Решение от 14 июля 2020 г. по делу № А41-17617/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-17617/20
14 июля 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Кузьминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мяжитовой Г.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ЗАО «Томилинская птицефабрика» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 140073, Московская область, город Люберцы, рабочий <...> генеральный директор: ФИО1)

Доп. адрес: 140050, Московская обл., Люберецкий р-н, пос. Красково. Ул. Школьная, д. 2/1, кв. 76; к

- Управлению Росреестра по Московской области

- Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области (143407, <...>)

третьи лица:

- Администрация городского округа Люберцы Московской области (140000, <...>)

- Министерство имущественных отношений Московской области (143407, <...>)

- ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области (143026, <...>)

о признании незаконным решения

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Томилинская птицефабрика» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд к Управлению Росреестра по Московской области (далее – управление) и Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области (далее - комитет) с требованиями:

1. Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 20.02.2020 года №МО-20/РКФ-44364 об отказе в учете изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040405:8711.

2. Обязать Управление Росреестра по Московской области внести изменения в ЕГРН сведения об изменении вида разрешенного использования объекта недвижимого имущества согласно заявления от 15.11.2019 года № 50-0-1-323/3001/2019-984 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:004:04:05:8711 к основному виду разрешенного использования добавить вспомогательный вид разрешенного использования - транспорт (код 7.0. Классификатора).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа Люберцы Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст. 200 АПК РФ в отсутствие управления, комитета и третьих лиц.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

На территории Московской области находится земельный участок с кадастровым номером 50:22:0040404:8711 площадью 165 кв.м, для размещения складских зданий, строений, сооружений и объектов инженерной инфраструктуры, категория земель «земли населенных пунктов».

Согласно свидетельству от 29.03.2016 (т. 1, л.д. 124) участок находился в собственности ФИО2 В связи с заключением договора мены земельных участков (т. 1, л.д. 111) право собственности перешло к обществу. Право собственности зарегистрировано за обществом, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.11.2019 (т. 1, л.д. 22).

15.11.2019 общество направило в адрес управления заявление о добавлении в качестве вида разрешенного использования участка «транспорт».

20.11.2019 управление приостановило государственный кадастровый учет (т. 1, л.д. 16), поскольку:

- Не представлена доверенность (файл поврежден).

- В соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки части территории городского округа Люберцы Московской области, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Люберцы Московской области от 20.12.2017 № 164/18 (в редакции от 02.10.2019), земельный участок с кадастровым номером 50:22:0040404:8711 включен в границы территориальной зоны «П» - производственная зона. Вид разрешенного использования «транспорт» отсутствует в числе основных видов разрешенного использования в указанной зоне.

23.01.2020 на заседании апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного учета и (или) государственной регистрации прав (т. 1, л.д. 35) оснований для возобновления кадастрового учета не установлено.

20.02.2020 принято решение об отказе в государственном кадастровом учете в отношении участка с кадастровым номером 50:22:0040404:8711 (т. 1, л.д. 36).

Считая решение незаконным, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно п. 4 ч. 5 ст. 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о виде или видах разрешенного использования земельного участка.

В ст. 15 Закона N 218-ФЗ указаны лица, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, к которым относятся собственники земельных участков, зданий, сооружений.

В соответствии с п. 6 ст. 1, п. 3 ч. 2 и ч. 6 ст. 30, ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительное зонирование - это зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны.

В силу части 1 статьи 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В соответствии с частью 2 статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37 ГрК РФ).

При этом частью 4 статьи 37 ГрК РФ предусмотрено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

В соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки части территории городского округа Люберцы Московской области, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Люберцы Московской области от 20.12.2017 № 164/18 (в редакции от 02.10.2019), земельный участок с кадастровым номером 50:22:0040404:8711 включен в границы территориальной зоны «П» - производственная зона.

Согласно выписке из ПЗЗ (т. 1, .л.д. 18), к вспомогательным видам разрешенного использования относится транспорт (код 7.0 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540).

Поскольку какого-либо распорядительного акта органа местного самоуправления для добавления вида разрешенного использования «транспорт» в качестве вспомогательного для земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040405:8711 не требуется, управление незаконно приостановило кадастровый учет, а впоследствии отказало в его осуществлении.

Ссылка на представление ненадлежащей доверенности не принимается судом, поскольку из материалов регистрационного дела усматривается, что надлежаще оформленная доверенность приложена к заявлению (т. 1, л.д. 63).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, требование о признании незаконным решения подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания недействительным ненормативного акта госоргана суд обязывает соответствующий государственный орган совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В целях устранения нарушенных прав заявителя суд обязывает Управление Росреестра по Московской области внести изменения в ЕГРН сведения об изменении вида разрешенного использования объекта недвижимого имущества согласно заявления от 15.11.2019 года № 50-0-1-323/3001/2019-984 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:004:04:05:8711 к основному виду разрешенного использования добавить вспомогательный вид разрешенного использования - транспорт (код 7.0. Классификатора).

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 20.02.2020 года №МО-20/РКФ-44364 об отказе в учете изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040405:8711.

2. Обязать Управление Росреестра по Московской области внести изменения в ЕГРН сведения об изменении вида разрешенного использования объекта недвижимого имущества согласно заявления от 15.11.2019 года № 50-0-1-323/3001/2019-984 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:004:04:05:8711 к основному виду разрешенного использования добавить вспомогательный вид разрешенного использования - транспорт (код 7.0. Классификатора).

3. Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ЗАО «Томилинская птицефабрика» 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек расходов по оплате госпошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Кузьмина О.А.