Постановление от 19 марта 2024 г. по делу № А66-8290/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


19 марта 2024 года

Дело №

А66-8290/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2024 года.


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 21.09.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2023 по делу № А66-8290/2023,

у с т а н о в и л:

Управление Судебного департамента в Тверской области, адрес: 170006, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Управление департамента), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, адрес: 170100, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Управление Росимущества), об обязании изъять из оперативного управления истца и принять объект недвижимого имущества – двухэтажное нежилое здание общей площадью 590 кв. м, расположенное по адресу: <...>, а также прекратить право постоянного (бессрочного) пользования закрепленным за Управлением департамента земельным участком общей площадью 600 кв. м с кадастровым номером 69:48:08 02 02:0018, расположенным по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, адрес: 129090, Москва, ул. Гиляровского, д. 31, стр. 2, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Судебный департамент); Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, адрес: 109012, Москва, Никольский пер., д. 9, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Росимущество); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, адрес: 170100, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>.

Решением от 21.09.2023 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2023 данное решение оставлено без изменения.

Управление Росимущества в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, изъятие имущества из оперативного управления учреждения является правом, но не обязанностью собственника; Управление департамента не вправе без согласия собственника распоряжаться закрепленным за ним имуществом, в том числе отказаться от него; Управление Росимущества вправе самостоятельно изъять закрепленное на праве оперативного управления имущество только с одновременным закреплением данного имущества за иным территориальным органом федерального органа государственной власти и подведомственными им учреждениями; изъятие имущества без его одновременного закрепления за иным учреждением возможно только по поручению Росимущества.

Управление департамента в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов правильными.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, за Управлением департамента закреплены на праве оперативного управления - двухэтажное нежилое здание общей площадью 590 кв. м с кадастровым номером 69:48:080202:0014:1\728\36:А, расположенное по адресу: <...>, на праве постоянного (бессрочного) пользования - земельный участок общей площадью 600 кв. м с кадастровым номером 69:48:08 02 02:0018 по тому же адресу.

В указанном выше здании размещался Удомельский городской суд Тверской области, который в связи с окончанием комплексного капитального ремонта здания по другому адресу переведен в отремонтированное здание. По этой причине у Управления департамента отпала потребность в использовании данных объектов, дальнейшее содержание которых влечет неэффективное расходование бюджетных средств.

В связи с указанными обстоятельствами Управление департамента приняло решение отказаться от прав на названные выше здание и земельный участок. Судебный департамент письмом от 15.09.2022 № СД-7/1913 согласовал Управлению департамента отказ от права оперативного управления в отношении здания и права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка.

Управление департамента неоднократно обращалось в Управление Росимущества по вопросу о прекращении вещных прав на объекты недвижимости и принятии в казну Российской Федерации указанных выше объектов.

Управление департамента, ссылаясь на незаконное бездействие Управления Росимущества и его уклонение от принятия в казну Российской Федерации имущества, об отказе от прав в отношении которого было заявлено, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право оперативного управления имуществом относятся к вещным правам наряду с правом собственности.

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено этим Кодексом, прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника.

Статьей 235 ГК РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности предусмотрен отказ собственника от права собственности.

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые определены статьей 53 данного Кодекса. Из положений статьи 53 ЗК РФ следует, что о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок уполномоченный орган принимает решение на основании заявления правообладателя об отказе от права на земельный участок.

Таким образом, отказ учреждения от права оперативного управления на имущество и землепользователя от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусмотрен законом в качестве основания прекращения права.

Суды, проанализировав собранные в ходе рассмотрения дела доказательства, правомерно пришли к выводу, что Управление департамента реализовало право на отказ от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и предоставленного ему в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка.

Поскольку отказ от вещных прав на закрепленное за Управлением департамента имущество согласован с Судебным департаментом, отказ от права оперативного управления влечет прекращение этого права, а подача заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком – обязанность уполномоченного органа принять соответствующее решение, суды правомерно в соответствии с приведенными выше положениями гражданского и земельного законодательства возложили на Управление Росимущества обязанность совершить соответствующие действия в целях оформления прекращения прав Управления департамента и принятия имущества в казну Российской Федерации.

Доводы подателя жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку из статьи 236 ГК РФ, статьи 45 ЗК РФ не следует, что реализация учреждением права на отказ от закрепленного за ним имущества зависит от волеизъявления собственника и возможна только с одновременным закреплением имущества за иным лицом.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 21.09.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2023 по делу № А66-8290/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области – без удовлетворения.


Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи


М. В. Захарова

Т.И. Сапоткина