Решение от 24 марта 2026 г. АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-30962/2025 «25» марта 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2026 года Полный текст решения изготовлен 25 марта 2026 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Марчуком Б.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Алзамайского муниципального образования (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665160, <...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664025, <...>)

о признании незаконным решения от 03.10.2025 № 038/5870/25 (от 30.09.2025),


третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены;


от ответчика: ФИО2, доверенность от 12.01.2025 № 038/21/26, диплом, удостоверение;

от третьего лица: не явились, извещены;

установил:

Администрация Алзамайского муниципального образования (далее - Администрация) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области заявлением о признании незаконным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее – УФАС по Иркутской области) от 03.10.2025 № 038/5870/25 (резолютивная часть объявлена 30.09.2025), вынесенное по жалобе ИП ФИО1 на действия организатора торгов - администрации Алзамайского муниципального образования при проведении открытого аукциона в электронной


форме на земельный участок с кадастровым номером 38:37:010201:170. расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, муниципальный район Нижнеудинский. городское поселение Алзамайское, город Алзамай. в 128 метрах по направлению на северо-восток от дома расположенного по адресу: Иркутская область. <...>.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в материалы дела представлены возражения на отзыв антимонопольного органа.

Представитель УФАС по Иркутской области требования заявителя не признал, поддержав позицию, изложенную в отзыве.

Третье лицо, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в представленном отзыве считает заявленные требования необоснованными.

Из материалов дела следует, что в УФАС по Иркутской области поступило обращение индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) на действия организатора торгов, в связи с нарушением при организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды на земельный участок, с кадастровым номером 38:37:010201:170, государственная собственность на который не разграничена.

По результатам антимонопольного расследования УФАС по Иркутской области принято решение от 03.10.2025 № 038/5870/25 которым Администрация признана нарушившей положения части 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 24 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации выразившееся в нарушении срока отмены торгов.

Не согласившись с решением антимонопольного органа, Администрация обратилась в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных


органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного, требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будет установлена совокупность следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемого предписания закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов общества этим предписанием. При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования общества удовлетворению не подлежат.

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлен положениями статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)

Так, решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (часть 1).


Случаи в которых Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона отражены в части 8 данной статьи, и таким случаям относятся:

- границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»;

- на земельный участок не зарегистрировано право государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если такой земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

- в отношении земельного участка отсутствует градостроительный план земельного участка, за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;

- в отношении земельного участка не установлен вид разрешенного использования либо вид или виды разрешенного использования земельного участка, установленные регламентами использования земель, не соответствуют целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона;

- земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона;

- земельный участок не отнесен к определенной категории земель;


- земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды;

- на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства


принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и продажа или предоставление в аренду указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства является предметом другого аукциона либо указанные здание, сооружение, объект незавершенного строительства не продаются или не передаются в аренду на этом аукционе одновременно с земельным участком, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса;

- земельный участок изъят из оборота, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральным законом изъятые из оборота земельные участки могут быть предметом договора аренды;

- земельный участок ограничен в обороте, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;

- земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на срок, не превышающий срока резервирования земельного участка;

-земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой заключен договор о ее комплексном развитии или принято решение о комплексном развитии территории, реализация которого обеспечивается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации юридическим лицом, определенным Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации;

- земельный участок в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения;

- земельный участок предназначен для размещения здания или сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной


программой субъекта Российской Федерации и (или) региональной инвестиционной программой;

- в отношении земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления;

- в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении;

- земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования;

- земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Аукцион является открытым по составу участников, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи (часть 9).

Организатором аукциона вправе выступить уполномоченный орган или специализированная организация, действующая на основании договора с уполномоченным органом (часть 11).

Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона (часть 14).

По результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы (часть 16).

Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона").


«Шаг аукциона» устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона (часть 18).

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт уполномоченного органа), на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за десять рабочих дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (часть 19).

Уполномоченный орган не позднее чем за один рабочий день до даты окончания приема заявок на участие в аукционе вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона в целях исправления технических ошибок, не связанных с предметом аукциона, начальной ценой предмета аукциона, "шагом аукциона", размером задатка, со сроком заключаемого по результатам аукциона договора аренды, а также с видом права, на котором земельный участок предоставляется по результатам аукциона. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения в порядке, установленном пунктом 19 настоящей статьи, изменений в извещение о проведении аукциона до дня проведения аукциона такой срок составлял не менее десяти рабочих дней. Информация о внесении изменений в извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (часть 22.1).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в проведении аукциона в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи. Извещение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте организатором аукциона в течение трех дней со дня принятия данного решения. Организатор аукциона в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона обязан известить участников аукциона об отказе в проведении аукциона и возвратить его участникам внесенные задатки (часть 24).

В свою очередь, организация и порядок проведения торгов установлены положениями статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).


Согласно части 1 статьи 448 ГК РФ, аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене (часть 2).

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов (часть 3).

В силу части 4 статьи 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

В случае, если организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от проведения торгов.

Из материалов дела установлено, Администрацией на сайте «www.torgi.gov.ru» размещено извещение № 22000160350000000022 о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым номером 38:37:010201:170, государственная собственность на который не разграничена, площадью 19 985 кв.м. Начальная цена арендной платы по договору за один год составляет 254,80 без НДС. Срок аренды 10 лет. Категория объекта – земли населенных пунктов. Дата и время начала подачи заявок: 05.08.2025 10:00 (МСК+5). Дата и время окончания подачи заявок 29.08.2025 10:00 (МСК+5). Дата рассмотрения заявок 29.08.2025. Дата и время начала проведения аукциона 04.09.2025 10:00 (МСК+5).


Вместе с тем, в связи с изменением вида разрешенного использования спорного земельного участка, и как следствие изменением его кадастровой стоимости с 16 987,25 руб., до 1 245 864,90 руб., Администрацией 03.09.2025 вынесено постановление от 03.09.2025 № 265 которым электронный аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым номером 38:37:010201:170, государственная собственность на который не разграничена, объявленный извещением № 22000160350000000022, отменен.

Таким образом, отмена электронного аукциона, объявленного извещением № 22000160350000000022, произведена за один день до его проведения, что является нарушением положений части 4 статьи 448 ГК РФ.

Кроме того, указанное Администрацией основание для отмены торгов, а именно «необходимость уточнения характеристики объекта, в связи с выявлением расхождения кадастровой стоимости, которые могли привести к значительным убыткам бюджета муниципального образования» не является основанием, предусмотренным частью 8 статьи 39.11 ЗК РФ.

В свою очередь, как ранее указывалось судом, отмена аукциона, в силу части 24 статьи 39.11 ЗК РФ возможна только в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

Установив данные обстоятельства, антимонопольный орган признан доводы жалобы ИП ФИО1 обоснованными, а Администрацию нарушившей требования части 4 статьи 448 ГК РФ, а также части 24 статьи 39.11 ЗК РФ.

Проверив оспариваемое решение, а также оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи с следующим.

Как указывалось ранее, в силу части 14 статьи 39.11 ЗК РФ Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.


Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ)

В силу статьи 16 Закона № 237-ФЗ определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с частями 2 -7 статьи 16 Закона № 237-ФЗ Публично-правовая компания в течение трех рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости формирует и направляет в бюджетное учреждение такие сведения в соответствии с порядком формирования и предоставления перечней объектов недвижимости (часть 2).

Определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящей статьей, осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня поступления в бюджетное учреждение сведений об объекте недвижимости, направленных публично-правовой компанией, за исключением случая определения кадастровой стоимости в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

По результатам определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости в форме электронного документа, включающий в том числе систематизированные сведения об определении кадастровой стоимости. Форма акта об определении кадастровой стоимости, требования к его подписанию, к составу систематизированных сведений об определении кадастровой стоимости, а также требования к формату такого акта и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

Бюджетное учреждение в течение трех рабочих дней со дня определения кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящей статьей, размещает акт об определении кадастровой стоимости на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (с указанием сведений о дате размещения) и направляет данный акт с использованием государственной информационной системы в


орган регистрации прав для осуществления мониторинга проведения государственной кадастровой оценки и публично-правовую компанию для включения в фонд данных государственной кадастровой оценки сведений о кадастровой стоимости, перечень которых определяется при установлении порядка ведения фонда данных государственной кадастровой оценки федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки, и для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, содержащихся в данном акте.

Как указано в части 8 статьи 36 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218), при поступлении от бюджетного учреждения по определению кадастровой стоимости акта об определении кадастровой стоимости, рассчитанной в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», сведения о такой кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления такого акта в публично-правовую компанию.

Из материалов дела, следует, что начальная цена арендной платы была установлена исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:37:010201:170 содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, которая по состоянию на 03.08.2025, составляла 16 987,25 руб.

Однако, как установлено судом, и не опровергается заявителем, 01.08.2025 на основании заявления Администрации и постановлений Администрации от 30.07.2025 № 227, от 31.07.2025 № 228 в ЕГРН внесены изменения в сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:37:010201:170. Вид разрешенного использования «Заготовка лесных ресурсов» изменен на вид разрешенного использования «Площадки для занятия спортом (5.1.3)».

В связи с изменением вида разрешенного использования спорного земельного участка, кадастровая стоимость была рассчитана (изменена) бюджетным учреждением с 16 987,25 руб., до 1 245 864,90 руб. Сведения о кадастровой стоимости, на основании акта об определении кадастровой стоимости от 13.08.2025 № АОКС-38/2025/000352, внесены в Единый государственный реестр недвижимости 14.08.2025 с датой начала действия 01.08.2025, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 18 Закона № 237-ФЗ.

Таким образом, в рассматриваемом случае, Администрацией самостоятельно была инициирована процедура изменения вида разрешенного использования


земельного участка за долго принятия постановления от 04.08.2025 № 231 на основании которого размещено извещение № 22000160350000000022 о проведении торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:37:010201:170.

С учетом изложенного, принимая решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым номером 38:37:010201:170, государственная собственность на который не разграничена, площадью, Администрация не могла не знать предстоящей переоценке кадастровой стоимости данного земельного участка.

Кроме того, как установлено судом, сведения об изменении кадастровой стоимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 14.08.2025, т.е. в сроки установленные положениями Закона № 237-ФЗ и Закона № 218-ФЗ, и задолго до принятия постановления от 03.09.2025 № 265 на основании которого Администрацией произведена отмена аукциона объявленного извещением № 22000160350000000022.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае, Администрация имела возможность отменить аукцион объявленный извещением № 22000160350000000022, с соблюдением требований части 4 статьи 448 ГК РФ.

Также суд считает необходимым обратить внимание, что, как ранее отмечалось судом отмена аукциона, в силу части 24 статьи 39.11 ЗК РФ возможна только в случае выявления обстоятельств, предусмотренных части 8 настоящей статьи.

При этом перечень обстоятельств, предусмотренных части 8 статьи 39.11 ЗК РФ является закрытым и не подлежит расширенному толкованию. Вместе с тем, такого обстоятельства, как изменение кадастровой стоимости земельного участка, в части 8 статьи 39.11 ЗК РФ не содержится.

Однако суд соглашается с выводом антимонопольного органа, о том, что в рассматриваемом случае, отмена торгов была вынужденным действием Администрации, направленным на устранение выявленных недочетов в размере кадастровой стоимости земельного участка.

Вместе с тем, данное обстоятельство не отменяет факта нарушения Администрацией части 4 статьи 448 ГК РФ, поскольку как установлено судом, Заявитель обладал информацией о предстоящем изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка, и имел возможность как не допустить сам факт недочетов в размере кадастровой стоимости земельного участка, приняв решение об объявлении торгов после внесения изменений о виде разрешенного использования и корректировки


кадастровой стоимости, так и принять решение об отмене торгов с соблюдением требований части 4 статьи 448 ГК РФ.

Доводы заявителя о выходе антимонопольным органом в рассматриваемом случае за пределы предоставленных ему полномочий при проверке доводов жалобы ИП ФИО1 судом отклоняются, поскольку в силу положений статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ) к полномочиям антимонопольного органа отнесены рассмотрение жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.

При этом, в силу статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не


предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (далее в настоящей статье - заявитель).

Таким образом, к полномочиям антимонопольного органа относится рассмотрение жалоб на действия (бездействия) организатора торгов.

Довод об отсутствии в действия Администрации нарушения конкуренции либо прав участников аукциона, судом также отклоняется, поскольку само по себе нарушение сроков отмены торгов установленных частью 4 статьи 448 ГК РФ, является нарушением прав участников аукциона. В части ненарушения прав участников аукциона довод заявителя необоснован, так как отмена аукциона влечет для участников невозможность участия в нем и заключения соответствующего договора по его результатам.

По мнению суда, оспариваемое решение от 03.10.2025 № 038/5870/25 вынесено антимонопольным органом в рамках предоставленных ему полномочий и в соответствии с действующим законодательством, не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и у суда отсутствуют основания для признания указанного ненормативного правового акта незаконным.

Все существенные доводы заявителя, судом приняты во внимание, им дана оценка, иные доводы заявителя на выводы суда не влияют, поскольку не имеют значения для настоящего спора и связаны с несогласием заявителя, с оспариваемым решением.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению администрации Иркутского


муниципального округа о признании незаконным решения УФАС по Иркутской области от 03.10.2025 № 038/5870/25 удовлетворению не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачёв