Решение от 12 января 2022 г. по делу № А20-4589/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-4589/2020
г. Нальчик
12 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 декабря 2021 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Гарант» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

к местной администрации городского округа Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

о признании права собственности,

с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального казенного учреждения «Департамент архитектуры и градостроительства местной администрации городского округа Нальчик» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 28.12.2021,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 12.01.2021,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Гарант» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к местной администрации городского округа Нальчик (далее - администрация) о признании за истцом права собственности на административное бытовое нежилое здание общей площадью 629,8 кв. м, расположенное по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0101010:1439.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение «Департамент архитектуры и градостроительства местной администрации городского округа Нальчик».

В судебном заседании суд огласил экспертное заключение.

Представитель истца поддержала требования, просит не взыскивать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины и экспертизе.

Представитель администрации просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из ЕГРН от 30.07.2020, истец является собственником земельного участка расположенного по адресу: КБР, <...> кадастровый номер 07:09:0101010:1439, вид разрешенного использования: для строительства производственной базы общей площадью 2950 кв.м.

На указанном земельном участке возведен объект для удовлетворения производственных нужд истца площадью 629,8 кв.м

Для получения разрешения на оформление правоустанавливающей документации на произведенное строение, истец обратился в администрацию с приложением необходимых документов, однако письмом от 15.09.2020 №45-1-16/1746 было отказано в положительном решении вопроса, в связи с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно администрация указала, что истец не предоставил:

- акт приемки объекта капитального строительства,

- акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанного лицом, осуществляющим строительство,

- документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения:

- схему, отображающую расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство.

Настоящим исковым заявлением истец обратился в арбитражный суд с требованием о признании права собственности на указанный объект недвижимости.

Требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в статье 12 Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), в том числе путем признания права собственности.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1 статьи 218 ГК РФ).

По смыслу указанной нормы, право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности юридических фактов: вещь должна быть изготовлена или создана лицом для себя; для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные и иные нормы. Изготовление и создание вещи для себя является основанием возникновения первоначального права собственности, что предполагает отсутствие у вещи прежнего собственника.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ и пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление №10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления №10/22 разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В рамках настоящего судебного разбирательства по ходатайству истца определением от 24.05.2021 назначена судебная экспертиза.

На разрешение эксперта был поставлен вопрос: «Соответствует ли нежилое здание общей площадью 629,8 кв. м, расположенное по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0101010:1439, действующим строительным, градостроительным, техническим нормам и правилам, создает ли сохранение указанного здания угрозу жизни и здоровью граждан?».

По результатам указанной экспертизы сделаны выводы о том, что спорная постройка

находится в границах земельного участка с кадастровым номером 07:08:1600000:32, Правила Землепользования и застройки городского округа Нальчик от 22.05.2020 №315 не нарушены, сохранение обследованного нежилого здания общей площадью 629.8 кв.м не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано выше, земельный участок, на котором возведен спорный объект, принадлежит истцу на праве собственности. Земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования «для строительства производственной базы общей площадью 2950 кв.м».

С учетом названных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, приходит к выводам об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан самовольной постройкой, соответствии спорного объекта действующим нормам и требованиям и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии объективных оснований для признания права собственности за истцами на здание, в связи с чем удовлетворяет заявленный иск.

По правилам части 4 статьи 110 АПК РФ при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением. Применительно к данной норме суд не взыскивает судебные расходы истца по уплате государственной пошлины и оплаты судебной экспертизы.

Руководствуясь статьями 104, 167, 170 АПК РФ,

Р Е Ш И Л :

признать за обществом с ограниченной ответственностью «Гарант» право собственности на административно-бытовое нежилое здание общей площадью 629,8 кв. м, расположенное на земельном участке по адресу: <...> с кадастровым номером 07:09:0101010:1439.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Гарант» из бюджета Российской Федерации 22 052 (двадцать две тысячи пятьдесят два) рубля государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 28.10.2020 №468.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.



Судья З.А. Хатухов