Решение от 11 сентября 2017 г. по делу № А19-8210/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-8210/2017
11 сентября 2017 года
г. Иркутск


Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2017 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Верзакова Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИРКУТСКОГО ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к УЧРЕЖДЕНИЮ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО РАЙОНА (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по приостановлению операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, а также не направлению взыскателю уведомления о неисполнении должником исполнительного листа серии АС № 005678591 от 26.12.2013г.; об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов взыскателя

третье лицо – Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад № 39 п.Пионерский (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: не явились;

от третьего лица: не явились;

установил:

ИРКУТСКОЕ ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ (далее заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным бездействия УЧРЕЖДЕНИЯ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО РАЙОНА (далее ответчик, управление), выразившегося в неисполнении обязанности по приостановлению операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, а также не направлении взыскателю уведомления о неисполнении должником исполнительного листа серии АС № 005678591 от 26.12.2013г.; а также с требованием обязать УЧРЕЖДЕНИЕ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО РАЙОНА устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ИРКУТСКОГО ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ.

Представитель ПАО "ИРКУТСКЭНЕРГО" в судебном заседании заявленные требования поддержала полностью.

Финансовое управление своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчик представил отзыв на заявление, в котором требования заявителя не признал. Указал, что исполнение решений суда затруднено в связи с отсутствием в районном бюджете необходимых денежных средств.

Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад № 39 п.Пионерский своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 09.12.2013г. по делу № А19-14330/2013 исковые требования ЗАО "Братские электрические сети" о взыскании с Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 39 п.Пионерский задолженности удовлетворены. С учреждения в пользу общества взыскано: основной долг в размере 10775,03руб. расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

На основании указанного решения Арбитражным судом Иркутской области выдан исполнительный лист серии АС № 005678591 от 26.12.2013г.

Определением суда от 08.11.2016г. по делу № А19-14330/2013 произведена замена истца ЗАО "Братские электрические сети" его процессуальном правопреемником -ИРКУТСКИМ ПУБЛИЧНЫМ АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ.

ПАО "ИРКУТСКЭНЕРГО" сопроводительным письмом от 22.11.2016г. направило указанный исполнительный лист в УЧРЕЖДЕНИЕ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО РАЙОНА для исполнения.

Полагая, что финансовым управлением своевременно не приняты меры к исполнению исполнительного листа серии АС № 005678591 от 26.12.2013г., общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд исследовал представленные документы, выслушал представителя заявителя и пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, а также порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации устанавливает Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Порядок обращения взыскания на средства бюджетных учреждений установлен частью 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Согласно положениям пунктов 5-7 части 20 статьи 30 Федерального закона № 83-ФЗ от 08.05.2010г. обращение взыскания на средства бюджетного учреждения осуществляется на основании исполнительного документа, который направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 названной части, в соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника.

Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа или решения налогового органа направляет бюджетному учреждению - должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением заявления взыскателя или уведомление о поступлении решения налогового органа.

Бюджетное учреждение - должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа или уведомления о поступлении решения налогового органа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа в пределах общего остатка средств, учтенных на лицевом счете должника.

При отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов или решения налогового органа бюджетное учреждение - должник обязано предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет должника.

При нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов или решения налогового органа, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

В случае невозможности осуществления взыскания денежных средств с бюджетного учреждения - должника в связи с отсутствием на лицевых счетах должника денежных средств в течение трех месяцев орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, информирует об этом взыскателя в течение десяти дней со дня истечения трехмесячного срока.

Как следует из материалов дела, открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений Чунского района, в том числе Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 39 п.Пионерский, осуществляет УЧРЕЖДЕНИЕ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО РАЙОНА.

Исполнительный лист серии АС № 005678591 от 26.12.2013г., выданный на основании решения Арбитражного суда Иркутской области от 09.12.2013г. по делу № А19-14330/2013 о взыскании с Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 39 п.Пионерский задолженности, поступил для исполнения в финансовое управление 28.11.2016г. Следовательно, названный исполнительный документ должен быть исполнен не позднее 28.02.2017г.

Между тем, из материалов дела следует, что финансовое управление не исполнило в установленный срок требования исполнительного листа.

Доводы финансового управления о том, что у муниципального образования отсутствуют денежные средства на исполнение судебного акта, не могут быть приняты судом, поскольку отсутствие денежных средств не является основанием для неисполнения требований исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу положениями пунктов 5-7 части 20 статьи 30 Федерального закона № 83-ФЗ от 08.05.2010г. финансовое управление должно было приостановить осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах до момента устранения нарушения, а также в течение 10 дней проинформировать взыскателя о неисполнении должником исполнительного документа.

В нарушение требований Федерального закона № 83-ФЗ от 08.05.2010г. ответчик не приостановил осуществление расходных операций на лицевых счетах должника, не уведомил ПАО "ИРКУТСКЭНЕРГО" о неисполнении исполнительного листа в течение трех месяцев.

Бездействие ответчика привело к нарушению сроков исполнения судебного акта по делу № А19-14330/2013 и к невозможности получения обществом в указанный срок взысканной задолженности, которую заявитель мог использовать в своей предпринимательской деятельности.

В ходе судебного разбирательства ответчик ходатайствовал об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью предоставления учреждением доказательств оплаты задолженности, в связи с чем определением суда от 08.08.2017г. судебное разбирательство было отложено до 05.09.2017г.

Между тем, в судебное заседание 05.09.2017г. доказательства своевременного исполнения судебного акта по делу № А19-14330/2013 ответчиком не представлены.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие совершение действий, направленных на исполнение судебного акта по делу № А19-14330/2013, арбитражный суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования заявителя о признании незаконным бездействия УЧРЕЖДЕНИЯ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО РАЙОНА, которое выразилось в неисполнении обязанности по приостановлению операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, а также не направлении взыскателю уведомления о неисполнении должником исполнительного листа серии АС № 005678591 от 26.12.2013г.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие УЧРЕЖДЕНИЯ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО РАЙОНА, выразившееся в неисполнении обязанности по приостановлению операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, а также не направлении взыскателю уведомления о неисполнении должником исполнительного листа серии АС № 005678591 от 26.12.2013г.

Обязать УЧРЕЖДЕНИЕ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО РАЙОНА устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ИРКУТСКОГО ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ.

Взыскать с УЧРЕЖДЕНИЯ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО РАЙОНА в пользу ИРКУТСКОГО ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ 3000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.И. Верзаков