Решение от 13 июня 2023 г. по делу № А56-86728/2022

4183/2023-308678(2)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-86728/2022
13 июня 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2023 года. Полный текст решения изготовлен 13 июня 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Калининой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго" (адрес: Россия 197227, <...>, литера А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.07.2002, ИНН: <***>);

ответчик: Администрация Сусанинского сельского поселения Гатчинского муниципального района (адрес: Россия 188365, Ленинградская область, Гатчинский район, Сусанино поселок, Петровский проспект, 20, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2005, ИНН: <***>);

третье лицо: Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" (адрес: Россия 187000, Ленинградская область, Тосненский район, Тосно город, ФИО2 шоссе, 29Ж, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2004, ИНН: <***>)

о взыскании 9 370 982 рублей 58 копеек

при участии - от истца: ФИО3, по доверенности от 25.03.2022

- от ответчика: ФИО4, по доверенности от 10.01.2023, ФИО5, по доверенности от 10.01.2023

- от третьего лица: ФИО6, по доверенности от 26.01.2023

установил:

Публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго" (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации Сусанинского сельского поселения Гатчинского муниципального района (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 8 136 078 рублей неосновательного обогащения в виде стоимости бездоговорного потребления электрической энергии в периоды с 29.08.2018 г. по 28.08.2019 г., с 30.08.2018 г. по 29.08.2019 г., 1 234 904 рублей 58 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных с 15.07.2020 г. по 02.08.2022 г., а также


процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных по дату фактического исполнения основного обязательства.

Представитель ответчика представил отзыв, требования истца не признал, указал, что у Администрации отсутствуют объекты уличного освещения, заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика надлежащим - ГКУ ЛО "Управление автомобильных дорог Ленинградской области".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ ЛО "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" (далее - Учреждение).

В отзыве ответчик указал, что акты бездоговорного потребления составлены с нарушением действующего законодательства; в части заявленных требований по акту № 003965 от 28.08.2019 в отношении объекта "уличное освещение", расположенного по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский район, д. Мыза, точка присоединения ПС- Мыза , ТП 1711, опора 1 ТП 1470, акту № 003899 от 29.08.2019 в отношении объекта

"уличное освещение ТП 1716", расположенного по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский район, д. Мыза, точка присоединения № 1716, полагал себя ненадлежащим ответчиком, поскольку собственником данной автомобильной дороги является третье лицо; обязанность по обустройству автомобильных дорог общего пользования регионального значения, включая обеспечение стационарного электрического освещения, возлагается на лицо, в чьем ведении находится дорога регионального значения; Администрация требования по акту № 003921 от 29.08.2019, составленного в отношении объекта "уличное освещение", расположенного по адресу: <...> точка присоединения ТП 1470 не признала, поскольку на дату составления акта у Администрации отсутствовали объекты уличного освещения, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества за 2019.

От истца поступили письменные возражения на отзыв ответчика. Третье лицо представило отзыв. От Администрации поступили дополнения к отзыву.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В отношении объектов "уличное освещение", расположенных по следующим адресам: Ленинградская обл., Гатчинский район, д. Мыза, и <...> представители Общества провели проверки соблюдения правовых норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии и выявления фактов неучтенного (бездоговорного) потребления электрической энергии.

В результате проверок установлено, что на спорных объектах Администрация осуществляла потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения, о чем составлены акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии от 28.08.2019 № бп/003965, от 29.08.2019 № бп/003899, от 29.08.2019 № бп/003921.

В актах в графе "место (точка присоединения) и способ осуществления неучтенного (бездоговорного) потребления электроэнергии" указаны:

ПС-Мыза, ТП-1711, опора 1 подключение уличного освещения, воздушный кабель (акт № БП/003965),

Гатчинский район. д. Мыза, ТП-1716, подключение уличного освещения, воздушный кабель (акт № БП/003899),

ТП 1471; РУ-04,вК, <...> светильников светодиодных, 1 светильник 150 ВТ (акт БП/003921).

Общество произвело расчет стоимости объема бездоговорного потребления электроэнергии расчетным способом за периоды с 29.08.2018 по 28.08.2019, с


30.08.2018 по 29.08.2019 и выставило Администрации для оплаты счета на общую сумму 8 136 078 рублей.

В рамках досудебного урегулирования спора Общество направило в адрес Администрации претензию от 26.06.2020 № 3278/80-57 с требованием оплатить сумму образовавшейся задолженности. Требования претензии оставлены без удовлетворения.

Ссылаясь на неисполнение Администрацией обязанности по оплате бездоговорного потребленной электрической энергии, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с пунктом 2 Основных положений N 442 бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

В силу пункта 177 Основных положений N 442 по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пункту 178 Основных положений N 442 при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должно присутствовать лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электроэнергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии.

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В случае составления акта на месте выявления бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

В силу статьи 189 Основных положений N 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к названному документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) организация в границах поселения электроснабжения относится к вопросам местного значения поселения, в том числе организация уличного освещения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 50 Закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно пункту 6 части 14 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности,


подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные названным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по:

- выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

- организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Исходя из анализа приведенных выше норм следует, что орган местного самоуправления, как орган власти, на котором лежит обязанность по организации в границах поселения электроснабжения населения, обязан выявлять бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, принимать их на учет, и до перехода к нему права собственности на такие объекты в установленном законодательством Российской Федерации порядке обязан организовать управление бесхозяйными объектами электросетевого хозяйства, в частности, путем заключения соответствующих договоров с сетевой организацией (договоров оказания услуг по передаче электрической энергии) и гарантирующим поставщиком (договоров энергоснабжения).

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРП следует, что она представлена в отношении самой автомобильной дороги, кроме тог, право бессрочного пользования зарегистрировано за Учреждением только 10.10.2022, то есть за пределами спорного периода.

14.10.2019 Администрация обратилась в адрес Общества с заявками на осуществление процедуры технологического присоединения энергоснабжаемого объекта – уличное освещение, расположенного в д. Мыза (заявка № 19-44490 от 14.10.2019), на основании которых были заключены договоры № ОД-ГтЭС-26992- 19/44490-Э-19 от 15.10.2019, № ОД-ГтЭС-26934-19/44322-Э-19 от 15.10.2019.

На основании вышеуказанных заявок в пользу Администрации были выданы акты осуществления процедуры технологического присоединения от 29.10.2019, предусматривающие подключение уличного освещения, расположенного в деревне Мыза, мощностью 15 кВт, от ТП-1711 и ТП-1716.

На основании указанных заявок также были введены в эксплуатацию приборы учета, указанные в актах проверок.

Между Администрацией и гарантирующим поставщиком был заключен договор энергоснабжения № 47300000301084 от 24.01.2020, в приложении А к которому под пунктом 19 обозначена автомобильная дорога общего пользования д. Мызино "Мыза- Ковшово".

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442) под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном


порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

По смыслу приведенной нормы, бездоговорным потреблением является потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, которое может осуществляться как в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, так и в виде потребления электрической энергии лицом, имеющим надлежащее технологическое присоединение (при отсутствии заключенного договора на покупку электрической энергии).

Сведения о действии в период проверки договора энергоснабжения между ответчиком с ресурсоснабжающей организацией в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, на момент проведения истцом проверки объекта ответчика потребление электрической энергии являлось бездоговорным.

В силу пункта 121 Основных положений № 442 при выявлении факта бездоговорного потребления сетевая организация (лицо, не оказывающее услуги по передаче электрической энергии), к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, составляет в присутствии такого лица или его представителя в соответствии с разделом X Основных положений № 442 акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором указывает определяемые в соответствии с настоящим пунктом дату и время введения полного ограничения режима потребления в отношении такого лица, а также характеристики энергопринимающих устройств, в отношении которых вводится полное ограничение режима потребления.

Вопреки позиции ответчика о том, что о предстоящей проверке он не был извещен, суд отмечает, что Основными положениями № 442 не предусмотрено обязательное предварительное уведомление сетевой организацией о предстоящей проверке предполагаемого факта бездоговорного потребления электроэнергии.

В данном случае спорные акты были составлены в присутствии двух незаинтересованных лиц, что полностью соответствует требованиям Основных положений, действовавшим на момент составления актов.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что акты в данном случае являются надлежащими и достаточными доказательствами выявления безучетного потребления и служат основанием для проведения расчетов между сторонами.

Пунктом 84 Основных положений № 442 предусмотрено, что стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений.

В силу пункта 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

В соответствии с пунктом 189 Основных положений № 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 Приложения 3 к Основным положениям № 442, за период


времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где был позже выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В приложении № 3 к Основным положениям № 442 приведены расчетные способы учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

Документы, подтверждающие оплату бездоговорного потребления электрической энергии, в материалах дела отсутствуют.

Пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ установлено, что на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Как разъяснено в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7), проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

На сумму задолженности истцом с 15.07.2020 по 02.08.2022 начислены проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 234 904 рубля 58 копеек. Расчет не оспорен ответчиком, не представившим альтернативный расчет, проверен и принят арбитражным судом.

В соответствии с п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

В соответствии со статями 8, 307, 309, 310, 314 ГК РФ обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в законе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, в установленные сроки. Односторонний


отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 9, 64-66, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Администрации Сусанинского сельского поселения Гатчинского муниципального района (ИНН: <***>) в пользу публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" (ИНН: <***>) 8 136 078 рублей неосновательного обогащения, 1 234 904 рубля 58 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, а также процентов, начисленных с 03.08.2022 по дату фактического исполнения основного обязательства, рассчитанных исходя из ст. 395 ГК РФ, 69 855 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Калинина Л.М.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 8:07:00

Кому выдана Калинина Людмила Михайловна