Решение от 7 ноября 2019 г. по делу № А78-4739/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-4739/2019
г.Чита
07 ноября 2019 года
Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Поповой И.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сиренко О.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Администрации муниципального района "Приаргунский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Гарсонуйский рудник" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора аренды земельного участка, об обязании привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по назначению, об обязании передать земельный участок по акту приема-передачи

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель не явился,

от ответчика - представитель не явился,

от третьего лица - представитель не явился.

Администрация муниципального района "Приаргунский район" обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Гарсонуйский рудник":

- о расторжении договора аренды земельного участка № 2 от 31.01.2012 заключенного между Администрацией муниципального района "Приаргунский район" и обществом с ограниченной ответственностью "Гарсонуйский рудник",

- об обязании привести земельный участок, относящийся к землям населенного пункта с кадастровым номером 75:17:300203:192 площадью 101500 кв.м, расположенный по адресу: Забайкальский край, Приаргунский район, пгт. Кличка, участок Начирский в состояние, пригодное для использования строго по указанному назначению и виду разрешенного использования, а именно: разработать проект рекультивации нарушенных земель, восстановить земельный участок до состояния, пригодного для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием,

- об обязании передать земельный участок, относящийся к землям населенного пункта с кадастровым номером 75:17:300203:192 площадью 101500 кв.м, расположенный по адресу: Забайкальский край, Приаргунский район, пгт. Кличка, участок Начирский по акту приема-передачи в течение десяти дней после приведения его в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Определением суда от 22.04.2019 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом.

21.05.2019 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец оставляет все ранее заявленные требования в первоначальном виде и просит взыскать задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка №2 от 31.01.2012 за период с 02.07.2018 по 01.04.2019 в размере 38974,47 руб., пени за просрочку платежа за период с 16.06.2018 по 15.03.2019 в размере 3507,69 руб.

Протокольным определением от 03.06.2019 суд отказал в принятии уточненных исковых требований, поскольку первоначально денежное требование не заявлялось; имеет свой предмет и основание, одновременное изменение которых не допускается статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик в отзыве на иск указал, что действительно задолженность по оплате договоров аренды земельных участков имеется, что вызвано тяжелым финансовым положением, однако, в настоящее время подходят к концу переговоры со стратегическим инвестором, готовым вложить существенные денежные средства в обновление оборудования и запуск в работу обогатительной фабрики. Все обязательства по договорам аренды земельных участков будут исполнены ответчиком в полном объеме. Ответчик указывает, что предложил истцу подписать мировое соглашение со сроками погашения, и отозвать иск (л.д. 70, 82).

Мировое соглашение в материалы дела не представлено.

От истца 06.11.2019 поступили дополнительные пояснения, в которых истец сообщил, что задолженность по договору аренды ответчиком не погашена, лицензирующим органом 29.06.2018 были предоставлены сведения об окончании лицензии на пользования недрами у ООО «Гарсонуйский рудник», при заключении договора аренды на земельный участок ответчик не представил документы подтверждающие нахождение объектов недвижимости на земельном участке, письмом № 03-18/5999 от 06.12.2018 Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю сообщило о проведении в сентябре 2018 года внеплановой проверки по факту выполнения (невыполнения) ответчиком предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований о проведении рекультивации загрязненных участков и разработки, утверждения в установленном порядке проекта рекультивации нарушенных земель на Гарсонуйском месторождении плавикового шпата (участки Даринский, Гарсонуйский, Начирский, Зимовейский и Олимпийский-расположены в пгт Кличка Приаргунского района Забайкальского края). По результатам внеплановой документарной проверки установлен факт не выполнения обществом предписаний. Все материалы проверок были направлены Управлением в Читинскую межрайонную природоохранную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования. Согласно письму администрации городского поселения «Кличкинское» № 314 от 16.10.2019 в адрес администрации муниципального района «Приаргунский район» ООО «Гарсонуйский рудник» в 2017-2019 годах рекультивацию нарушенных участков не проводило. Проекта рекультивации нарушенных земель на Гарсонуйском месторождении плавикового шпата (участки Даринский, Гарсонуйский, Начирский, Зимовейский и Олимпийский) не разработано и не утверждено.

Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Дело рассмотрено в порядке частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд установил:

Между Администрацией муниципального района "Приаргунский район" (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Гарсонуйский рудник" (арендатор) на основании постановления от 30.01.2012 №97 (л.д. 15) был подписан договор № 2 от 31.01.2012 (л.д. 21-23) аренды земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов с кадастровым номером 75:17:300203:192 площадью 101500 кв.м, расположенный по адресу: Забайкальский край, Приаргунский район, пгт. Кличка, участок Начирский для разработки Гарсонуйского месторождения флюорита (пункт 1.1).

Срок действия договора определен в пункте 6.2 договора с момента его регистрации до 31.12.2015.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 11.03.2012, что подтверждается штампом Управления Росреестра по Забайкальскому краю на последнем листе договора.

Договор в соответствии с пунктом 3.2 является одновременно актом приема-передачи земельного участка.

В силу пункта 5.2 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, уплачивать в размере и на условиях, установленных договором арендную плату, после окончания срока действия договора провести рекультивацию нарушенных земель и возвратить арендатору участок в установленном порядке, в состоянии и качестве не хуже первоначального.

Ежеквартальный размер арендной платы установлен пунктом 2.2 договора и составляет 12991,49 руб.

Арендные платежи вносятся ежеквартально не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 декабря (пункт 3.1 договора).

По заявлению истца ответчик свои обязательства по указанному договору не выполняет, использует земельный участок с момента подписания договора без внесения арендной платы.

15.02.2019 истец направил ответчику письмо от 28.01.2019 №176, в котором предложил оплатить задолженность по договору в размере 322453,65 руб. в срок до 01.03.2019, расторгнуть договор аренды в связи с неисполнением обязательств по договору (подписать соглашение о расторжении договора аренды), провести рекультивацию нарушенных земель и возвратить земельный участок по акту приема-передачи (л.д. 27-32).

Ссылаясь на то, что ответчик требования претензии добровольно не удовлетворил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты (статья 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

В силу статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор земельного участка, заключенный на срок один год и более подлежит государственной регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность арендатора своевременно вносить плату за пользование арендованным имуществом.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Администрации муниципального района "Приаргунский район" от 30.01.2012 №97 "О предоставлении земельного участка в аренду ООО "Гарсонуйский рудник" для разработки Гарсонуйского месторождения флюорита" ответчик получил в аренду земельный участок площадью 101500 кв.м по договору № 2 от 31.01.2012, зарегистрированному Управлением Росреестра по Забайкальскому краю 11.03.2012, а оплату арендных платежей в согласованном размере и порядке не производил.

Доказательства обратного ответчик в материалы дела не представил, факт наличия задолженности подтвердил.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть расторгнут по соглашению сторон, если иное не предусмотрено договором или законом. По требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

По смыслу статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным нарушением, влекущим расторжение договора аренды судом по требованию арендодателя, является не оплата арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа.

Согласно пункту 6.4 договора аренды он может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.

Таким случаем в пункте 4.1 договора указано, кроме прочего, невнесение арендной платы более, чем за шесть месяцев.

В пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что даже после уплаты долга арендодатель вправе в разумный срок предъявить иск о расторжении договора.

Статья 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора аренды только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательств в разумный срок.

Пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении, договоре или законе, а при его отсутствии – в 30-дневный срок.

Истцом соблюден досудебный порядок расторжения договора, ответчику направлено письмо от 28.01.2019 №176 с предложением произвести оплату задолженности по арендной плате, сформировавшейся более, чем за 6 месяцев подряд, и подписать соглашение о расторжении договора (л.д. 27-32).

Задолженность по спорному договору аренды подтверждена, в том числе, вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Забайкальского края от 24.12.2018 № 16410/2018, от 20.03.2018 № А78-19797/2017, от 03.08.2017 № А78-8254/2017.

Ответчик не представил доказательств оплаты арендной платы, на предложение истца исполнить обязательства и расторгнуть договор не ответил, договор по соглашению сторон не расторг.

Таким образом, требование о расторжении договора заявлено истцом правомерно.

Согласно статье 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Пунктом 5.2 договора аренды стороны предусмотрели, что после окончания срока действия договора арендатор обязан провести рекультивацию нарушенных земель и возвратить арендодателю участок в установленном порядке в состоянии и качестве не хуже первоначального.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800 "О проведении рекультивации и консервации земель" утверждены правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила №800).

Согласно пункту 2 Правил №800 под рекультивацией земель понимаются мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений; рекультивация земель проводится на основании проекта рекультивации земель.

В силу пунктов 3-6 Правил №800 разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются:

а) гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков;

б) арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством);

в) исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством.

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю (письмо от 06.12.2018 № 03-18/5999) в сентябре 2018 года была проведена проверка ООО "Гарсонуйский рудник" по факту выполнения (невыполнения) предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, в том числе в части разработки и утверждения в установленном порядке проекта рекультивации нарушенных земель на участках Даринский, Гарсонуйский, Начирский, Зимовейский и Олимпийский в пгт. Кличка Приаргунского района Забайкальского края. По результатам проверки установлен факт невыполнения предписаний.

Администрация городского поселения «Кличкинское» на обращение истца письмом от 16.10.2019 № 314 сообщила о том, что рекультивация нарушенных земель ответчиком не производилась, соответствующий проект не разрабатывался и не утверждался, а также представила акт обследования от 21.10.2019, согласно которому объекты ответчика, расположенные на земельных участках не эксплуатируются, кровля, стены разобраны, окна выбиты, ограждение территории отсутствует, объекты представляют угрозу жизни людей. Представлены фотоматериалы.

Пунктом 35 Правил №800 предусмотрено, что прекращение прав лица, деятельность которого привела к необходимости рекультивации или консервации земель, на земельный участок, в том числе в связи с отказом такого лица от прав на земельный участок, не освобождает его от обязанности выполнить мероприятия по рекультивации или консервации земель.

Ответчик не представил в материалы дела доказательств проведения мероприятий по рекультивации земельного участка и его возврата истцу по акту приема-передачи после приведения в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Таким образом, требования истца об обязании ответчика привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по назначению и по виду разрешенного использования, а именно: разработать проект рекультивации нарушенных земель, восстановить земельный участок до состояния, пригодного для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; передать земельный участок истцу по акту приема-передачи в течение десяти дней после приведения в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием обоснованны и подлежат удовлетворению.

Обоснованность требований истца подтверждена постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2019 по делу № А78-4746/2019 по спору между теми же лицами с аналогичными обстоятельствами.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Обстоятельства, на которые сослался истец, ответчик прямо не оспорил; несогласие ответчика с такими обстоятельствами не вытекает из доказательств, имеющихся в материалах дела.

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается истец, считаются признанными ответчиком.

С учетом изложенного требования истца обоснованны, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению полностью.

Государственная пошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика.

По смыслу пункта 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 требование о расторжении договора и обязании возвратить рекультивированный земельный участок, переданный по этому договору, является единым.

В связи с чем, размер государственной пошлины составит 6000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор аренды земельного участка №2 от 31.01.2012, заключенный между Администрацией муниципального района "Приаргунский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью "Гарсонуйский рудник" (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Гарсонуйский рудник" (ОГРН <***>, ИНН <***>) привести земельный участок, относящийся к землям населенного пункта с кадастровым номером 75:17:300203:192 площадью 101500 кв.м, расположенный по адресу: Забайкальский край, Приаргунский район, пгт. Кличка, участок Начирский в состояние, пригодное для использования строго по указанному назначению и виду разрешенного использования, а именно: разработать проект рекультивации нарушенных земель, восстановить земельный участок до состояния, пригодного для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Гарсонуйский рудник" (ОГРН <***>, ИНН <***>) передать земельный участок, относящийся к землям населенного пункта с кадастровым номером 75:17:300203:192 площадью 101500 кв.м, расположенный по адресу: Забайкальский край, Приаргунский район, пгт. Кличка, участок Начирский по акту приема-передачи в течение десяти дней после приведения его в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Гарсонуйский рудник" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья И.П. Попова