Решение от 11 июня 2019 г. по делу № А64-3025/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

11 июня 2019 г. Дело №А64-3025/2019

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании – 04.06.2019..;

дата изготовления решения в полном объеме - 11.06.2019.;( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья И.И.Белоусов

при ведении протокола судебного заседания: помощник судьи Г.Н.Чичканова

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску :

Муниципального образования Пичаевского района в лице Администрации Пичаевского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>),

к Администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>),

Администрации Байловского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>),

о признании права собственности,

третье лицо: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях,

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 15.05.2019.

от ответчиков:

- Администрация Байловского сельсовета - ФИО2 , глава сельсовета

- Администрация Пичаевского сельсовета – не явился

от третьего лица – не явился

установил:

Муниципальное образование Пичаевского района в лице Администрации Пичаевского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) с требованием:

«Признать за муниципальным образованием Пичаевский район право собственности на: автомобильную дорогу, асфальтовую, «Свиньино-Канищево-ФИО4», протяженность 8373м., расположенную: : Российская Федерация, Тамбовская область, Пичаевский район» .

В соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (<...>).

Истец (представитель) в заседании суда требования по иску поддержал.

Ответчик Администрация Байловского сельсовета в заседании суда возражений не заявил, требования истца признал обоснованными.

Ответчик Администрация Пичаевского сельсовета в заседание суда не явился, в отзыве на исковое заявление возражений не заявил, со ссылкой на ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третье лицо в заседание суда не явилось, возражений не заявило, со ссылкой на ст.156 АПК РФ заявило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

По заявлению лиц, участвующих в деле (представителей) все доказательства имеющие значение по делу представлены.

В соответствии с ч.4 ст.137 АПК РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2010. N228-ФЗ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В соответствии с ч.3ст. 156 АПК РФ , при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч.4ст.137 , ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд признал возможным завершить предварительное судебное заседание , открыть судебное заседание в первой инстанции и рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела , заслушав в судебном заседании объяснения представителей истца и третьего лица, исследовав представленные по делу доказательства , суд признал иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела и объяснений истца, в соответствии с Законом Тамбовской области от 23 июля 2007 года N 244-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Пичаевского района Тамбовской области"» (принят Постановлением Тамбовской областной Думы от 18 июля 2007 г.N 692) утвержден перечень объектов муниципального имущества, передаваемых в муниципальную собственность поселений в порядке разграничения между Пичаевским районом и поселениями, в том числе: Пичаевского сельсовета Тамбовской области и перечень объектов муниципального имущества, остающихся в муниципальной собственности муниципальных образований в порядке разграничения между муниципальным районом и поселениями.

Решением Пичаевского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 29.04.2005 года № 105 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами в границах Пичаевского района, подлежащих передаче из государственной собственности Тамбовской области в муниципальную собственность, в том числе: автомобильная дорога «Свиньино-Канищево-ФИО4», протяженность 8,3км.

Постановлением администрации Тамбовской области № 3 от 10.01.2006 «О передаче автомобильных дорог общего пользования из государственной собственности Тамбовской области в муниципальную собственность» в муниципальную собственность Пичаевского района Тамбовской области передано недвижимое имущество: грунтовая автомобильная дорога Свиньино-Канищево-ФИО4, протяженностью 8,3 км.

Указанное имущество передано истцу по Акту о приеме-передаче основных средств №254 от 10.01.2006.

На основании постановления Администрации Пичаевского района Тамбовской области №35 от 31.01.2006. из государственной собственности Тамбовской области в муниципальную собственность Пичаевского района приняты автомобильные дороги общего пользования в границах Пичаевского района, согласно Приложению №1, в том числе: (п.п.№2.) автомобильная дорога Свиньино-Канищево-ФИО4, протяженностью 8,3 км.

Согласно Выписке из Реестра муниципального имущества Пичаевского района Тамбовской области на основании Закона Тамбовской области от 23 июля 2007 года N 244-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Пичаевского района Тамбовской области», Постановления Администрации Пичаевского района Тамбовской области №35 от 31.01.2006. правообладателем указанного имущества является муниципальное образование Пичаевский район Тамбовской области.

Технические характеристики сооружения дорожного транспорта определены в соответствии с Техническими планами сооружения, изготовленными по состоянию на 05.12.2018., кадастровым инженером ФИО3 ( член А СРО «Кадастровые инженеры», страховой номер индивидуального лицевого счета <***>), согласно которому спорный объект имеет следующие технические характеристики:

- вид объекта: сооружение , назначение объекта недвижимости: сооружение дорожного транспорта, наименование объекта дорога, асфальтовая Свиньино-Канищево-ФИО4, год завершения строительства объекта 1990, протяженностью 8373м. , местоположение объекта: Российская Федерация, Тамбовская область, Пичаевский район» .

По утверждению истца споры относительно прав муниципального образования на указанное недвижимое имущество фактически отсутствуют. Иск о признании права собственности на указанное недвижимое имущество заявлен в связи с недостатками правоустанавливающих документов, необходимых для государственной регистрации права собственности и невозможностью устранения недостатков во внесудебном порядке.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –Гражданский кодекс РФ) , гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса РФ , имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Кодекса (органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов).

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся , в частности , дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся , в том числе:

1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

1.1) установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ , право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 1 п.2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных районов может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона; (п. 2 в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации , в муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Согласно п.3 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введена Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ) , в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области 12.02.2019 сообщило об отсутствии в государственном реестре недвижимости записи об объекте недвижимости: автомобильная дорога, асфальтовая, «Свиньино-щищево»-ФИО4, назначение: 7.4. сооружения дорожного транспорта, протяженностью 8373 м..

Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецецкой областях сообщило, что в реестре федерального имущества сведения об объекте - автомобильная дорога, асфальтовая, «Свиньино-Канищево»-ФИО4, назначение: 7.4. сооружения дорожного транспорта, протяженностью 8373 м. отсутствуют.

ГУПИ Тамбовской области филиал «Пичаевского нехозрасчетного участка» сообщило, что сведений о правах по данным до 01.04.1998г. на спорный объект недвижимого имущества не зарегистрировано.

На основании изложенных обстоятельств и указанных норм закона, учитывая отсутствие возражений по иску, а так же в целях обеспечения принципов правовой определенности в спорных материальных правоотношениях, стабильности гражданского оборота, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Вопросы последующего использования приобретенного истцом имущества (эксплуатации дорог) не являются предметом рассмотрения по настоящему делу.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права собственности следует из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В силу ч. 5 п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ч.1ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП , согласно Федеральному закону "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства согласно заявленных оснований , предмета иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу .

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.110,112,167,169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Признать право собственности муниципального образования - Пичаевский район Тамбовской области на недвижимое имущество :

-сооружение, автомобильная дорога, асфальтовая , «Свиньино-Канищево-ФИО4», протяженность 8373м., местоположение объекта недвижимости : Российская Федерация, Тамбовская область, Пичаевский район.

Вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество уполномоченным органом в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органом.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,<...>).


Судья И.И.Белоусов