Решение от 17 мая 2018 г. по делу № А46-3435/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-3435/2018
18 мая 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2018 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 18 мая 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе: судьи Воронова Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора Омской области в интересах Большеуковского муниципального района Омской области в лице Совета Большеуковского муниципального района Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосервис» (ИНН5511003748, ОГРН <***>), Администрация Большеуковского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным договора аренды муниципального имущества,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 по служебному удостоверению;

от Совета Большеуковского муниципального района – не явились, извещены надлежаще;

от ответчиков:

от ООО «Теплосервис» - ФИО3 по доверенности № 10 от 23.11.2017;

от Администрации Большеуковского муниципального района – не явились, извещены надлежаще;

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Омской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Омской области в интересах Большеуковского муниципального района Омской области в лице Совета Большеуковского муниципального района Омской области с исковым заявлением о признании недействительным договора аренды муниципального имущества №1 от 22.11.2017, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Теплосервис» (далее – ООО «Теплосервис», ответчик) и Администрацией Большеуковского муниципального района Омской области (далее – Администрация, ответчик); применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания ООО «Теплосервис» передать Администрации следующее имущество:

- здание котельной, расположенное по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 20, общей площадью 401,2 кв.м;

- теплотрассу протяженностью тепловой сети 1790,00 п.м, расположенную по адресу: <...> ВЛКСМ, ФИО4, Пролетарская, ФИО5, Ленина, Аэродромная, Шутова, ФИО6, ФИО7;

- здание котельной, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 111,2 кв.м;

- нежилое помещение котельная, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 169,0 кв.м;

- котельную, расположенную по адресу: <...>, общей площадью 282 кв.м;

- здание котельной, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 207,60 кв.м;

- теплотрассу протяженностью тепловой сети 250,00 п.м, расположенную по адресу: <...>;

- здание котельной, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 127,80 кв.м;

- теплотрассу протяженностью тепловой сети 118,00 п.м, расположенную по адресу: <...>;

- здание котельной, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 48,90 кв.м;

- здание котельной, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 42,1 кв.м;

- нежилое здание котельную, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 139,9 кв.м;

- здание котельной, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 120,6 кв.м;

- здание котельной, расположенное по адресу: Омская область, Большеуковский район, с. Становка, общей площадью 141,9 кв.м;

- теплотрассу протяженностью тепловой сети 200,00 п.м., расположенную по адресу: <...>.

Определением от 13.03.2018 исковое заявление принято к производству, определением от 12.04.2018 дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал заявленные требования.

Ответчиками отзывы не представлены.

Надлежаще извещенный представитель Администрации Большеуковского муниципального района в судебное заседание не явился. Суд, руководствуясь пунктами 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В ходе проведенной Прокуратурой Омской области проверки законности распоряжения муниципальной собственностью на территории публично-правового образования - Большеуковского муниципального района Омской области установлено, что 22.11.2017 между администрацией Большеуковского муниципального района Омской области и ООО «Теплосервис» заключен договор аренды муниципального имущества № 1 (далее – договор).

Согласно п. 1.1 договора арендодатель (Администрация) сдает, а арендатор принимает во временное пользование для оказания услуг для населения по теплоснабжению объекты недвижимого имущества, указанные в исковом заявлении.

В соответствии с п. 1.2 договора срок его действия установлен с 01.01.2018 по 31.05.2018.

Недвижимое имущество передано арендатору по акту приема-передачи.

Истец обратился с иском о признании данной сделки недействительной по следующим основаниям.

Проведенной проверкой установлено, что переданные в аренду объекты недвижимости находятся в собственности Большеуковского муниципального района.

Согласно ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров,

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 названного закона договоры аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам проведения конкурсов на право заключения этих договоров в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей и на условиях, указанных в конкурсной документации и в заявках на участие в таких конкурсах, поданных участниками торгов, с которыми заключаются эти договоры.

Частью 3 статьи 28.1 Федерального закона «О теплоснабжении» предусмотрено, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Согласно ч. 33 ст. 28.1 Федерального закона «О теплоснабжении» договор аренды объекта теплоснабжения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 23 настоящей статьи, является ничтожным.

Проведенной проверкой установлено, что спорные объекты теплоснабжения находятся в эксплуатации более 5 лет.

В нарушение ч.ч. 1, 3, 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» Администрацией Большеуковского муниципального района Омской области и ООО «Теплосервис» без проведения конкурса заключен договор аренды муниципального имущества № 1, а не концессионное соглашение.

В соответствии с п. 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент его заключения.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с положениями статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, а также о применении последствий недействительности указанных сделок.

В данном случае иск предъявлен заместителем прокурора Омской области в интересах публично-правового образования – Большеуковского муниципального района в лице Совета Большеуковского муниципального района, поскольку в соответствии с п.9 ч.1 ст.19 Устава Большеуковского муниципального района к исключительной компетенции Совета относится контроль за исполнением органами местного самоуправления Большеуковского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Большеуковского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

Ответчики, получившие определение суда о принятии искового заявления к производству, отзывы на иск не представили.

Суд, оценив представленные доказательства, находит требования истца о признании недействительным договора аренды муниципального имущества №1 от 22.11.2017, заключенный между Администрацией и ООО «Теплосервис», применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания ООО «Теплосервис» передать Администрации недвижимое имущество, указанное в пункте 1.1 договора аренды, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При подаче иска по настоящему делу в порядке статьи 52 АПК РФ государственная пошлина прокурором не уплачивалась.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Настоящий спор возник в связи с заключением в интересах Большеуковского муниципального района договора аренды муниципального имущества.

Таким образом, Администрация Большеуковского муниципального района как орган государственной власти и ответчик по рассматриваемому делу освобождено от уплаты государственной пошлины в доход федерального бюджета.

При этом, в отношении второго ответчика - ООО «Теплосервис» подлежат применению общие правила статьи 110 АПК РФ о распределении судебных расходов. В данном случае, с ООО «Теплосервис» в доход федерального бюджета подлежит взысканию ½ государственной пошлины, подлежащей уплате по настоящему делу.

Рассчитанная в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина составит 6000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным договор аренды муниципального имущества №1 от 22.11.2017, заключенный между Администрацией Большеуковского муниципального района Омской области и обществом с ограниченной ответственностью «Теплосервис».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды муниципального имущества №1 от 22.11.2017 - в виде обязания общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис» (ИНН5511003748, ОГРН <***>) передать Администрации Большеуковского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) следующее недвижимое имущество:

- здание котельной, расположенное по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 20, общей площадью 401,2 кв.м;

- теплотрассу протяженностью тепловой сети 1790,00 п.м, расположенную по адресу: <...> ВЛКСМ, ФИО4, Пролетарская, ФИО5, Ленина, Аэродромная, Шутова, ФИО6, ФИО7;

- здание котельной, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 111,2 кв.м;

- нежилое помещение котельная, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 169,0 кв.м;

- котельную, расположенную по адресу: <...>, общей площадью 282 кв.м;

- здание котельной, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 207,60 кв.м;

- теплотрассу протяженностью тепловой сети 250,00 п.м, расположенную по адресу: <...>;

- здание котельной, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 127,80 кв.м;

- теплотрассу протяженностью тепловой сети 118,00 п.м, расположенную по адресу: <...>;

- здание котельной, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 48,90 кв.м;

- здание котельной, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 42,1 кв.м;

- нежилое здание котельную, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 139,9 кв.м;

- здание котельной, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 120,6 кв.м;

- здание котельной, расположенное по адресу: Омская область, Большеуковский район, с. Становка, общей площадью 141,9 кв.м;

- теплотрассу протяженностью тепловой сети 200,00 п.м., расположенную по адресу: <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис» (ИНН5511003748, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3000 рублей 00 копеек государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Т.А. Воронов