Решение от 16 июня 2022 г. по делу № А53-10315/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-10315/22
16 июня 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2022 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Семикаракорского района ИНН 6132005158 ОГРН <***>

к Администрации Семикаракорского городского поселения ОГРН 1056132013145 ИНН <***>, муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» ИНН <***>, ОГРН <***>

о признании права собственности на бесхозяйную вещь

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Администрация Семикаракорского района обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Семикаракорского городского поселения, муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» с требованием о признании права собственности на бесхозяйные вещи.

В судебное заседание представитель истца не явился, ходатайств не направил, о рассмотрении дела извещен.

Ответчики явку представителей в судебное заседание не обеспечили, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей, против удовлетворения иска не возражали.

По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Нормами гражданского процессуального законодательства (ст. 22, 262, 290 ГПК РФ) предусмотрен судебный порядок рассмотрения споров о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, отнесенных к подведомственности судов, которые разрешают такие дела в порядке особого производства.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судам общей юрисдикции подведомственны дела особого производства, указанные в статье 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в порядке особого производства, относятся дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Делам о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь посвящена отдельная глава Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующая, в частности, порядок подачи подобного заявления в суд общей юрисдикции и его содержание, порядок вынесения судом решения о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости (глава 33).

Таким образом, дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь выделены гражданским процессуальным законодательством в самостоятельную категорию и отнесены к компетенции судов общей юрисдикции.

В арбитражном процессуальном законодательстве такая категория судебных дел отсутствует.

Однако определением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 07.12.2021 Администрации Семикаракорского района отказано в принятии искового заявления о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь по мотиву подсудности спора Арбитражному суду Ростовской области.

В данном случае ввиду отказа в рассмотрении иска судом общей юрисдикции, дело подлежит рассмотрению арбитражным судом, так как истец не может быть лишен права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данный вывод суда соответствует сложившейся судебно-арбитражной практике (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.10.2008 N 7131/2008 и от 13.11.2008 N 9336/2008).

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

03.06.2020 в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 «Об установления Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей» Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по заявлению Администрации Семикаракорского района объект недвижимого имущества «Канализационные сети» с кадастровым номером: 61:35:0000000:10365, инвентарный номер 6625, расположенный по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, г. Семикаракорск, протяженностью 5713 м, поставлен на учет как бесхозяйный.

21.01.2020 в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 «Об установления Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей» Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по заявлению Администрации Семикаракорского района объект недвижимого имущества «КНС» с кадастровым номером: 61:35:0000000:5177, инвентарный номер 6574, расположенный по адресу: <...>, площадью 44.2 кв.м, поставлен на учет как бесхозяйный.

Фактически объектами недвижимого имущества с кадастровыми номерами 61:35:0000000:10365, 61:35:0000000:5177 владеет МУП «Водоканал».

Вышеуказанные объекты недвижимого имущества в реестре государственного и муниципального имущества не значатся, права в отношении них не зарегистрированы.

С момента постановки объектов на учет как бесхозяйных и до настоящего времени, прав на данные объекты не заявлено.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Администрации Семикаракорского района с иском о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N2 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06,10,2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно п. 4 ст. 12 Областного закона от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области», органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решением Собрания депутатов Семикаракорского района от 04.04.2017 № 210 «О приеме полномочий по организации в границах Семикаракорского городского поселения водоснабжения населения, водоотведения» муниципальным образованием «Семикаракорский район» приняты от муниципального образования «Семикаракорское городское поселение» полномочия по организации в границах Семикаракорского городского поселения водоснабжения и водоотведения населения.

Таким образом, полномочия по водоснабжению населения городского поселения находится у администрации муниципального района, следовательно, объекты водоснабжения, расположенные на территории городского поселения, должны находиться в собственности муниципального района.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Возможность предъявления подобных исков о признании права предусмотрена, в частности абзацем 2 пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации по делам о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу указанных норм, предусмотренный статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации способ приобретения права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, возможен в случае отсутствия правопритязаний на объект.

Суд установил, что заявленные в иске объекты не являются предметом конкурирующих вещных прав, притязаний на них не заявлено. Спорные объекты в реестре государственного и муниципального имущества не числятся.

Согласно требованиям ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как разъяснено в пункте 11 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для государственной регистрации права.

В силу этих обстоятельств исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Семикаракорский район» на бесхозяйные объекты недвижимого имущества:

- сооружение - канализационные сети с кадастровым номером 61:35:0000000:10365, инвентарный номер 6625, протяженностью 5713 м, расположенный по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, г. Семикаракорск;

- нежилое здание - КНС с кадастровым номером 61:35:0000000:5177, инвентарный номер 6574, площадью 44,2 кв. м, расположенный по адресу: <...>.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



СудьяПипник Т. Д.