Решение от 13 июля 2017 г. по делу № А12-4737/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-4737/2017

«13» июля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 06.07.2017

Полный текст решения изготовлен 13.07.2017

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пятерниной Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) к товариществу собственников жилья «Днестровская, 12» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о понуждении к заключению договора, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – муниципального унитарного предприятия «Волгоградское коммунальное хозяйство», Департамента муниципального имущества Администрации г. Волгограда, Администрации г. Волгограда, Комитета тарифного регулирования Волгоградской области

в судебном заседании участвуют:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности № 79 от 21.11.2016;

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 10.03.2017, председатель правления ФИО3;

от МУП «ВКХ» - представитель ФИО1 по доверенности № 185-15 от 16.10.2015;

от Администрации Волгограда – представитель ФИО4 по доверенности от 12.04.2017 № 05-ИД/29;

(в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (далее – ООО «Концессии теплоснабжения», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Днестровская, 12» (далее – ТСЖ «Днестровская, 12», ответчик) с исковым заявлением об обязании заключить договор № 006018 от 01.10.2016 теплоснабжения и горячего водоснабжения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены муниципальное унитарное предприятие «Волгоградское коммунальное хозяйство» (далее – МУП «ВКХ»), Департамент муниципального имущества Администрации г. Волгограда (далее – ДМИ Администрации г. Волгограда), Администрация г. Волгограда, Комитет тарифного регулирования Волгоградской области.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представители МУП «ВКХ», Администрации г. Волгограда поддерживают требования истца.

Принимая во внимание положения части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктов 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» суд считает, что ДМИ Администрации г. Волгограда, Комитет тарифного регулирования Волгоградской области о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел», явку представителей не обеспечили. Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие вышеназванных лиц.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении и в отзывах на иск, суд приходит к следующим выводам.

Согласно протоколу № 1 от 27.03.2009 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по ул. Днестровская, 12 г. Волгограда избрана форма управления многоквартирного дома: создание ТСЖ «Днестрорвская, 12».

В целях заключения договора теплоснабжения и горячего водоснабжения для предоставления коммунальных услуг потребителям истец направил в адрес ответчика письмом от 05.10.2016 № КТ/0052-16 проект договора № 006018 для подписания, скрепления печатью и возврата экземпляра договора в адрес истца. Почтовое отправление получено ответчиком 18.10.2016, о чем свидетельствует подпись получателя в почтовом уведомлении о вручении отправления. В последующем 17.11.2016 письмом от 11.11.2016 № КТ/0468-16 в адрес ответчика направлен для согласования переоформленный акт разграничения балансовой принадлежности (собственности) тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон между ООО «Концессии теплоснабжения» и ТСЖ «Днестровская, 12» на многоквартирный жилой дом по адресу: ул. Днестровская, 12 для утверждения. Почтовое отправление возвращено за истечением срока хранения, что подтверждается информацией с официального сайта Почты России.

Подписанный договор ответчиком в адрес истца возвращен не был.

Посчитав, что отказ ответчика от заключения договора теплоснабжения противоречит требованиям статей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец обратился в суд.

Пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определяет, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

На основании статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 2 части 2 данной нормы Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Согласно части 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющие организации, товарищества собственников жилья, либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с Правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Собственники помещений в многоквартирных домах не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в части 2 статьи 164 настоящего Кодекса.

В подпунктах «г» и «д» пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) установлено, что потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: электроснабжение, то есть снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме; газоснабжение, то есть снабжение газом, подаваемым по централизованным сетям газоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также продажа бытового газа в баллонах.

Из пункта 4 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124) следует, что управляющая организация, товарищество или кооператив обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения в случае, если на такую управляющую организацию, товарищество или кооператив в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 124, ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с названными Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.

Пунктом 11 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией, установлено, что в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе настоящим Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

При этом исчерпывающий перечень оснований, при которых возможен отказ от заключения договора перечислен в пункте 12 Правил N 124 и сводится к следующему:

- если исполнителем уже заключен договор ресурсоснабжения с иной ресурсоснабжающей организацией;

- если исполнителем осуществляется самостоятельное производство коммунальной услуги;

- если отсутствует использование соответствующего вида коммунального ресурса из централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Судом установлено, что в соответствии с решением Волгоградской городской Думы от 15.07.2015 № 32/1009 «О даче согласия администрации Волгограда и муниципальному унитарному предприятию «Волгоградское коммунальное хозяйство» на заключение и передачу по концессионному соглашению объектов теплоснабжения, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем», согласно которому администрации Волгограда и муниципальному унитарному предприятию «Волгоградское коммунальное хозяйство» дано согласие на заключение и передачу по концессионному соглашению системы теплоснабжения.

Объектом концессионного соглашения является система теплоснабжения (123 котельные, 1 492 км тепловых сетей, 396 км сетей горячего водоснабжения, 319 объектов теплового хозяйства). В обязанности концессионера по условиям конкурса входит проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация объектов и сетей теплоснабжения.

22.09.2016 года состоялось подписание концессионного соглашения между администрацией Волгограда, муниципальным унитарным предприятием «Волгоградское коммунальное хозяйство» и ООО «Концессии теплоснабжения». Срок действия концессионного соглашения - 30 лет.

Предметом указанного соглашения является осуществление теплоснабжения и горячее водоснабжение потребителей, обеспечение, проектирование, создание, реконструкция и ввод в эксплуатацию, недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в системы коммунальной инфраструктуры, а именно объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем.

В соответствии с пунктом 6 статьи15 Федерального закона Российской Федерации от 27.07. 2010 № 190 «О теплоснабжении», с пунктом 5 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении водоотведения», пунктом 4.4 Концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры, находящейся в собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград от 22.09.2016 и Распоряжения администрации Волгограда от 12.02.2014 № 77-р департамент муниципального имущества администрации Волгограда по акту приема-передачи от 28.09.2016 передал ООО «Концессии теплоснабжения» объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты таких систем.

Государственная регистрация прав владения и пользования концессионера объектами недвижимого имущества осуществлена 30.09. 2016.

С учетом приведенных норм истец является ресурсоснабжающей организацией, а поэтому вправе требовать заключения соответствующего договора с ответчиком, на которого возложена обязанность по предоставлению коммунальных услуг потребителям.

Оснований, при наличии которых, в силу пункта 12 Правил № 124, ответчик вправе отказаться от заключения договора, судом не установлено.

Ссылка ответчика на наличие заключенного с МУП «ВКХ» договора энергоснабжения тепловой энергией № 007367 от 23.09.2010 является несостоятельной, поскольку МУП «ВКХ» не может являться ресурсоснабжающей организацией в силу заключенного 22.09.2016 трехстороннего концессионного соглашения и передачи ООО «Концессии теплоснабжения» объектов теплоснабжения, тепловых сетей, централизованной системы горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем.

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах».

Согласно пункту 2 названных Правил, исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Применительно к рассматриваемому случаю ТСЖ «Днестровская, 12» является исполнителем коммунальных услуг.

В сложившейся спорной ситуации заключение договора теплоснабжения и горячего водоснабжения с целью обеспечения собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах является обязательным как для истца, так и для ответчика. При этом лицом, уклоняющимся от заключения договора, является не истец, а ответчик.

Представленный истцом проект является типовым, содержащим все существенные условия договора, в том числе Приложения, устанавливающие все существенные условия, необходимые для заключения договора теплоснабжения и горячего водоснабжения.

В связи с чем, суд находит правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.


На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Обязать товарищество собственников жилья «Днестровская, 12» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) договор теплоснабжения и горячего водоснабжения № 006018 согласно проекту, направленному письмом от 05.10.2016 № КТ/0052-16, и акта разграничения балансовой принадлежности (собственности) тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон между ООО «Концессии теплоснабжения» и ТСЖ «Днестровская, 12», направленного письмом от 11.11.2016 № КТ/0468-16.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Днестровская, 12» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.С. Пятернина