Решение от 4 июля 2022 г. по делу № А27-24886/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Красная ул., д.8, г.Кемерово, 650000

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru,

www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 45-10-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-24886/2021
город Кемерово
4 июля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 июня 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 4 июля 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дубешко Е.В. при ведении протокола, аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2, город Новосибирск, Новосибирская область (ОГРНИП 319547600053035, ИНН <***>),

к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, город Ленинск-Кузнецкий, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности,

3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, индивидуальный предприниматель ФИО3, город Ленинск-Кузнецкий, Кемеровская область (ОГРНИП 311421219900019, ИНН <***>);

при участии:

от истца - ФИО4, доверенность № 42 АА 3235542 от 19.04.2021, паспорт;

от ответчика, третьего лица - не явились, извещены;

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИП ФИО2, истец) обратился с иском к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа (администрация, ответчик) о признании права собственности на объект недвижимости – нежилое здание, общей площадью 24,1 кв.м., расположенное по адресу: <...> зд. 40. Правовое обоснование иска – статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).

К участию в деле в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) привлечен индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИП ФИО3).

Администрация и ИП ФИО3 заявили об отсутствии возражений относительно удовлетворения иска.

По ходатайству истца по делу назначалась судебная экспертиза, проведение которой поручено Федеральному бюджетному учреждению Алтайская лаборатория судебной экспертизы. Относительно выбранного экспертного учреждения, а также вопросов, подлежащих разрешению в рамках экспертизы, участниками спора возражения не заявлены. На разрешение экспертов экспертного учреждения поставлены вопросы:

1. Является ли объектом недвижимости здание общей площадью 24,1 кв.м., расположенное по адресу: <...> зд. 40, на земельном участке площадью 0,0623 га с кадастровым номером 42:26:0401005:4814 по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий городской округ, Ленинск-Кузнецкий, уд. 7 Ноября, з/у 40?

2.Соответствует ли здание общей площадью 24,1 кв.м., расположенное по адресу: <...> зд. 40, на земельном участке площадью 0,0623 га с кадастровым номером 42:26:0401005:4814 по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий городской округ, Ленинск-Кузнецкий, уд. 7 Ноября, з/у 40, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в ФЗ от 30.12.2009 № 84-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», иных документах, требованиям действующих строительно-технических, экологических, пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных норм и правил, установленных для таких объектов, проектной, разрешительной документации, в том числе, по объемам и составу выполненных работ, компонентам, качеству и составу строительных материалов на дату:

-начала и окончания строительства (2021 г.);

-текущую дату.

3.Не нарушает ли здание общей площадью 24,1 кв.м., расположенное по адресу: <...> зд. 40, на земельном участке площадью 0,0623 га с кадастровым номером 42:26:0401005:4814 по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий городской округ, Ленинск-Кузнецкий, уд. 7 Ноября, з/у 40, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан сохранение и эксплуатация указанного здания?

В судебное заседание 27.06.2022 ответчик, 3-е лицо, уведомленные о рассмотрении дела надлежащим образом, явку представителя не обеспечили, ранее направили ходатайства о рассмотрении спора в свое отсутствие. Спор разрешен судом в отсутствие неявившихся лиц (ст. 156 АПК РФ). В заседании судом оглашены выводы эксперта, истец поддержал свою позицию по делу, на удовлетворении иска настаивал.

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьям 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

15.11.2019 между ФИО3 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа на основании постановления администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25.09.2019 №1706 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, имеющего кадастровый номер 42:26:0401005:4814» был заключен договор аренды земельного участка № 13/19-СЮ, в соответствии с которым в аренду ФИО3 был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 42:26:0401005:4814, находящийся по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий городской округ, Ленинск-Кузнецкий, ул. 7 Ноября, з/у 40, общей площадью 0,0623 га, для строительства здания по ремонту бытовой техники с разрешенным использованием – бытовое обслуживание на срок по 14.11.2029.

Пунктом 4.3.2. Договора аренды земельного участка № 13/19-СЮ предусмотрено, что арендатор имеет право при условии уведомления арендодателя сдавать участок в субаренду в пределах срока действия договора. С согласия арендодателя передавать права и обязанности по Договору другому лицу в пределах срока действия Договора.

Земельный участок передан по акту приема-передачи 15.11.2019.

Государственная регистрация договора аренды произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (Управление Росреестра) 25.11.2019.

На основании договора субаренды земельного участка б/н от 22.04.2021 вышеуказанный земельный участок передан ФИО3 в субаренду ФИО2 на срок по 14.11.2029 для строительства здания по ремонту бытовой техники.

Участок считается переданным Субарендатору с момента подписания Договора (п. 2.2. Договора субаренды).

22.04.2021 уведомление ФИО3 о сдаче земельного участка в субаренду в соответствии с условием п. 4.3.2. Договора аренды от 15.11.2019 вручено Комитету по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Государственная регистрация договора субаренды произведена Управлением Росреестра 05.05.2021.

Согласно генеральному плану Ленинск-Кузнецкого городского округа земельный участок по адресу: Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий городской округ, Ленинск-Кузнецкий, ул. 7 Ноября, з/у 40 находится в зоне делового, общественного и коммерческого назначения («-1).

На основании проектной документации от 2021 года, подготовленной проектной организацией ООО «Экопроектсервис» (шифр заказа 1012021-01-ОПЗ), истцом на предоставленном в субаренду земельном участке с кадастровым номером 42:26:0401005:4814 осуществлено строительство здания по ремонту бытовой техники, общей площадью 24,1 кв.м. (далее – спорный объект). Истцом в материалы дела представлена подготовленная ООО «Экопроектсервис» пояснительная записка к проектной документации (т.1 л.д. 24-31).

Строительство спорного объекта проводилось на основании заключенного ИП ФИО2 с ООО «СК «Ризалит» договора от 02.08.2021 № 02-08/21-П на выполнение работ по строительству нежилого здания по адресу: <...>.

Актом 8 А Ф009/05 сдачи-приемки строительства нежилого здания к договору № 02-08/21- П от 02.08.2021 подтверждается, что работы по строительству спорного нежилого здания выполнены в полном объеме.

08.10.2021 ФИО2 получен отказ в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что на дату проведения осмотра здание фактически выстроено, а также представлены не все разделы проектной документации (отсутствует раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, печень инженерно-технических мероприятий, содержаний технологических решений»).

12.10.2021 обществом с ограниченной ответственностью «Оргтехстрой» по заявлению ФИО2 проведена экспертиза по оценке технического состояния конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: <...>.

В выводах, изложенных обществом с ограниченной ответственностью «Оргтехстрой» в Экспертном заключении (т.2 л.д. 11-38), указано, что на основании результатов технического обследования, анализа состояния строительных конструкций, поверочных расчетов и определения прочностных характеристик установлено:

-на период обследования, строительные конструкции нежилого здания (стены, колонны, покрытие) находятся в работоспособном состоянии;

-в соответствии с п.1 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) №190-ФЗ эксплуатация нежилого здания осуществляется в соответствии с его назначением;

-согласно ст.7 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» №384-Ф строительные конструкции нежилого здания соответствует действующим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

-согласно ст.8 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» №384-Ф в нежилом здании соблюдены все требования, нормы, правила и стандарты пожарной безопасности (электропроводка уложена в гофрированной трубе согласно нормам ПЭУ, в здании находится щитовая).

15.10.2021 истцом получен отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания по ремонту бытовой техники (исх. №97) ввиду отсутствия разрешения на строительство (п. 1 ч. 6 ст. 55 ГрК РФ).

Письмом от 20.10.2021 №157 в ответ на запрос ФИО2 Управление архитектуры и градостроительства администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа сообщило, что в случае признания прав на самовольно выстроенное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 42:26:0401005:4814, будет иметь следующий адрес: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий городской округ, <...> зд. 40.

Безрезультатность действий по получению разрешения на строительства и разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства послужила основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Статья 12 ГК РФ устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными данной статьей, либо иными предусмотренными законом способами. Признание права на самовольную постройку является особым способом приобретения права собственности незаконным владельцем объекта недвижимости, созданного с нарушением установленного законодательством порядка, либо не соответствующего установленным требованиям законодательства.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания указанных норм следует, что возникновение права собственности на самовольную постройку возможно при соблюдении ряда условий:

- принадлежность земельного участка истцу;

- соответствие самовольно возведенного объекта установленным нормам и правилам;

- отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и создания угрозы жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, в соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для строительства предусмотрена ст. 39.8 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство/реконструкцию.

Из разъяснений, изложенных в пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок с кадастровым номером 42:26:0401005:4814, на котором размещен рассматриваемый спорный объект недвижимости, в установленном действующим на тот момент законодательством предоставлен истцу в пользование на праве субаренды, что подтверждается Договорами (т.2 л.д. 69-74) и сведениями Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) (т.1 л.д. 64-65).

Из представленного Договора аренды земельного участка № 13/19-СЮ от 15.11.2019 усматривается прямое волеизъявление органа местного самоуправления на предоставление земельного участка с кадастровым номером 42:26:0401005:4814 для строительства здания по ремонту бытовой техники. Аналогичная цель использования земельного участка отражена в договоре субаренды б/н от 22.04.2021.

Вид разрешенного использования земельного участка, отраженный в выписке из ЕГРН – «бытовое обслуживание», соответствует целям договоров аренды и субаренды земельного участка и также предусматривает возможность размещения здания по ремонту техники.

Как уже отмечалось, судом установлено, что 08.10.2021 Управлением Архитектуры и градостроительства администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что на дату проведения осмотра здание фактически выстроено, а также, представлены не все разделы проектной документации (отсутствует раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, печень инженерно-технических мероприятий, содержаний технологических решений»).

В ходе рассмотрения спора в материалы дела истцом представлен раздел 5 проектной документации «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, печень инженерно-технических мероприятий, содержаний технологических решений».

Также судом установлен факт отсутствия нарушения сохранением спорного объекта самовольной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам полученного по итогам проведенной по делу судебной экспертизы Заключения эксперта № 1177/6-3, №1178/6-3, поступившего в суд 08.06.2022, в результате исследовании установлено, что строение по адресу: <...> является объектом капитального строительства и имеет признаки недвижимости, т.е. присутствует прочная связь с землей и строением.

Построенный объект на земельном участке по адресу: <...> соответствует проектной документации.

Нежилое здание по адресу: <...> расположено на земельном участке площадью 0,0623 га с кадастровым номером 42:26:0401005:4814 на дату начала и окончания строительства (2021г.), текущую дату, соответствует градостроительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки города Ленинск-Кузнецка.

Состояние конструктивных элементов нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 42:26:0401005:4814 по адресу: <...>, оценивается как исправное.

Здание по адресу: <...> зд. 40 по конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует противопожарным нормам и требованиям, на дату начала и окончания строительства (2021г.); текущую дату, в здании полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности (по площади здания, степени огнестойкости несущих строительных конструкций, длине и размерам путей эвакуации, количеству эвакуационных выходов, противопожарным разрывам до строений на соседних участках, устройству систем отопления, наружному и внутреннему противопожарному водоснабжению, устройству электрооборудования и обеспечению деятельности пожарных подразделений).

Эксплуатация здания общей площадью 24,1 кв.м., расположенного по адресу: <...> зд. 40, на земельном участке площадью 0,0623 га с кадастровым номером 42:26:0401005:4814 по адресу: Кемеровская, область - Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий городской округ, Ленинск- Кузнецкий, уд. 7 Ноября, з/у 40 и использование его по назначению не создает угрозу жизни и здоровью людей. Соблюдение прав и охраняемых законом интересов граждан не входит в компетенцию экспертов.

Оснований не доверять выводам эксперта, проведенному исследованию у суда не имеется, стороны замечаний на заключение не представили, ходатайств о повторной, дополнительной экспертизе не направили. Выводы эксперта ФБУ Алтайская лаборатория судебной экспертизы Министерства Юстиции Российской Федерации ФИО5 основаны на представленных в дело документах.

Отсутствие правопритязаний иных лиц на земельный участок с кадастровым номером 42:26:0401005:4814, площадью 623 +/- 9 кв.м. (на котором расположен спорный объект самовольного строительства) подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.10.2021 №КУВИ-002/2021-138670691. Из пояснений участников спора вывод об обратном также не следует.

Поскольку из материалов дела следует, что объект самовольной постройки возведен на земельном участке, предоставленном в установленном законом порядке истцу на праве аренды, расположен в пределах границ указанного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что возведением такой постройки не нарушаются права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что возведение спорного объекта соответствует виду разрешенного использования земельного участка, факт соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных и технических норм и правил, отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровья граждан подтвержден материалами дела, а принятые истцом меры по внесудебной легализации спорного объекта к положительному результату не привели, суд признает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Расходы по уплате государственной пошлины и оплате услуг эксперта за рассмотрение судом настоящего дела относятся на самого ИП ФИО2 согласно представленному последним заявлению в материалы дела (ч.4 ст.110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск удовлетворить.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 на объект недвижимости – нежилое здание, общей площадью 24,1 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...> зд. 40, на земельном участке площадью 0,0623 га с кадастровым номером 42:26:0401005:4814 по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий городской округ, Ленинск-Кузнецкий, улица 7 Ноября, з/у 40.

Судебные расходы по делу отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия посредством подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Е.В. Дубешко