Решение от 11 октября 2019 г. по делу № А44-7926/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-7926/2019

11 октября 2019 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

ООО "ЭККО-РОС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании постановления незаконным

установил:

ООО "ЭККО-РОС" (далее- Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее- Управление) об отмене постановления № 3422 от 15.08.2019 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

Дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, надлежащим образом извещенных о начале судебного процесса.

В установленные сроки от Управления поступил отзыв на заявление и копии материалов административного дела.

Согласно статье 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по адресу или месту жительства заявителя либо по адресу административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности.

Учитывая, что адресом заявителя является п.Парфино Новгородской области, заявлено подано в арбитражный суд в соответствии со статьей 208 АПК РФ по адресу заявителя.

Как установлено судом, на основании распоряжения Управления от 26.04.2019 № 813 в отношении ООО «ЭККО-РОС» проведена плановая выездная проверка в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (л.д.56-58).

По результатам проверки составлен акт № 1059 от 07.06.2019, которым установлены нарушения при реализации товаров в магазине, расположенном по адресу: <...>, а именно нарушения ТР ТС 007/2011 и ТР ТС 017/2011 (л.д.19-22).

12 июля 2019 года в отношении ООО «ЭККО-РОС» составлен протокол об административном правонарушении № 4179 о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ (л.д.52-55).

Постановлением Управления от 15.08.2019 № 3422 Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не оспаривая сам факт совершения правонарушения, Общество просит признать незаконным постановление Управления, признав его малозначительным.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 утвержден ТР ТС 017/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности" (далее- ТР ТС 017/2011), согласно статье 9 которого установлены требования к маркировке продукции.

Маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

- наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- номер партии продукции (при необходимости).

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797 утвержден ТР ТС 007/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (далее- ТР ТС 007/2011), в котором также предъявляются требования к маркировке продукции, в том числе о том, что маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка продукции должна содержать следующую информацию:

наименование страны, где изготовлена продукция;

наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора;

наименование изделия;

вид (назначение) изделия (при необходимости);

дата изготовления (месяц, год) (кроме зубных щеток);

единый знак обращения на рынке;

срок службы продукции (при необходимости);

гарантийный срок службы (при необходимости);

товарный знак (при наличии).

Материалами дела подтверждается, что на полуботинках женских, обуви-туфли женские, рюкзаке детском, сумке женской и носках маркировка не содержала информацию о дате изготовления либо информация о дате изготовления была противоречивая, на полуботинках детских отсутствовала информация о материале подкладки, на обуви-туфли женские не было информации о наименовании продукции, составе сырья, виде материала, используемого для изготовления верха, подкладки и низа обуви (л.д.27-33).

Следовательно, наличие события административного правонарушения в действиях Общества суд считает установленным.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством норм.

Каких-либо доказательств невозможности соблюдения обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах является правильным вывод Управления о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

При назначении наказания Управление с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ снизило размер административного штрафа до 50 000 руб.

Довод Общества о признания правонарушения малозначительным не может быть принят судом ввиду следующего.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В рассматриваемой ситуации каких-либо исключительных обстоятельств суд не усматривает.

Добровольное прекращение противоправного поведения и внесение соответствующей информации в маркировку товаров правомерно расценено Управлением как обстоятельство, смягчающее административную ответственность (л.д.44).

На основании изложенного, принятое Управлением постановление от 15.08.2019 № 3422 является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения требований Общества не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «ЭККО-РОС» (ОГРН <***>, адрес: п.Парфино Новгородской области, ул.К.Маркса, д.44) в удовлетворении требования о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю № 3422 от 15.08.2019.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

М.С. Киселева