Решение от 14 апреля 2022 г. по делу № А47-1808/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ Ф1621/22


Екатеринбург

14 апреля 2022 г.


Дело № А47-1808/2022


Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2022 г.


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Васильченко Н.С.,

судей Тимофеевой А.Д., Абозновой О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Головач Т.Г. рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Инженерные системы» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; далее - общество «Инженерные системы») о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Оренбургской области от 19.10.2018 по делу № А47-8983/2018.

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

От общества «Инженерные системы» в электронном виде поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя, которое рассмотрено судом кассационной инстанции и удовлетворено на основании статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке.

Общество «Инженерные системы» обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Оренбургской области от 19.10.2018 по делу № А47-8983/2018.

В обоснование заявленных требований общество «Инженерные системы» ссылается на положения Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство финансов Российской Федерации, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Зиянчуринская средняя общеобразовательная школа Кувандыкского городского округа Оренбургской области», Управление образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, Финансовое управление администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с данным Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» указано, что если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В определении о принятии заявления к производству от 11.03.2022 разъяснено, что, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, по завершении предварительного судебного заседания суд может перейти к рассмотрению дела в судебном заседании в суде первой инстанции в тот же день.

Поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, а также не заявили о своем несогласии относительно перехода в судебное заседание для рассмотрения спора по существу, арбитражный суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, по завершении предварительного судебного заседания перешел к рассмотрению дела в основном судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, суд


У С Т А Н О В И Л


общество «Инженерные системы» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Зиянчуринская средняя общеобразовательная школа Кувандыкского городского округа Оренбургской области» о взыскании задолженности в сумме 2 332 205 руб. 50 коп.

Решением суда от 19.10.2018 исковые требования удовлетворены.

На основании указанного решения арбитражным судом выдан исполнительный лист от 05.12.2018 серии ФС № 026938638.

В связи с ненадлежащим исполнением решения Арбитражного суда Оренбургской области от 19.10.2018 по делу № А47-8983/2018 общество «Инженерные системы» обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок указанного судебного акта в сумме 150 000 руб., а также судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме6000 руб.

Как указало общество «Инженерные системы», в соответствии с частью 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, 25.12.2018 сопроводительным письмом № 282 исполнительный лист от 05.12.2018 серии ФС № 026938638 по делу № А47-8983/2018 был передан заявителем для исполнения в Финансовое управление Администрации муниципального образования Кувандыкского городского округа Оренбургской области. Однако в нарушение статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Оренбургской области от 19.10.2018 по делу № А47-8983/2018 в полном объеме не исполнено, оплачен только основной долг в сумме 2 143 115 руб. 88 коп., а также государственная пошлина в сумме 34 661 руб. 03 коп. (платежное поручение от 31.12.2019 № 40919). До настоящего времени не оплачены пени в сумме 189 089 руб. 62 коп. Трехмесячный срок на исполнение решения суда № А47-8983/2018 истек 25.03.2019; общий срок просрочки исполнения указанного судебного акта по состоянию на 10.02.2022 составляет 1053 дня.

Согласно расчету заявителя сумма компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Оренбургской области от 19.10.2018 по делу № А47-8983/2018 составляет 150 000 руб.

Администрация муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области представила отзыв, в котором указывает, что оплата задолженности по делу № А47-8983/2018 была произведена до обращения общества «Инженерные системы» с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, а именно 11.02.2022, в связи с чем считает, что основания для применения ответственности за неисполнение судебного акта отсутствуют.

Кроме того, ссылаясь на правовую позицию, изложенную в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2013 № 8711/12, от 21.01.2014 № 11372/13, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.03.2015, практику Европейского Суда по правам человека, Администрация муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области считает обоснованным использование для исчисления суммы компенсации правового механизма, предусмотренного в статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации. Учитывая неоплаченную сумму пени – 189 089 руб. 62 коп. и период нарушения срока исполнения решения суда с 26.03.2019 по 10.02.2022, сумма компенсации за нарушение права на исполнение решения суда в разумный срок составляет 32 708 руб. 34 коп.

От Финансового управления администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области поступил аналогичный отзыв.

Рассмотрев заявление общества «Инженерные системы», суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона о компенсации и части 3 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление № 11), для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Указанный трехмесячный срок в рассматриваемом случае начал исчисляться с 25.12.2018 и истек 25.03.2019, что сторонами не оспаривается.

Согласно части 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о присуждении компенсации, арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом в том числе таких обстоятельств, как: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

В пунктах 40, 46 Постановления № 11 разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации суд принимает во внимание эффективность и достаточность действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов. Такие действия признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Исходя из постановления Европейского Суда по правам человека от 26.06.2008 по делу «ФИО1 против Российской Федерации», если решение вынесено против государства, то именно оно, а не взыскатель, обязано проявить инициативу для исполнения этого решения. Кроме того, в постановлении Европейского Суда по правам человека от 15.01.2009 по делу «ФИО2 против Российской Федерации» разъяснено, что сложность национальной процедуры исполнения или государственной бюджетной системы не может освободить государство от его конвенционной обязанности гарантировать каждому право на исполнение вступившего в силу судебного решения в разумный срок.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 48 Постановления № 11, согласно которому превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив перечисленные в статье 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, суд считает факт нарушения права общества «Инженерные системы» на исполнение судебного акта в разумный срок установленным, а требование о присуждении компенсации – правомерным.

Согласно статье 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

В соответствии с пунктом 60 Постановления № 11 в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации.

Согласно абзацу 3 пункта 1 Постановления № 11 компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок как мера ответственности государства имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом представленных в материалы дела доказательств и установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в Постановлении № 11, практику Европейского Суда по правам человека, исходя из принципов разумности и справедливости, принимая во внимание продолжительность и факт полного на момент рассмотрения настоящего заявления исполнения судебного акта, предмет заявленного иска (взыскание с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения задолженности по договору теплоснабжения), а также отсутствие в материалах дела доказательств наступления для заявителя негативных последствий в связи с этим нарушением, доводы Администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области и Финансового управления администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о необходимости уменьшения размера компенсации, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения обществу «Инженерные системы» компенсации в сумме 35 000 руб.

В силу части 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 63 Постановления № 11, в резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа.

Таким образом, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию в пользу заявителя с муниципального образования Кувандыкский городской округ в лице Финансового управления Администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ за счет средств бюджета муниципального образования Кувандыкский городской округ.

Ввиду удовлетворения заявления о присуждении компенсации уплаченная при его подаче обществом «Инженерные системы» государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит возмещению за счет средств бюджета муниципального образования Кувандыкский городской округ на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь нормами статьями 167–171, статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Инженерные системы» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Оренбургской области от 19.10.2018 по делу № А47-8983/2018 удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Кувандыкский городской округ в лице Финансового управления Администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ за счет средств бюджета муниципального образования Кувандыкский городской округ в пользу общества с ограниченной ответственностью «Инженерные Системы» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; расчетный счет: <***> в АО «Россельхозбанк» г. Оренбург, корреспондентский счет: 30101810000000000816) 35 000 (тридцать пять тысяч рублей) 00 коп. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Оренбургской области от 19.10.2018 по делу № А47-8983/2018, а также 6000 (шесть тысяч) рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий Н.С. Васильченко


Судьи А.Д. Тимофеева


О.В. Абознова