Постановление от 23 января 2024 г. по делу № А40-139181/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

23.01.2024

Дело № А40-139181/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 16.01.2024

Полный текст постановления изготовлен 23.01.2024

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Нагорной А.Н.,

судей Гречишкина А.А., Дербенева А.А.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «ВАЙЛДБЕРРИЗ» - ФИО1 по доверенности от 05.07.2023,

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области – ФИО2 по доверенности от 15.01.2024,

рассмотрев 16.01.2024 в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда города Москвы от 20.07.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2023,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВАЙЛДБЕРРИЗ»

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (в лице филиала № 4)

о признании недействительными решений о привлечении страхователя к ответственности, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ВАЙЛДБЕРРИЗ» (далее - заявитель, ООО «ВАЙЛДБЕРРИЗ», общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд города Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования российской федерации по г. Москве и Московской области (далее - заинтересованное лицо, фонд) о признании недействительными решений филиала № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области от 13.04.2023 № 060S19230022366, от 13.04.2023 № 060S19230022379, от 23.05.2023 № 060S19230031335 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.07.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2023, заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 20.07.2023 и постановление от 10.10.2023 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Жалоба мотивирована тем, что при принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций неправильно применили нормы материального права, нарушили нормы процессуального права, не выяснили все обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении и постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель ООО «ВАЙЛДБЕРРИЗ» возражал против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения и постановления, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении дела по существу, общество представило в адрес пенсионного фонда, дополняющую форму сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (доп.).

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон об учете).

В ходе проверки установлено, что в дополнение к исходной форме сведений в адрес фонда страхователем представлены:

06.03.2023 сведения, необходимые для осуществления персонифицированного учета, формы СЗВ-СТАЖ (дополняющая форма - в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены в срок представления) за 2022 год, на 95 310 застрахованное лицо, при сроке предоставления до 01.03.2023 года.

08.03.2023 сведения, необходимые для осуществления персонифицированного учета, формы СЗВ-СТАЖ (дополняющая форма - в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены в срок представления) за 2022 год, на 92 537 застрахованное лицо, при сроке предоставления до 01.03.2023 года.

06.04.2023 сведения, необходимые для осуществления персонифицированного учета, формы СЗВ-СТАЖ (дополняющая форма - в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены в срок представления) за 2022 год, на 857 застрахованное лицо, при сроке предоставления до 01.03.2023 года.

По результатам проверки составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые направлены в адрес общества.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые также направлены в адрес Общества:

- решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 060S19230022379 от 13.04.2023;

- решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 060S19230022366 от 13.04.2023;

- решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 060S19230031335 от 23.05.2023.

Выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которое также направлены в адрес общества:

- требование № 060S01230026276 от 24.04.2023, об уплате в добровольном порядке финансовой санкции 47 655 000 руб., сроком оплаты до 13.04.2023 за период 2022 год.

- требование № 060S01230026263 от 24.04.2023 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции 46 268 500 руб., сроком оплаты до 04.05.2023 за период год 2022 год.

- требование № 060S01230035469 от 05.06.2023 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции 428 500 руб., сроком оплаты до 15.06.2023 за период год 2022 год.

Заявитель, не согласившись с вынесенными в отношении него решениями, обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Установив, что первоначально сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за спорный период, страхователем были представлены в установленный срок, что не оспаривается фондом, самостоятельно выявив ошибку, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к Общество финансовые санкции, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что решение филиала № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области от 13.04.2023 № 060S19230022366, от 13.04.2023 № 060S19230022379, от 23.05.2023 № 060S19230031335 приняты в нарушение норм действующего законодательства, и руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», положениями Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял правильное решение об удовлетворении требований Общества.

Суд апелляционной инстанции согласился с судом первой инстанции, отказав в удовлетворении апелляционной жалобы Фонда.

Суд округа, действуя в пределах своих полномочий, из которых исключено установление иных обстоятельств, чем были установлены судами, не усматривает оснований для несогласия с выводами судов и признает, что по делу установлены все существенные обстоятельства, правильно применены правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которые приняли этот акт, решение.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, оставляя в силе постановление суда нижестоящей инстанции, которым суд признал незаконным привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ по основанию того, что общество самостоятельно выявило ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, откорректировав ошибку путем представления дополнительных сведений за указанный период, отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. При этом срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не установлен.

Поскольку правомерность привлечения страхователя к ответственности Фондом не была доказана, применение к страхователю финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-стаж за 2022 год, является незаконным. Решения филиала № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области от 13.04.2023 № 060S19230022366, от 13.04.2023 № 060S19230022379, от 23.05.2023 № 060S19230031335 правомерно признаны судами недействительным.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, а сводятся к несогласию с выводами и позициями судов относительно обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, а потому не могут быть положены в основу отмены обжалуемых судебных актов, так как заявлены без учета норм части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исключивших из полномочий суда кассационной инстанции установление обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судами первой или апелляционной инстанции, предрешение вопросов достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, а также переоценку доказательств, которым уже была дана оценка при рассмотрении дела по существу.

Неправильное применение норм материального права и нарушения норм процессуального права, которые могли бы послужить основанием для отмены принятых по делу судебных актов в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в кассационной жалобе не указаны и судом кассационной инстанции не установлены, а потому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.07.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2023 по делу № А40-139181/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.


Председательствующий-судья А.Н. Нагорная

Судьи: А.А. Гречишкин

А.А. Дербенев