Решение от 4 февраля 2020 г. по делу № А33-22116/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

04 февраля 2020 года

Дело № А33-22116/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 04 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Березовского района (ИНН 2404000352 , ОГРН 1022400557321)

к Березовскому поселковому Совету депутатов (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения Березовского поселкового Совета депутатов №38-6 от 29.04.2019 в части,

об обязании Администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края принять в муниципальную собственность имущество,

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: привлечен Березовский районный совет депутатов (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 13.01.2020 № 20, личность удостоверена паспортом;

представителя ответчиков: ФИО2, действующей на основании доверенностей от 09.01.2020 № 1, личность удостоверена паспортом (после перерыва);

от третьего лица: ФИО1, действующей на основании доверенности от 30.05.2019 № 5, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, протоколирование ведется с использованием средств системы аудиозаписи,

установил:

Администрация Березовского района (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Березовскому поселковому Совету депутатов, к Администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края (далее - ответчик):

- об оспаривании решения Березовского поселкового Совета депутатов №38-6 от 29.04.2019 в части отказа в согласовании перечня имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Березовского района Красноярского края в процессе разграничения в части объектов жилищного фонда: жилого дома, адрес: Россия, <...>, общая площадь 232,0 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 24:04:6101005:658, земельного участка по адресу: Россия, <...>, кадастровый номер 24:04:6101005:1043, площадью 1732 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации жилого дома, квартира по адресу: <...>, квартиры по адресу: <...>, общая площадь 25,7 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 24:04:6101005:978;

- об обязании Администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края принять в муниципальную собственность перечисленное имущество.

Определением от 25.07.2019 заявление принято к производству суда. Определением от 16.09.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Березовский районный совет депутатов.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчиков требования заявителя оспорил.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

09.08.2018 администрация Березовского района обратилась к Березовскому районному Совету депутатов о рассмотрении проектов решения «О согласовании перечня имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Березовского района Красноярского края в муниципальную собственность поселка Березовка Березовского района Красноярского края»

22.08.2018 Березовский районный Совет депутатов Красноярского края принял решение № 36-244Р «О согласовании перечня имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Березовского района Красноярского края в муниципальную собственность поселка Березовка Березовского района Красноярского края», далее по тексту - решение № 36-244Р от 22.08.2018, в соответствии с которым был согласован перечень имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Березовского района в муниципальную собственность поселка Березовка Березовского района Красноярского края в процессе разграничения муниципального имущества, в перечень имущества, подлежащего передаче вошли 25 объектов жилищного фонда.

04.09.2018 в представительный орган администрации поселка Березовка - Березовский поселковый Совет депутатов на согласование было направлено решение № 36-244Р от 22.08.2018 с перечнем имущества, подлежащего передаче и обоснование необходимости передачи каждого объекта жилищного фонда.

31.05.2019 Администрацией Березовского района Красноярского края было получено решение Березовского поселкового Совета депутатов № 38-6 от 29.04.2019, в соответствии с которым Березовский поселковый Совет депутатов решил частично отказать в согласовании перечня имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Березовского района Красноярского края в муниципальную собственность поселка Березовка Березовского района Красноярского края, в связи с неудовлетворительным техническим состоянием жилого дома и квартир, а также в связи с приватизацией квартир гражданами.

В перечень объектов жилищного фонда, не согласованных к передаче, вошли следующие объекты:

1.

Жилой дом

Россия, <...>

Общая площадь 232,0 кв. м., этаж 1, кадастровый номер 24:04:6101005:658

2.

Земельный участок

Россия, <...>

Кадастровый номер 24:04:6101005:1043, площадью 1732 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное

использование- для эксплуатации

жилого дома

3.

квартира

Россия, <...>

Общая площадь 37,3 кв. м., этаж 2, кадастровый номер 24:04:6101013:1760

4.

квартира

Россия, <...>

Общая площадь 28,3 кв. м., этаж 1, кадастровый номер 24:04:6101011:1628

5.

квартира

Россия, <...>

Общая площадь 28,2 кв. м., этаж 1, кадастровый номер 24:04:6101018:306

6.

квартира

Россия, Красноярский край, Березовский район, п.Березовка, ул.Просвещения, д.4, кв..2

Общая площадь 25,7 кв. м., этаж 1, кадастровый номер 24:04:6101005:978

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости объектов недвижимости от 19.06.2019, 2 объекта жилищного фонда (в период принятия решения) были приватизированы гражданами. Приватизированы следующие объекты: квартира, адрес: Россия, <...>, общая площадь 28,3 кв. м., этаж 1, кадастровый номер 24:04:6101011:1628, право собственности зарегистрировано 31.01.2019; квартира, адрес: Россия, <...>, общая площадь 37,3 кв. м., этаж 2, кадастровый номер 24:04:6101013:1760, право собственности зарегистрировано 09.01.2019.

Остальные 4 объекта:

1. Жилой дом, адрес: Россия, <...>, Общая площадь 232,0 кв. м., этаж 1, кадастровый номер 14:04:6101005:658;

2. Земельный участок, адрес: Россия, <...>, кадастровый номер 24:04:6101005:1043, площадью 1732 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации жилого дома;

3. Квартира, адрес: <...>;

4. Квартира, адрес: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Просвещения, д.4, кв..2, общая площадь 25,7 кв. м., этаж 1, кадастровый номер 24:04:6101005:978,

до настоящего момента находятся в собственности муниципального образования - Березовский район Красноярского края.

Полагая, что решение Березовского поселкового Совета депутатов №38-6 от 29.04.2019 в части отказа в согласовании перечня имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Березовского района Красноярского края в процессе разграничения в части объектов жилищного фонда: жилого дома, адрес: Россия, <...>, общая площадь 232,0 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 24:04:6101005:658, земельного участка по адресу: Россия, <...>, кадастровый номер 24:04:6101005:1043, площадью 1732 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации жилого дома, квартира по адресу: <...>, квартиры по адресу: <...>, общая площадь 25,7 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 24:04:6101005:978, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно части 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 122-ФЗ) разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" видами имущества.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу.

В целях разграничения объектов муниципальной собственности в Красноярском крае принят Закон Красноярского края от 26.05.2009 № 8-3290 «О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями».

Положениями названного Закона № 8-3290 установлен порядок передачи объектов муниципальной собственности. В частности, установлено формирование муниципальными образованиями перечней объектов; их согласование соответствующими решениями органов местного самоуправления; направление согласованных перечней в представительный орган муниципального образования (статьи 3,4, 5 Закона).

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 3 указанного Закона, представительный орган муниципального образования, инициирующего разграничение муниципального имущества, направляет в представительный орган муниципального образования, с которым предполагается разграничение имущества:

1) перечень муниципального имущества, подлежащего передаче;

2) решение представительного органа муниципального образования о согласовании перечня имущества;

3) обоснование необходимости передачи каждого объекта, включенного в перечень имущества, а в случае передачи предприятия (учреждения) - обоснование необходимости его передачи как имущественного комплекса в целом;

4) сведения об имеющихся обременениях указанного в перечне имущества и лицах, владеющих (пользующихся) данным имуществом на каком-либо праве, истребованные инициатором от собственника имущества в десятидневный срок с момента поступления соответствующего запроса.

Муниципальным образованием Березовского района названный порядок соблюден, сформирован и согласован в установленном порядке перечень имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность поселка Березовка; перечень муниципального имущества и решение № 36-244Р от 22.08.2018, обоснование необходимости, сведения об имеющихся обременениях были направлены в представительный орган администрации поселка Березовка.

При этом в состав передаваемого имущества включен муниципальный жилищный фонд.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона Красноярского края от 26.05.2009 № 8-3290 «О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями» Представительный орган муниципального образования, в адрес которого направлено предложение о разграничении муниципального имущества, обязан в двухмесячный срок с момента поступления соответствующего предложения принять одно из следующих решений:

1) о согласовании представленного перечня имущества;

2) о полном либо частичном отказе в согласовании перечня имущества с обязательным указанием муниципального имущества, по которому возникли разногласия, и обоснованием причин, по которым данное муниципальное имущество не может быть включено в перечень.

В силу пункта 4 статьи 5 Закона Красноярского края от 26.05.2009 № 8-3290 «О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями» при согласовании перечней передаваемого имущества представительным органом не допускается установление каких-либо условий передачи и (или) принятия муниципального имущества.

Как следует из материалов дела, решением Березовского поселкового Совета депутатов № 38-6 от 29.04.2019 отказано в согласовании спорного перечня имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Березовского района Красноярского края в муниципальную собственность поселка Березовка Березовского района Красноярского края, в связи с неудовлетворительным техническим состоянием жилого дома и квартир.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о неправомерности отказа в согласовании спорного перечня имущества по вышеприведённому основанию.

Как следует из материалов дела, в собственности муниципального образования Березовского района Красноярского края находятся следующие объекты, расположенные в границах муниципального образования п. Березовка:

1. Жилой дом, адрес: Россия, <...>, Общая площадь 232,0 кв. м., этаж 1, кадастровый номер 14:04:6101005:658;

2. Земельный участок, адрес: Россия, <...>, кадастровый номер 24:04:6101005:1043, площадью 1732 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации жилого дома;

3. Квартира, адрес: <...>;

4. Квартира, адрес: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Просвещения, д.4, кв..2, общая площадь 25,7 кв. м., этаж 1, кадастровый номер 24:04:6101005:978.

При этом указанные объекты используются в целях проживания граждан, заключены договоры социального найма помещений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Законом Красноярского края от 18.02.2005 № 13-3025 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Березовский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований» муниципальное образование поселок Березовка наделен статусом городского поселения, в его состав входит городской населенный пункт поселок городского типа Березовка.

В соответствии с пунктом 6 Устава поселка Березовка Березовского район Красноярского края к вопросам местного значения поселка, в том числе, отнесено содержание муниципального жилищного фонда и обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселке и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также определен перечень вопросов местного значения муниципального района, к которому отнесено муниципальное образование Березовский район Красноярского края.

При этом полномочиями по содержанию муниципального жилищного фонда, обеспечения проживающих в городских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, муниципальный район не наделен.

В этой связи в виду отсутствия у муниципального района вышеуказанных полномочий, у заявителя возникла необходимость передачи спорных объектов жилого фонда из муниципальной собственности муниципального района в муниципальную собственность городского поселения.

Статья 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ определяет условия нахождения имущества в собственности муниципальных образований, к ним относятся:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Судом установлено, что спорное имущество не является имуществом, необходимым для обеспечения осуществления решения вопросов, отнесенных действующим законодательством и Уставом Березовского района Красноярского края к компетенции муниципального образования Березовского района.

Напротив, судом установлено и ответчиком не опровергнуто, что указанное имущество фактически используется в целях проживания граждан, при этом данные помещения находятся на территории муниципального образования поселок Березовка.

Поскольку статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ и статьей 7 Устава Березовского района Красноярского края закреплен исчерпывающий перечень вопросов местного значения, при этом вопросы содержания муниципального жилого фонда не отнесены к компетенции муниципального района, следовательно, недопустимо нахождение муниципального жилищного фонда, расположенного на территории городского поселения, в собственности муниципального района.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорные объекты, предназначены для решения вопросов местного значения городского поселения, являются объектами, подлежащими передаче в муниципальную собственность поселка.

В определении от 07.02.2012 № 234-О-Р Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что по вопросу о порядке передачи имущества суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным. Органы местного самоуправления не могут произвольно отказаться от принятия имущества, которое находится в муниципальной собственности, согласование позиций органов власти должно осуществляться с учетом состава и назначения имущества, обеспечивать баланс интересов всех сторон правоотношения.

В рассматриваемом случае судом установлено, что спорное имущество не может находиться в составе муниципального имущества района, так как является муниципальным жилищным фондом, расположенным на территории муниципального образования поселок Березовка, являющимся городским поселением.

В условиях перераспределения полномочий между муниципальными органами местного самоуправления района и муниципальными органами местного самоуправления городских, сельских поседений, законодатель не наделил муниципальные районы решением вопросов в сфере муниципального жилищного фонда, правовые основания участвовать в содержании муниципального жилищного фонда у района отсутствуют.

Судом отклоняются доводы ответчика о том, что спорные объекты не являются объектами жилого фонда в связи с непригодностью проживания в них ввиду неудовлетворительного технического состояния помещений.

В материалах дела имеются доказательства отнесения указанных объектов к жилым помещениям, данные объекты зарегистрированные Едином государственном реестре недвижимости как жилые помещения, используются в целях проживания граждан. Доказательства уничтожения или гибели имущества, что влечет прекращение права собственности в отношении недвижимого имущества на основании статьи 235 ГК РФ, суду не представлено.

Статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Разделом IV Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, установлен порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Так, в силу пункта 42 данного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Пунктом 47 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Доказательств принятия соответствующей уполномоченной комиссией решения о признании спорных помещений непригодными для проживания, ответчиком суду не представлено.

Также судом отклоняется довод ответчика о том, что здание, расположенное по адресу <...>, не подлежит передаче в муниципальную собственность, поскольку является общежитием.

Жилой дом, расположенный по адресу: <...>, был включен в реестр муниципальной собственности, что подтверждается Выпиской из реестра муниципальной собственности. Жилые помещения были переданы гражданам в бессрочное пользование на основании договоров социального найма.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

На основании изложенного, жилой дом, расположенный по адресу: <...>, а также земельный участок, на котором расположен указанный жилой дом, подлежат передаче в муниципальную собственность городского поседения в целях осуществления вопросов местного значения, отнесенных к компетенции указанного лица.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом вышеизложенного, требование заявителя об оспаривании решения Березовского поселкового Совета депутатов №38-6 от 29.04.2019 в части отказа в согласовании перечня имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Березовского района Красноярского края в процессе разграничения в части объектов жилищного фонда: жилого дома, адрес: Россия, <...>, общая площадь 232,0 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 24:04:6101005:658, земельного участка по адресу: Россия, <...>, кадастровый номер 24:04:6101005:1043, площадью 1732 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации жилого дома, квартира по адресу: <...>, квартиры по адресу: <...>, общая площадь 25,7 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 24:04:6101005:978, подлежит удовлетворению.

В удовлетворении заявленных требований к Администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края суд считает необходимым отказать, поскольку именно Березовским поселковым Советом депутатов, а не Администрацией поселка Березовка Березовского района Красноярского края, принято оспариваемое решение №38-6 от 29.04.2019.

Согласно части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве восстановительной меры заявителем заявлено требование об обязании Администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края принять в муниципальную собственность перечисленное имущество.

Вместе с тем, суд считает необходимым в удовлетворении заявленной меры отказать и применить другую восстановительную меру на основании следующего.

Как уже было отмечено судом, согласно пункту 1 статьи 5 Закон Красноярского края от 26.05.2009 № 8-3290 «О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями» представительный орган муниципального образования, в адрес которого направлено предложение о разграничении муниципального имущества, обязан в двухмесячный срок с момента поступления соответствующего предложения принять одно из следующих решений:

1) о согласовании представленного перечня имущества;

2) о полном либо частичном отказе в согласовании перечня имущества с обязательным указанием муниципального имущества, по которому возникли разногласия, и обоснованием причин, по которым данное муниципальное имущество не может быть включено в перечень.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закон Красноярского края от 26.05.2009 № 8-3290 «О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями» муниципальное образование, в собственности которого находится подлежащее разграничению имущество, в двадцатидневный срок направляет согласованные предложения вместе с документами, указанными в статье 8 настоящего Закона, в исполнительный орган государственной власти Красноярского края, реализующий государственную политику в области разграничения и перераспределения государственной и муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган).

Пунктом 4 статьи 7 указанного закона предусмотрено, что в случае соответствия представленных согласованных предложений и необходимых документов требованиям законодательства уполномоченный орган разрабатывает проект правового акта высшего исполнительного органа государственной власти Красноярского края в течение десяти рабочих дней со дня поступления указанных в пункте 1 настоящей статьи документов.

Высший исполнительный орган государственной власти не позднее двадцати рабочих дней со дня поступления документов принимает соответствующее решение (пункт 5 статьи 7 Закон Красноярского края от 26.05.2009 № 8-3290).

Согласно пункту 1 статьи 9 Закон Красноярского края от 26.05.2009 № 8-3290 «О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями» в трехмесячный срок после вступления в силу правового акта высшего исполнительного органа государственной власти края между уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований оформляется передаточный акт о принятии имущества в муниципальную собственность, который подписывается главами местных администраций соответствующих муниципальных образований, если иное не установлено федеральным законодательством.

Пунктом 2 статьи 9 Закон Красноярского края от 26.05.2009 № 8-3290 «О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями» предусмотрено, что основанием возникновения права собственности на передаваемое муниципальное имущество у принимающего его муниципального образования является правовой акт высшего исполнительного органа государственной власти края об утверждении перечня передаваемого муниципального имущества.

Право собственности на передаваемое муниципальное имущество возникает с момента подписания сторонами акта о передаче и принятии имущества в муниципальную собственность (пункт 3 статьи 9 Закон Красноярского края от 26.05.2009 № 8-3290).

На основании вышеизложенного, в качестве восстановительной меры суд считает необходимым обязать Березовский поселковый Совет депутатов устранить допущенные нарушения прав заявителя путем принятия решения о согласовании перечня имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Березовского района Красноярского края в процессе разграничения муниципального имущества, в отношении следующих объектов жилищного фонда: жилого дома, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 232,0 кв.м., кадастровый номер 24:04:6101005:658; земельного участка по адресу: <...>, площадью 1732 кв.м., кадастровый номер 24:04:6101005:1043, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации жилого дома; квартиры по адресу: <...>, общей площадью 28,2 кв.м., кадастровый номер 24:04:6101018:306; квартиры по адресу: <...>, общей площадью 25,7 кв.м., кадастровый номер 24:04:6101005:978.

В связи с отсутствием соответствующего решения, принятого исполнительным органом государственной власти Красноярского края в порядке, предусмотренном статьи 7 Закон Красноярского края от 26.05.2009 № 8-3290 «О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями», применение восстановительной меры, испрашиваемой заявителем (обязать Администрацию поселка Березовка Березовского района Красноярского края принять в муниципальную собственность перечисленное имущество) в настоящее время невозможно.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований. Заявитель и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Березовского поселкового Совета депутатов от 29.04.2019 № 38-6 в части отказа в согласовании перечня имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Березовского района Красноярского края в процессе разграничения муниципального имущества, в отношении следующих объектов жилищного фонда: жилого дома, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 232,0 кв.м., кадастровый номер 24:04:6101005:658; земельного участка по адресу: <...>, площадью 1732 кв.м., кадастровый номер 24:04:6101005:1043, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации жилого дома; квартиры по адресу: <...>, общей площадью 28,2 кв.м., кадастровый номер 24:04:6101018:306; квартиры по адресу: <...>, общей площадью 25,7 кв.м., кадастровый номер 24:04:6101005:978.

Обязать Березовский поселковый Совет депутатов устранить допущенные нарушения прав заявителя путем принятия решения о согласовании перечня имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Березовского района Красноярского края в процессе разграничения муниципального имущества, в отношении следующих объектов жилищного фонда: жилого дома, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 232,0 кв.м., кадастровый номер 24:04:6101005:658; земельного участка по адресу: <...>, площадью 1732 кв.м., кадастровый номер 24:04:6101005:1043, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации жилого дома; квартиры по адресу: <...>, общей площадью 28,2 кв.м., кадастровый номер 24:04:6101018:306; квартиры по адресу: <...>, общей площадью 25,7 кв.м., кадастровый номер 24:04:6101005:978.

В удовлетворении заявленных требований к Администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Е.В. Болуж