Решение от 5 июля 2019 г. по делу № А12-19207/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«05» июля 2019 г.

Дело № А12-19207/2019

Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 июля 2019 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л.,

рассмотрев дело по заявлению инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Стройснаб» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 12.12.2018,

от ответчика – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области (далее – Инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь общество с ограниченной ответственностью «Стройснаб» (далее – ООО «Стройснаб», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ООО «Стройснаб» извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя в суд не обеспечило, отзыва на заявление не представило.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения заявителя, арбитражный суд считает, что в действиях ООО «Стройснаб» имеется состав вменяемого административного правонарушения.

Из представленных документов усматривается, что 15.04.2014 администрацией Волгограда Обществу с ограниченной ответственностью "Стройснаб" выдано разрешение на строительство № RU 34301000-125/В/14 объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом № 1 со встроенными помещениями ДОУ в кв. 05-08-023 Ворошиловского района г. Волгограда", расположенного по адресу: Волгоград, Ворошиловский район, ул. Огарева, 21 (далее - Объект). Срок действия указанного разрешения продлен до 30.06.2019.

13.05.2014в Инспекцию Обществом было представлено извещение от 06.05.2014 о начале строительства Объекта.

Ранее Инспекцией были проведены внеплановые выездные проверки деятельности ООО "Стройснаб", осуществляемой на Объекте.

По результатам проведенных проверок Обществу неоднократно выдавались предписания (от 19.11.2018 № 37/05, от 19.11.2018 № 571).

На основании акта проверки от 20.02.2019 № 55 Обществу было выдано новое предписание от 20.02.2019 № 56, со сроком исполнения до 30.04.2019, которое получено представителем ООО "Стройснаб".

Выданное Инспекцией в пределах своей компетенции предписание об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации презюмируется законным, пока иное не будет установлено вступившим в законную силу решением суда по заявлению лица, оспорившего соответствующее предписание. При этом предписание Инспекции в установленном законом порядке не оспорено и не признано незаконным.

Ходатайств о продлении срока исполнения предписания от 20.02.2019 № 56 в Инспекцию не поступало.

В соответствии с п. 16 "Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации" РД-11-04-2006, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. №1129, после устранения выявленных органом государственного строительного надзора нарушений лицо, допустившее нарушение и которому выдано предписание, направляет в орган государственного строительного надзора извещение об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

В установленный в предписании от 20.02.2019 № 56 срок, документы, подтверждающие устранение нарушений, от Общества не поступали.

В связи с истечением 30.04.2019 срока исполнения предписания, Инспекцией издан приказ от 24.04.2019 № 456 о проведении в период с 06.05.2019 по 13.05.2019 внеплановой выездной проверки устранения нарушений, указанных в предписании от 20.02.2019 № 56

По результатам проведенной проверки в период установлен факт неисполнения ранее выданного предписания.

Данные обстоятельства были зафиксированы в акте проверки от 13.05.2019 № 158, составленном в отношении Общества, который получен представителем Общества.

В связи с неисполнением предписания от 20.02.2019 №56 в отношении ООО "Стройснаб" 27.05.2019 старшим консультантом отдела строительного надзора по Волгограду ФИО2, с участием представителя Общества ФИО3, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, которые могут являться в силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности, судом не установлено.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Стройснаб» состава вменяемого правонарушения.

ООО «Стройснаб» имело возможность для соблюдения норм и правил действующего законодательства в целях исполнения надлежащим образом своих публично-правовых обязанностей, однако не приняло необходимых мер. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Судом не установлено обстоятельств, которые бы позволили применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить ООО «Стройснаб» от административной ответственности.

Совершенное обществом правонарушение посягает на установленный государством порядок, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере, а потому данное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Правонарушение допущено обществом в результате не проявления должной степени заботливости и осмотрительности, которая была необходима для соблюдения требований действующего законодательства.

Суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ – штраф в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь акционерное общество «Стройснаб» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 400131, город Волгоград, ул.им. Маршала ФИО4, дом 9, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 10.11.2003) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Облстройнадзор) Л/С <***>; ИНН <***>, КПП 344401001; счет № 40101810300000010003, Отделение Волгоград г. Волгоград; БИК 041806001; КБК 840 1 16 90040 04 0000 140; ОКТМО 18 701 000; назначение платежа: административный штраф.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Д.М. Бритвин