чем свидетельствует представленный отзыв.

В отзыве третье лицо выражает несогласие с принятым арбитражным судом решением о взыскании задолженности.

Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Суд установил, что в производстве судебного пристава находилось исполнительное производство от 14.09.2015 № 16008/15/23072-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 005078591 от 7.08.2015, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-39647/2012, о взыскании с ООО «Компания сочинский продовольственный союз» задолженности 1822798,63 руб. в пользу администрации.

В администрацию 12.10.2018 поступило постановление судебного пристава от 26.09.18 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, которым исполнительное производство № 16008/15/23072-ИП окончено на основании подпункта 4 пункта статьи 46, подпункта 3 пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), согласно которым исполнительное производство оканчивается и исполнительный документ возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Не согласившись с действиями судебного пристава, а также постановлением об окончании исполнительного производства, заявитель обратился в арбитражный суд.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей (статья 5 Закона об исполнительном производстве).

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве следует, что по общему правилу, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так, в частности, к исполнительным действиям относится запрашивание необходимых сведений о должнике и проверка финансового состояния должника (пункт 3 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Из анализа материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав не обращался в налоговую инспекцию с запросом о предоставлении налоговой отчетности должника с целью проверки его финансового положения за все время нахождения на исполнении исполнительного листа.

Также, в материалах исполнительного производства отсутствует информация об обращении судебного пристава-исполнителя реестродержателю ценных бумаг, Гостехнадзор и др. органы с целью установления имущественного положения должника.

Более того, при недостаточности у должника иного имущества для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований взыскание обращается на долю должника в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью на основании судебного акта (часть 3 статьи 74 Закона об исполнительном производстве). Однако в материалах исполнительного производства отсутствует информация об имеющихся долях должника в уставном капитале иных юридических образований.

Имеющиеся в материалах исполнительного производства запросы и постановления о розыске счетов приняты в 2015 -2017 годах.

Сведения о имущественном положении должника на дату принятия оспариваемого постановления отсутствуют.

Также в материалах исполнительного производства имеется постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или и ной кредитной организации от 8.12.2015, которым обращено взыскание на денежные средства на счете должника в ЗАО «Банк Зенит Сочи», а также инкассовое поручение № 1 от 9.12.2015.

Сведения об отзыве инкассового поручения, а также отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или и ной кредитной организации от 8.12.2015 в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем не предпринято всех мер, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, свидетельствующих о полном и правильном исполнении исполнительного документа.

В силу положений части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных этим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным гл.24 этого Кодекса.

Согласно статей 198, 201 АПК РФ обязательным условием для признания решения органа государственной власти незаконным является установление судом совокупности двух обстоятельств: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением органа государственной власти прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения (вынесения), возлагается на судебного пристава (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Суд считает, что оспариваемое постановление судебного пристава повлекло за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, судебным приставом не приняты исчерпывающие меры для принудительного исполнения, вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края.

С учетом изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 29, 64, 65, 167-170, 176, 201, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об окончании исполнительного производства № 16008/15/23072-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, как не соответствующие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 26.09.2018 года об окончании исполнительного производства № 16008/15/23072-ИП как не соответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Обязать УФССП России по Краснодарскому краю в десятидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС № 005078591 от 24.08.2014 и принять к должнику все меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья И.П.Гонзус