Решение от 7 сентября 2023 г. по делу № А41-50598/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-50598/23
07 сентября 2023 года
г.Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации городского округа Лотошино Московской области (ОГРН. 1025007373995)

к Межмуниципальному отделу по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН. 1047727043561)

об оспаривании действий,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Глорис» (ОГРН. 1025007372884)

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 07.09.2023г.



УСТАНОВИЛ:

Администрации городского округа Лотошино Московской области (далее – заявитель, Администрация г.о. Лотошино) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межмуниципальному отделу по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление) о признании незаконными действий по осуществлению регистрации права собственности на объект незавершенного строительства «малоэтажный жилой дом блок-секция «А», степенью готовности 70 %, площадью 644 кв.м, с кадастровым номером 50:02:0030101:755, по адресу: Московская область, Лотошинский муниципальный район, городское поселение Лотошино, <...>, обязании погасить в ЕГРН запись о регистрации права собственности от 01.02.2023г. за ООО «Глорис» на объект незавершенного строительства «малоэтажный жилой дом блок-секция «А», степенью готовности 70 %, площадью 644 кв.м, с кадастровым номером 50:02:0030101:755, по адресу: Московская область, Лотошинский муниципальный район, городское поселение Лотошино, <...>.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Лотошино требования поддержал.

Представитель общества против удовлетворения заявления возражал.

Представители заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителей лица, участвующего в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 13.09.2013г. между Комитетом по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области и ООО «Глорис» заключен Договор аренды от 13.09.2013 № 1079, согласно пункту 1.1 которого последнему передан в аренду земельный участок общей площадью 2 965 кв.м. с кадастровым номером 50:02:0030101:634, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для малоэтажной жилой застройки и объектов инфраструктуры», сроком до 13 сентября 2016 года.

Поскольку после истечения срока действия договора аренды стороны не заявили об его прекращении, договор продолжил свое действие на неопределенный срок (статьи 621, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

13.10.2016г. между Комитетом по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области и ООО «Глорис» заключен Договор аренды земельного участка от 13.10.2016 № 9/З-2016, согласно пункту 1.1 которого последнему передан в аренду земельный участок общей площадью 2 965 кв.м. с кадастровым номером 50:02:0030101:634, для среднеэтажной жилой застройки.

В дальнейшем с третьи лицом заключен Договор аренды земельного участка от 123.10.2019 № 17/З-2019, со сроком действия до 12.10.2022г.

ООО «Глорис» получено Разрешение на строительство от 22.01.2014 № RU50529101-49, согласно которого ему предоставлено право на строительство малоэтажного жилого дома блок-секция «А» по адресу: Московская область, Лотошинский муниципальный район, г.п. Лотошино, <...> со сроком действия до 22 июля 2015 года.

01.02.2023г. по заявлению третьего лица Управлением Росреестра по Московской области осуществлены государственный кадастровый учет объекта незавершенного строительства (степень готовности 70%, площадь 644 кв.м.) с присвоением кадастрового номера 50:02:0030101:755 и регистрация права собственности на него.

Не согласившись с действиями по осуществлению регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, Администрация г.о. Лотошино обратилась в арбитражный суд с требованиями о признании их незаконными и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания действий (бездействия) и (или) решения незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Частью 10 статьи 40 Закона о регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Из материалов дела следует, что ООО «Глорис» все необходимые документы в Управление Росреестра по Московской области были представлены, в связи с чем, оснований для отказа в регистрации объекта незавершенного строительства не имелось.

В ходе рассмотрения дела А41-98577/15 установлено, что третьим лицом получен Градостроительный план земельного участка RU50529101- GPU00913, утвержденный Постановлением Главы поселения Лотошино от 17.09.2013 № 508, Постановление Главы городского поселения Лотошино Лотошинского муниципального района Московской области от 28.10.2013 № 631 «Об изменении разрешенного вида использования земельных участков и объектов капитального строительства», в соответствии с которым был изменен разрешенный вид использования арендованных заявителем земельных участков с «под строительство малоэтажной жилой застройки и объектов инфра- структуры» на «для среднеэтажной жилой застройки и объектов инфраструктуры», получены Технические условия от 15.05.2014 № 2030-25/51 на подключение объекта капитального строительства (два пятиэтажных 40-ка- квартирных дома) к сети газораспределения, Технические условия от 20.06.2013г. на водоснабжение и канализование строящихся 2-х жилых домов, с МП «Лотошинское ЖКХ» заключен Договор от 10.07.2015 № 166 холодного водоснабжения и водоотведения, получены Технические условия на телефонизацию объектов жилой застройки двух 40-квартирных домов, расположенных по адресу: <...> выданные МРФ «Москва» ОАО «Ростелеком».

В целях их электроснабжения на арендованном земельном участке площадью 1 900 кв. м., кадастровый номер 50:02:0030101:270 произведено строительство комплексной трансформаторной подстанции наружной установки, назначение: сооружение электроэнергетики, а на земельном участке с кадастровым номером 50:02:0030101:634 возведено три этажа многоквартирного жилого дома из монолитного железобетона.

Таким образом, возведение спорного объекта осуществлено третьим лицом в период действия договора аренды и разрешения на строительство.

Как разъяснено в пункте 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком.

Судам следует иметь в виду, что указанное положение не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства, если к моменту подачи заявления о государственной регистрации срок аренды истек.

В связи с этим отказ в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства только на основании того, что срок аренды земельного участка, на котором был возведен объект незавершенного строительства, истек, противоречит закону.

Вышеизложенная правовая позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда РФ от 02.12.2019 № 303-ЭС19-21422.

Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В настоящем деле суд не усматривает нарушения каких-либо прав и законных интересов Администрации г.о. Лотошино, поскольку органом местного самоуправления земельный участок предоставлялся для малоэтажной жилой застройки и объектов инфраструктуры, объект возведен в период действия разрешения на строительство и срока аренды, что подтверждается материалами дела и Администрацией г.о. Лотошино в судебном заседании не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.



Судья А.А. Обарчук