Решение от 24 декабря 2017 г. по делу № А50-32720/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

25.12.2017 года Дело № А50-32720/17

Резолютивная часть решения объявлена 19.12.2017 года. Полный текст решения изготовлен 25.12.2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е. Б.,

при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению административного органа – Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края (ОГРН <***> ИНН <***>) к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – Обществу с ограниченной ответственностью «Областная продовольственная компания» (ОГРН <***> ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ

При участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 17.02.2017 г.,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 10.01.2017 г.,

Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Областная продовольственная компания» (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Требование заявления мотивировано осуществлением ответчиком деятельности по реализации алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Заявитель на требованиях настаивает в полном объеме.

Ответчик с требованиями не согласен, устно озвучил свои возражения, полагает, что представление сопроводительных документов сразу после проверки исключает привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

21.03.2017 сотрудниками административного органа в ходе плановой выездной проверки по выявлению и пресечению административных правонарушений в сфере незаконного оборота алкогольной продукции по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ООО «Областная продовольственная компания».

В ходе проверки установлено, что у общества на реализации находилась алкогольная продукция (водка, настойка сладкая, вино столовое сухое), при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции (товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным).

22.09.2017 г. должностным лицом административного органа в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д.11).

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции содержатся в п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), в числе которых предусмотрен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 данного Федерального закона, а также розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Федерального закона.

В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 10.2 указанного Федерального закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

Из материалов дела следует, что в соответствии с планом проведения плановых проверок на 2017 год, утвержденным приказом Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края от 24.10.2016 № СЭД-03-01-03-211, на основании распоряжения (приказа) от 09.03.2017 № 03.2017.4-П проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства при осуществлении ООО «Областная продовольственная компания» деятельности по розничной  продаже алкогольной продукции по адресам: <...>; <...>.

В ходе проверки выявлены нарушения ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п. 12 Правил продаж отдельных видов товаров, утвержденных Правительством РФ от 19.01.1998 № 55,  а именно: на алкогольную продукцию водка «Сила природы» и настойку сладкую «Доктор Август Северная брусника» не представлен раздел Б справки к товарно-транспортной накладной; на алкогольную продукцию водка «Сила природы» и вино столовое сухое красное «Саперави» не представлены удостоверения качества; на алкогольную продукцию водка «Сила природы», вино сухое красное «Саперави», настойку сладкую «Доктор Август Северная брусника» не представлены товарно-транспортные накладные (акт проверки от 21.03.2017 № 03.2017.4-П).

При этом, указанные обстоятельства установлены в решении Арбитражного суда Пермского края от 08.06.2017 по делу № А50-9827/2017, вступившим в законную силу (Постановление 17ААС от 01.08.2017 № 17АП-9514/2017-АК). Арбитражный суд пришел к выводу о том, что указанные противоправные действия общества образуют состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В силу статьи 69 АПК РФ выводы указанных судебных актов имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, доводы ответчика о том, что представив недостающие документы на алкогольную продукцию после проверки, на момент составления протокола об административном правонарушении, что по его мнению охватывается диспозицией части 3 статьи 14.16 АПК РФ, подлежат отклонению.

Материалы дела не содержат доказательств принятия обществом всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства. Более того наличие и представление сопроводительных документов как раз и свидетельствует о том, что у общества была возможность для соблюдения требований закона, но им не были приняты все необходимые и своевременные меры.

В рассматриваемом случае, устранение нарушений расценивается судом как смягчающее ответственность обстоятельство.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено. Срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Требования административного органа о привлечении общества к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Санкция ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вместе с тем при назначении наказания суд, пришел к выводу о возможности применения положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа ниже минимального размера санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, но не менее половины установленного размера штрафа, то есть 100 000 руб. без конфискации алкогольной продукции, поскольку последняя не производилась.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Областная продовольственная компания» (ОГРН <***> ИНН <***>, юридический адрес: 614900, <...>) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель штрафа - УФК по Пермскому краю (Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края), ИНН <***>, КПП 590201001, банк получателя: Отделение Пермь г. Пермь, БИК 045773001, расчетный счет <***>, ОКТМО 57701000, КБК 83211608010010000140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Е.Б. Цыренова