Решение от 12 августа 2018 г. по делу № А27-11336/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-11336/2018
город Кемерово
13 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 августа 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Драпезо В.Я. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ленинск-Кузнецкий, Кемеровская область    

к обществу с ограниченной ответственностью «Агроинвест-12» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово, Кемеровская область 

третье лицо: Департамент по недропользованию по Сибирскому федеральному округу, г. Новосибирск,

о принудительном изъятии на условиях соглашения от 18.01.2017 № 04КЕМ земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:447,

при участии:

от истца – ФИО2 – представитель по доверенности от 25.12.2017 №СУЭК-КУЗ-17/524;

от ответчика – ФИО3 – директор, решение единственного участника от 01.08.2017 №19; ФИО4 – представитель по доверенности от 30.07.2018, паспорт;

от третьего лица – явка не обеспечена,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «СУЭК-Кузбасс», ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – «АО «СУЭК-Кузбасс») обратилось к обществу с ограниченной ответственностью «Агроинвест-12», ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – «ООО «Агроинвест-12») с исковым заявлением о принудительном изъятии на условиях соглашения от 18.01.2017 №04КЕМ земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:447.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент по недропользованию по Сибирскому федеральному округу (далее – «Департамент», «Сибнедра»).   

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – «АПК РФ»); представители Истца и Ответчика присутствует в судебном заседании 06.08.2018; третье лицо в судебное заседание 06.08.2018 представителей не направило, представило письменный отзыв, возражения относительно рассмотрения дела в отсутствие представителя Департамента не заявило.

Суд с учетом мнения сторон рассматривает исковое заявление АО «СУЭК-Кузбасс» в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся в деле материалам.

Истец в заявлении и его представитель в судебном заседании, настаивая на удовлетворении заявленных требований, ссылаются на то, что согласно статье 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – «Земельный кодекс РФ») размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных статьей 56.8 Земельного кодекса РФ.

При определении размера возмещения согласно статье 56.8 Земельного кодекса РФ в него включаются рыночная стоимость участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе, основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации.

Согласно отчета об оценке рыночной стоимости размер возмещения стоимости изымаемого земельного участка составляет 489 820 руб.

Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд согласно пункту 10 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ может быть подан, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии, последним не будет предоставлено подписанное с его стороны соглашение об изъятии.

27.03.2018 в адрес АО «СУЭК-Кузбасс» поступило уведомление от ООО «Агроинвест-12», в котором указано, что соглашение №04 КЕМ от 18.01.2017 не может быть подписано ООО «Агройнвест-12» по следующим основаниям:

- отчет № 227/2016, выполненный ООО «Брент-Эксперт не соответствует требованиям законодательства РФ;

- при определении стоимости земельного участка не учтены убытки;

- заключение соглашения об изъятии земельного участка - преждевременно, ввиду нахождения спора в Арбитражном суде Новосибирской области;

- акт-приема передачи земельного участка передан ООО «Агроинвест-12» в одном экземпляре, ввиду чего невозможно формирование полного пакета документов для сдачи на государственную регистрацию.

АО «СУЭК-Кузбасс» считает указанные основания отказа в подписании соглашения со стороны ООО «Агроинвест-12» не обоснованными ввиду следующего.

Отчет об оценке ООО «Брент-Эксперт» №227/2016 от 21.11.2016 соответствует действующему законодательству Российской Федерации, что подтверждается Экспертным заключением №4/2017 на Отчет ООО «Брент-Эксперт» № 227/2016 от 21.11.2016. Экспертиза проведена Экспертом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» ФИО5, имеющим квалификационный аттестат о сдаче единого квалификационного экзамена и страховой полис эксперта, что соответствует требованиям законодательства в оценочной деятельности, а именно, статье 16.2 Федерального закона №135-ФЗ.

Убытки, указанные в предоставленной ООО «Агроинвест-12» выписке из отчета, не конкретизированы. При этом, действующим законодательством такого основания не подписания соглашения об изъятии не предусмотрено. Кроме того, на момент подачи настоящего иска указанное дело арбитражным судом рассмотрено в первой, апелляционной и кассационной инстанциях, решения вступили в законную силу.

В связи с тем, что процедура по изъятию земельного участка, установленная гражданским и земельным законодательством для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд АО «СУЭК-Кузбасс» соблюдена надлежащим образом: имеется решение об изъятии, установлена цена выкупа, Ответчику направлено соглашение об изъятии с необходимыми документами, соглашение получено Ответчиком, АО «СУЭК-Кузбасс» просит в Арбитражный суд о принудительном изъятии земельного участка,, указывая, что в данном случае спор возник по определению выкупной цены в отношении изымаемого земельного участка.

Подробнее доводы АО «СУЭК-Кузбасс» указаны в исковом заявлении.

Ответчик в письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований. В обоснование имеющихся у него возражений ООО «Агроинвест-12» ссылается на следующие обстоятельства.

На момент обращения в суд с исковым заявлением АО «СУЭК-Кузбасс» было известно, что и.о. прокурора Прокопьевского района обратился в Прокопьевский районный суд Кемеровской области с исками к ООО «Агроинвест-12», ФИО6 о признании недействительными (ничтожными) мнимыми сделками договоров купли-продажи земельных участков, признании отсутствующим и прекращении права собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 42:10:0107008:378, 42:10:0107008:416 42:10:0107008:447, принадлежащих на праве собственности ООО «Агроинвест-12».

Определением Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 27.06.2017 рассмотрение трех исков было объединено в одно судебное производство с присвоением делу номера 2-222/2017 (впоследствии №2-7/2018).

Решением суда от 15.03.2018 исковые требования и.о. прокурора Прокопьевского района были удовлетворены, о чем третье лицо по делу (АО «СУЭК-Кузбасс») не могло не знать, поскольку его представитель присутствовал при оглашении решения в Прокопьевском районном суде.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 14.06.2018 по делу №33-5650/2018 указанное решение Прокопьевского районного суда Кемеровской области оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Агроинвест-12» - без удовлетворения, апелляционная жалоба ФИО3 – без рассмотрения. Рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции также проходило при участии представителей третьего лица (АО «СУЭК-Кузбасс»).

Таким образом, требования АО «СУЭК-Кузбасс» о принудительном изъятии земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:447, прекращении права собственности ООО «Агроинвест-12» на указанный земельный участок предъявлены к лицу, которое не является собственником изымаемого земельного участка, в связи с чем, исковые требования АО «СУЭК-Кузбасс», по мнению Ответчика, подлежат оставлению без удовлетворения.

Подробнее доводы ООО «Агроинвест-12» изложены в письменном отзыве.

Департамент в письменном отзыве поддерживает доводы заявителя в части принудительного изъятия спорного земельного участка для государственных нужд Российской Федерации.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, суд установил.

АО «СУЭК-Кузбасс» имеет лицензии на право пользования недрами: КЕМ 14705 ТР (Приложение №4), выданную Федеральным агентством по недропользованию МПР России 26.06.2009, и КЕМ 01517 ТЭ (Приложение №5), выданную Управлением по недропользованию по Кемеровской области 01.11.2010, - и, соответственно, является недропользователем.

АО «СУЭК-Кузбасс», действуя в рамках предоставленных ему действующим законодательством Российской Федерации прав, 21.06.2016 подало в Департамент ходатайство об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:447, для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе, осуществляемых за счет средств недропользователя.

Ходатайство рассмотрено Сибнедра, издан Приказ от 19.08.2016 №363 об изъятии земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:447 (далее – «Приказ №363»).

Законность Приказа №363 подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-26059/2016 от 26.09.2017.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2018 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Агроинвест-12» без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.04.2018 указанные судебные акты по данному делу оставлены без изменения.

Согласно пункту 13 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

АО «СУЭК-Кузбасс» после получения копии приказа об изъятии земельного участка, в соответствии с положениями статьи 56.7. Земельного кодекса РФ заказало работы по оценке изымаемого земельного участка и размера убытков, причиняемых изъятием.

18.01.2017 АО «СУЭК-Кузбасс» нарочным передало ООО «Агроинвест-12» соглашение от 18.01.2017  №04КЕМ об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования и Акт приема- передачи Земельного участка по Соглашению от 18.01.2017 №04КЕМ об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования, подписанные со стороны Сибнедра и АО «СУЭК-Кузбасс».

К соглашению были приложены: кадастровый паспорт земельного участка, отчет Регистрационный №227/2016 «Об оценке рыночной стоимости размера возмещения для изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования, земельный участок кадастровый номер 42:10:0107008:447», выполненный ООО «Бренд-Эксперт». Согласно отчета об оценке рыночной стоимости размер возмещения стоимости изымаемого земельного участка составляет 489 820 руб.

Факт передачи соглашения и акта подтверждается распиской от 18.01.2017 в получении документов.

27.03.2018 в адрес АО «СУЭК-Кузбасс» поступило уведомление от ООО «Агроинвест-12» об отказе в подписании Соглашения №04 КЕМ от 18.01.2017.

Посчитав указанный отказ незаконным и нарушающим его права и охраняемые законом интересы, АО «СУЭК-Кузбасс» оспорило данный отказ посредством обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает исковые требования АО «СУЭК-Кузбасс» не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 25.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее – «Закон «О недрах») прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, водным законодательством и настоящим Законом. Допускается осуществлять изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, в том числе лесных участков, если такие земельные участки необходимы для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с частью 3 статьи 279 ГК РФ принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Основания для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлены статьей 49 Земельного кодекса РФ.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд определен Главой VII.1. Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 Земельного кодекса РФ, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с положениями статьи 56.2 Земельного кодекса РФ, пунктом 5.3.19 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 №293, Федеральное агентство по недропользованию уполномочено на принятие решений об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), если принятие такого решения обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).

В соответствии с Приказом Федерального агентства по недропользованию от 07.04.2016 №255 Сибнедра наделен полномочиями по принятию решений об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения) по месту нахождения изымаемых земельных участков.

Как следует из подпункта 3 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе, осуществляемых за счет средств недропользователя).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 56.4 Земельного кодекса РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, вправе обратиться организации, являющиеся недропользователями, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователей. 

АО «СУЭК-Кузбасс» имеет лицензии на право пользования недрами КЕМ 14705 ТР), выданную Федеральным агентством по недропользованию МПР России 26.06.2009, и лицензию КЕМ 01517 ТЭ, выданную Управлением по недропользованию по Кемеровской области 01.11.2010, и, соответственно, имеет статус недропользователя; Приказ №363 об изъятии земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:447 издан Департаментом 19.08.2016 в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, законность данного приказа подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-26059/2016 от 26.09.2017.

Таким образом, АО «СУЭК-Кузбасс» вправе инициировать вопрос об изъятии земельного участка для государственных нужд.

Вместе с тем, Истец не принял во внимание то обстоятельство, что по иску и.о. прокурора Прокопьевского района договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 42:10:0107008:378, 42:10:0107008:416 42:10:0107008:447, на основании которых ООО «Агроинвест-12» приобрел спорные земельные участки в собственность у ФИО6, решением Прокопьевского районного суда от 15.03.2018 по делу 2-222/2017 (впоследствии №2-7/2018), оставленным в силе Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 14.06.2018 по делу №33-5650/2018, признаны недействительными (ничтожными) мнимыми сделками.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования АО «СУЭК-Кузбасс» о принудительном изъятии земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:447, прекращении права собственности ООО «Агроинвест-12» на указанный земельный участок предъявлены к лицу, которое не является собственником изымаемого земельного участка, а, следовательно, не может являться надлежащим ответчиком по делу.

В соответствии с частью 5 статьи 46 АПК РФ при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца.

Поскольку сторонами спора не заявлено ходатайств о привлечению к участию в деле в качестве ответчика ФИО6, и, поскольку АО «СУЭК-Кузбасс» как Истец не дал своего согласия на привлечение указанного лица к участию в деле в качестве ответчика, что отражено в протоколе судебного заседания от 30.07.2018 – 06.08.2018, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований АО «СУЭК-Кузбасс» о принудительном изъятии на условиях соглашения от 18.01.2017 №04КЕМ земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:447 у ООО «Агроинвест-12».

Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, государственная пошлина, уплаченная АО «СУЭК-Кузбасс» при подаче искового заявления, в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на Истца.   

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                      р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.


         Судья                                                                                                Драпезо В.Я.