Решение от 26 сентября 2019 г. по делу № А60-37245/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-37245/2019
26 сентября 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи О.Г. Дякиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Р.М. Алиевой, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственности "НОВОГОР-ПРИКАМЬЕ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству обороны Российской Федерации (в лице Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организации Центрального военного округа) (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об исполнении обязанности в натуре (обязании обеспечить доступ к местам установки ОДПУ),

при участии в судебном заседании

от истца: не явился, извещен;

от ответчиков:

от Министерства обороны Российской Федерации - ФИО1, представитель по доверенности № 207/4/224д от 22.07.2019 г.

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации - ФИО2, представитель по доверенности № 516 от 20.12.2018 г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственности "НОВОГОР-ПРИКАМЬЕ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к ответчикам об исполнении обязанности в натуре (обязании обеспечить доступ к местам установки ОДПУ).

Определением суда от 01 июля 2019 года исковое заявления принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 24 июля 2019 года.

23 июля 2019 года от ответчика - Министерства обороны РФ поступил отзыв на исковое заявление, в котором он указывает, что предъявление исковых требований к Министерству обороны РФ в данном деле является неправомерным и незаконным. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В предварительное судебное заседание явку обеспечил представитель Министерства обороны РФ, поддержал правовую позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление.

Представитель истца не явился, извещен. Ходатайств не представил.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и назначил основное судебное заседание на 08 августа 2019 года.

07 августа 2019 года от истца поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью ознакомления с материалами дела, а также возможностью заключения мирового соглашения (с проектом текста мирового соглашения). Ходатайство судом рассмотрено, удовлетворено.

В судебное заседание 08 августа 2019 года явку обеспечил представитель Министерства обороны Российской Федерации, поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление. Не возражает против отложения судебного разбирательства.

По итогам рассмотрения ходатайства судом вынесено определение об отложении судебного разбирательства до 21 августа 2019 года.

14 августа 2019 года от ответчика - Министерства обороны Российской Федерации поступило ходатайство о приобщении к материалам дополнительных документов. Ходатайство судом рассмотрено, документы приобщены.

В судебное заседание 21 августа 2019 года явку обеспечили представители ответчиков.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с возможностью урегулирования спора мирным путем. Ходатайство судом рассмотрено, удовлетворено.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации возражал против отложения судебного разбирательства, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Определением суда судебное заседание отложено на 19 сентября 2019 года.

18 сентября 2019 года от Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации поступил отзыв на исковое заявление. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание 19 сентября 2019 года явку обеспечили представитель Министерства обороны Российской Федерации, поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление. Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление.

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «НОВОГОР-Прикамье» является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения на территории города Перми на основании постановления Администрации города Перми № 604 от 24 июля 2013 года.

В зоне деятельности истца находятся следующие многоквартирные дома: Норильская, 9а, Норильская 13а г. Перми.

Полномочия собственника данных многоквартирных домов представляет Министерство обороны Российской Федерации.

На основании договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации № З-УЖФ-1 от 13.09.2017, собственник привлек Управляющую компанию - ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Центральному военному округу в целях оказания содержания общего имущества жилого фонда и оказания коммунальных услуг (п.1.3 договора).

Срок действия указанного договора установлен с 01.10.2017 до 30.09.2022 (п. 10.1. договора).

Согласно п. 3.1.20 договора управляющая организация обязана принимать участие в приемке в эксплуатацию индивидуальных (квартирных) приборов учета коммунальных услуг с составлением соответствующего акта и фиксацией начальных показаний приборов.

На основании пункта 3.1.27 договора на ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Центральному военному округу возложена обязанность представлять интересы заказчика (его уполномоченного представителя, нанимателей в рамках исполнения своих обязательств по договору.

Управляющая организация обязуется заключить энергосервисные договоры с ресурсоснабжающими организациями с учетом положений законодательства Российской Федерации об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности либо учесть положения законодательства Российской Федерации об энергоснабжении и о повышении о повышении энергетической эффективности в договорах на снабжение коммунальными ресурсами (п. 3.1.35 договора).

Во исполнение возложенных на истца ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанности по установке приборов учета, между обществом «НОВОГОР-Прикамье» и третьим лицом заключен договор генерального подряда на проектирование, комплектацию и монтаж общедомовых узлов учета расходов воды от 29.08.2017 № 110-2017/08-045, по условиям которого, подрядчик должен произвести оценку технической возможности установки приборов учета холодной воды, разработку проектно-сметной документации, саму установку приборов учета в домах, перечень которых указан в приложениях к договору с подрядной организацией.

Уведомлениями от 12 апреля 2019 года №110-6664 и № 110-6665 истец известил ответчиков о дате работ по оборудованию узла учета холодной воды (24.04.2019) с просьбой обеспечить явку представителя и определить доступ к местам установки приборов учета в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...> «а»; <...> «а».

Согласно актам от 24.04.2019 г. допуск истца и подрядной организации к приборам учета на указанных объектах ответчиками не обеспечен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив их в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Отношения сторон регулируются положениями статей 307, 309, 310, 539 - 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

В соответствии с частью 9 статьи 20 Закона № 416-ФЗ абоненты, организации, эксплуатирующие водопроводные, канализационные сети, обязаны обеспечить доступ представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с которой заключены указанные в части 1 данной статьи договоры, к узлам учета и приборам учета, в том числе для опломбирования приборов учета, снятия показаний приборов учета.

Согласно пункту 35 Правил № 644 абонент обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к водопроводным сетям, канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам), местам отбора проб воды, приборам учета; обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к осмотру и проведению эксплуатационных работ на объектах централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетях, принадлежащих на законном основании организации водопроводно-канализационного хозяйства и находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

Пунктом 84 Правил № 644 установлено, что абонент обязан в порядке, установленном названными Правилами, обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к средствам измерений (приборам учета) и иным устройствам, в том числе, для проверки исправности средств измерений (приборов учета), сохранности знаков поверки и контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентами показаниями.

В силу пункта 147 Правил № 644 абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями; для проведения поверок, ремонта, технического и иного обслуживания, замены приборов учета в случае, если такие приборы учета принадлежат организации водопроводно-канализационного хозяйства или организация обеспечивает их обслуживание; для опломбирования приборов учета холодной воды, сточных вод; для отбора проб в установленных местах отбора проб в целях проведения производственного контроля качества питьевой воды, контроля качества сточных вод; для обслуживания водопроводных, канализационных сетей и оборудования, находящихся на границе эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства; для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктом 11 Правил № 776 предусмотрено, что абонент или транзитная организация обязаны обеспечить беспрепятственный доступ представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, к узлам учета и приборам учета для сверки показаний приборов учета и проверки соблюдения условий эксплуатации приборов учета.

Из указанного следует, что обязанность потребителя обеспечить беспрепятственный допуск представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства к приборам учета предусмотрена нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно, статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязанность собственника помещений в многоквартирных домах обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию установлена п. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также нормами жилищного законодательства

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращение лица в суд должно преследовать цель защиты его нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Таким образом, обращение в суд не должно быть произвольным.

Поскольку истец требует обязать ответчиков осуществлять беспрепятственный доступ его представителей к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, расположенным в объектах, водоснабжение и водоотведение которых им осуществляется, он должен доказать, что ответчики данную обязанность не исполняет.

В обоснование заявленных требований истец сослался на акты от 24.04.2019, которыми зафиксирован факт отказа представителю истца и подрядной организации в доступе к приборам учета.

Данное обстоятельство ответчиками во время разбирательства дела в суде первой инстанции не оспаривалось.

Проанализировав условия договора № З-УЖФ-1 от 13.09.2017 по правилам ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства (письма №370/У/3/4/3110 от 17.04.2019, от 22.04.2019 № 448, служебную записку от 19.04.2019) с учетом вышеизложенных норм права, суд приходит к выводу о том, что требования истца к обоим ответчикам являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчиков, изложенные в отзывах, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм права.

Судебные расходы истца, понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины, на основании статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению истцу за счет ответчиков в равных долях.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать Министерство обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить обществу с ограниченной ответственности "НОВОГОР-ПРИКАМЬЕ" допуск к местам установки общедомовых приборов учета холодной воды в домах, расположенных по адресам: <...> «а»; <...> «а» в течение 14 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

3. Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу общества с ограниченной ответственности "НОВОГОР-ПРИКАМЬЕ" 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины при подаче иска.

4. Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу общества с ограниченной ответственности "НОВОГОР-ПРИКАМЬЕ" 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины при подаче иска.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяО.Г. Дякина