Решение от 2 февраля 2022 г. по делу № А76-27478/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-27478/2021
02 февраля 2022 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2022 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Кудрявцева А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства», г. Челябинск, ОГРН <***> к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании недействительным требования от 03.08.2021 № 212с об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

при участии в судебном заседании представителя:

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 07.10.2021 № 21/95, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агенства», г. Челябинск, ОГРН <***> (далее – заявитель, ФКУ Упрдор «Южный Урал») 10.08.2021 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска (далее – ответчик, УПФР в Центральном районе г. Челябинска) о признании недействительным требования об уплате финансовых санкций от 03.08.2021 № 212с.

Определением 13.08.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные исковые требования.

От ответчика 06.09.2021 поступил отзыв на заявление, в котором он возражает относительно заявленных требований.

Как установлено судом государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска 01.10.2021 прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации.

Определением от 11.10.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил рассмотрение дела на 07 декабря 2021 года.

До судебного заседания от сторон поступили ходатайства о процессуальном правопреемстве, которые судом удовлетворены. 07.12.2021 судом вынесено определение о процессуальном правопреемстве путем замены ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска его правопреемником Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, ФКУ Упрдор «Южный Урал» зарегистрировано в качестве юридического и в качестве страхователя в территориальном отделении пенсионного фонда.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

ФКУ Упрдор «Южный Урал» не исполнило надлежащим образом обязанности по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 97 застрахованных лиц.

Как следует из материалов дела, отчет формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год был направлен обществом по телекоммуникационным каналам связи 09.03.2021, с опозданием на 8 дней.

государственным учреждением – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска, г. Челябинск, проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В ходе проверки установлено, что федеральным казенным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства», г. Челябинск, не представлены в установленный законом срок сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 97 застрахованных лиц.

По результатам рассмотрения материалов дела государственным учреждением – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска, г. Челябинск, вынесено решение от 01.07.2021 № 212с о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в размере 48 500 руб. 00 коп. из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо (97 застрахованных лиц).

На основании указанного решения страхователю направлено требование от 03.08.2021 № 212с об уплате финансовых санкций.

Заявитель считая, что при вынесении решения о привлечении к ответственности не приняты во внимания обстоятельства смягчающие ответственность, обратился в суд с заявлением к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области в рамках дела № А76-24165/2021 о признании недействительным решения № 212с от 01.07.2021 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 10.12.2021 по делу № А76-24165/2021, вступившим в законную силу, признано недействительным решение государственного учреждения – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска, г. Челябинск, от 01.07.2021 №212с о привлечении ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 43 650 рублей. В остальной части требований отказано.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В рамках рассмотрения данного дела решение Арбитражного суда Челябинской области от 10.12.2021 по делу № А76-24165/2021 имеет преюдициальное значение, поскольку оспариваемое требование от 03.08.2021 № 212с об уплате финансовых санкций выставлено на исполнение решения государственного учреждения – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска, г. Челябинск, от 01.07.2021 №212с.

Соответственно поскольку указанным решением, вступившим в законную силу, признано недействительным решение государственного учреждения – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска, г. Челябинск, от 01.07.2021 №212с о привлечении ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 43 650 рублей, выставленное на основании данного решения требование от 03.08.2021 № 212с об уплате финансовых санкций также является незаконным в части предложения уплатить штраф в сумме 43 650 рублей и в указанной части нарушает права заявителя, в связи с чем подлежит признанию недействительным в части штрафа в сумме 43 650 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-168, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» удовлетворить частично.

Признать недействительным выставленное государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска требование от 03.08.2021 № 212с об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части штрафа в сумме 43 650 рублей.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья А.В. Кудрявцева