Решение от 6 апреля 2018 г. по делу № А61-3853/2017

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-3853/2017
г. Владикавказ
06 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Родионовой Г.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в заседании суда дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Правобережному району Республики Северная Осетия - Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Бухардон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 26 500 руб., в порядке части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания и не явившихся в суд.

Суд установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Правобережному району Республики Северная Осетия - Алания (далее – Управление) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Бухардон» (далее – общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 26 500 руб., предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – закон №27-ФЗ), за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за февраль 2017 года.

В обоснование заявленного требования Управление сослалось на решение №012S19170002738 о привлечении ООО «Бухардон» к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М исходная в отношении 53 застрахованных лиц за февраль 2017 года в виде штрафа в размере 26 500 руб.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Управлением в отношении общества проведена камеральная проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за февраль 2017 года по форме СЗВ-М исходная, представленные страхователем 13.03.2017.

По результатам проверки Управлением обнаружена ошибка с кодом 50 (журнал форматно-логической проверки файла) - номер страхователя не соответствует реквизитам отправителя транспортного контейнера, в связи с чем сведения Общества по форме СЗВ-М исходная за февраль 2017 года не были приняты.

Сведения по форме СЗВ-М дополняющая за февраль 2017 года в отношении 53 застрахованных лиц были представлены Обществом в Управление 17.04.2017.

Поскольку представленная страхователем 17.04.2017 отчетность должна была быть сформирована с указанием типа «исходная», а фактически представлена с указанием типа «дополняющая», Управлением сделан вывод о недостоверности представленных сведений, что послужило основанием для составления акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 24.04.2017 N012S18170001380, в котором указано, что рассмотрение материалов проверки, с учетом представленных страхователем документов, состоится 25.05.2017 в 10-00 час.

Акт проверки направлен страхователю заказным почтовым отправлением 28.04.2017.

По результатам рассмотрения акта проверки Управлением 25.05.2017 в отсутствие страхователя вынесено решение №012S19170002738 о привлечении к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М исходная в отношении 53 застрахованных лиц за февраль 2017 года в виде штрафа в размере 26500 руб.

Решение было направлено в адрес страхователя 26.05.2017, что подтверждается реестром заказной почтовой корреспонденции от 26.05.2017 (л.д. 17-18).

Управлением 04.07.2017 в адрес плательщика страховых взносов направлено требование от 30.06.2017 №012S01170139129 об уплате в срок до 18.07.2017 указанных в решении от 25.05.2017 сумм (л.д. 20-23).

Неисполнение плательщиком страховых взносов предъявленного требования в указанный срок послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 закона N27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 указанного закона страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а также сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных указанной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

ООО «Бухардон» является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, и в силу пункта 2.2 статьи 11 закона №27-ФЗ обязано было не позднее 15.03.2017 представить в Управление сведения о застрахованных лицах за февраль 2017 года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Общество представило в Управление индивидуальные сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М исходная) за февраль 2017 года 13.03.2017, то есть в установленный срок.

Вместе с тем, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М исходная за февраль 2017 года были сформированы и представлены с ошибкой, а именно: номер страхователя не соответствовал реквизитам отправителя транспортного контейнера, в связи с чем не были приняты Управлением.

Судом установлено и не оспаривалось заявителем, что отчетность за февраль 2017 года по форме СЗВ-М исходная повторно не представлялась.

Обществом 17.04.2017 была сформирована и представлена в Управление отчетность за февраль 2017 с указанием типа «дополняющая», что, по мнению суда, правомерно расценено контролирующим органом как представление недостоверных сведений.

При этом суд учитывает, что постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн":

- код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

То есть, сведения с кодом «дополняющая» представляются только в качестве дополнения ранее поданных сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период - тип формы «исходная».

Поскольку, представленная страхователем отчетность с типом формы «исходная» за февраль 2017 года не была принята Управлением, Общество неверно сформировало и представило 17.04.2017 отчетность с типом формы «дополняющая».

Таким образом, факт представления обществом недостоверных сведений о застрахованных лицах за февраль 2017 года подтверждается материалами дела, в связи с чем, решение от 25.05.2017 №012S19170002738 о привлечении страхователя в ответственности принято Управлением правомерно.

Вместе с тем, указанное решение контролирующего органа было обжаловано обществом с Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в рамках дела №А61-3676/2017.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 17.01.2018 по делу №А61-3676/2017, вступившим в законную силу 20.02.2018, решение Управления от 25.05.2017 №012S19170002738 признано недействительным в части начисления и взыскания с общества финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 закона №27-ФЗ, в размере, превышающем 2 650 руб., как несоответствующее закону в указанной части.

При принятии решения по делу №А61-3676/2017 судом были учтены смягчающие вину страхователя обстоятельства, в связи с чем сумма штрафа была снижена в десять раз и составила 2 650 руб.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 17.01.2018 по делу №А61-3676/2017 установлены факт обоснованности требования Управления о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 закона №27-ФЗ, и сумма финансовых санкций.

На основании изложенного требования Управления подлежат удовлетворению в части взыскания с общества финансовых санкций в размере 2 650 руб. В остальной части заявленных требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине удовлетворяются пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. Заявитель от уплаты госпошлины освобожден. На общество должны быть отнесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб., которая подлежит взысканию в доход бюджета Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявление государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Правобережному району Республики Северная Осетия - Алания удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бухардон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Правобережному району Республики Северная Осетия - Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в размере 2650 (две тысячи шестьсот пятьдесят) руб., предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за февраль 2017 года.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бухардон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 200 руб.

Выдать исполнительные листы.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

Судья Г.С.Родионова