Решение от 6 июля 2022 г. по делу № А04-4377/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-4377/2022
г. Благовещенск
06 июля 2022 года
изготовление решения в полном объеме


«
06

»
июля

2022 г.

резолютивная часть


Арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича


рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Ньютон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному учреждению - Амурскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным уведомления,


протокол вел: секретарь судебного заседания Бурдин В.В.


при участии в заседании: от заявителя – не явились, извещены, от ответчика - ФИО1, доверенность от 29.12.2021 №101, служебное удостоверение,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Ньютон» (далее по тексту - заявитель, общество, ООО «Ньютон») с заявлением о признании незаконным уведомления государственного учреждения - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, фонд) от 20.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,8%.

Заявитель просил устранить нарушенные права и законные интересы общества путем установления обществу на 2022 год тарифа страховых взносов в соответствии с основным видом деятельности 46.90 «Торговля оптовая неспециализированная», что соответствует классу профессионального риска 1 и размеру страхового тарифа 0,2%.

Заявление мотивировано тем, что фондом не учтены документы, подтверждающие основной вид деятельности 46.90 «Торговля оптовая неспециализированная» и, соответственно, страховой тариф определен ответчиком не верно.

Ответчик в письменном отзыве указал на законность оспариваемого решения, поскольку страхователь представил комплект документов для подтверждения основного вида экономической деятельности после истечения срока представления документов.

В предварительное судебное заседание представитель заявителя не явился. Заявитель о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ответчика настаивал на позиции, изложенной в отзыве.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в письменных пояснениях участников процесса.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие заявителя.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Ньютон» 24.01.2017 зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале № 2 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

11.03.2022 в связи со сменой юридического адреса, ООО «Ньютон» передано для постановки на учет в качестве страхователя в Государственное учреждение -Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российское Федерации.

Согласно выписке из учетного дела страхователя от 16.03.2022 основным подтвержденным 15.04.2021 видом экономической деятельности ООО «Ньютон» являлось Производство прочих резиновых изделий - код по ОКВЭД 22.19, в связи с чем, уведомлением от 15.04.2021 на 2021 год ООО «Ньютон» был определен 9 класс профессионального риска.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности страхователя ООО «Ньютон» является Производство прочих резиновых изделий - код по ОКВЭД 22.19 (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности).

В текущем году, в связи с тем, что в установленный срок до 15 апреля 2022 года, ООО «Ньютон» не представило в региональное отделение Фонда документы для подтверждения основного вида экономической деятельности (заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку подтверждение основного вида экономической деятельности), деятельность страхователя была отнесена к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, а именно - 33.11 «Строительство кораблей, судов и плавучих конструкций» (20 класс профессионального риска, со страховым тарифом в размере 2,80 %).

22.04.2022 региональное отделение Фонда направило в адрес ООО «Ньютон» уведомление от 20.04.2020 об установлении обществу с января 2022 года страхового тарифа в размере 2,80 %.

Уведомление было направлено страхователю по юридическому адресу: 675004, <...>, эт. 1, по почте заказным письмом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 22.04.2022 № 355.

26.04.2022 от страхователя ООО «Ньютон» в региональное отделение Фонда поступили (19.04.2022 согласно штемпеля Почты России отправлены) заявление и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме, установленной Порядком № 55, согласно которых страхователь просит считать основным видом экономической деятельности «Торговля оптовая неспециализированная» - код по ОКВЭД 46.90, I класс профессионального риска и установить на 2022 год страховой тариф в размере 0,2 %.

Вышеуказанное заявление было рассмотрено и 20.05.2022 за исх. № 01-23/2808-2292 в адрес страхователя направлен ответ, содержащий разъяснения норм действующего законодательства, которыми руководствовалось региональное отделение Фонда при определении вида экономической деятельности страхователя в качестве основного, в котором также указано на отсутствие законодательно установленных оснований для изменения размера страхового тарифа.

Не согласившись с уведомлением, заявитель оспорил его арбитражном суде.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Пунктом 9 Правил № 713 установлено, что основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (п. 14 Правил №713).

В соответствии с п. 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В целях реализации положений пункта 11 Правил № 713, вменяющих страхователю в обязанность ежегодное подтверждение основного вида своей экономической деятельности, приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Вместе с тем, законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 порядка № 55, представлены страхователем с нарушением установленного срока.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Доводы фонда об отсутствии у страхователя, не представившего в установленный срок документы, возможности после установления фондом страхового тарифа представить в фонд документы для подтверждения основного вида экономической деятельности не принимаются как противоречащие правовым позициям, сформулированным в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Таким образом, в случае если страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

С учетом изложенного оспариваемое уведомление не соответствует приведенным выше нормам и нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности.

Заявитель просил устранить нарушенные права и законные интересы общества путем установления обществу на 2022 год тарифа страховых взносов в соответствии с основным видом деятельности 46.90 «Торговля оптовая неспециализированная», что соответствует классу профессионального риска 1 и размеру страхового тарифа 0,2%.

С учетом предписаний статьи 201 АПК РФ, суд счел возможным в качестве способа восстановления нарушенного права, обязать ответчика повторно рассмотреть заявление ООО «Ньютон» от 26.04.2022.

Заявителем при обращении в суд уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб. (платежное поручение № 50 от 03.06.2022).

На основании ст. 110 АПК РФ понесенные обществом расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил заявление удовлетворить.

Признать недействительным, несоответствующим Федеральному закону от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" уведомление государственного учреждения - Амурского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации от 20.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Обязать государственное учреждение - Амурское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Ньютон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 26.04.2022.

Взыскать с государственного учреждения - Амурского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ньютон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ньютон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия.

Судья П.А. Чумаков