Решение от 1 апреля 2026 г. АС города Севастополь

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ФИО1 ул., <...>, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-18451/2025
02 апреля 2026 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2026г.

Решение изготовлено в полном объеме 02 апреля 2026г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Байметова А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трушиной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) к Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Севастополю (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о прекращении государственного кадастрового учета

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в установленном порядке

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент, истец) обратился к ответчику с исковым заявлением, в котором просит: прекратить право собственности города федерального значения Севастополь на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 91:01:036001:1055, расположенный по адресу: город Севастополь, <...>; обязать исключить сведения о праве собственности города федерального значения Севастополь №91:01:036001:1055-92/002/2025-1 от 24.04.2025 в отношении данного объекта недвижимого имущества из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН); обязать прекратить государственный кадастровый учет указанного объекта недвижимого имущества, исключив сведения о данном объекте недвижимого имущества из ЕГРН.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании заявления ФИО2 от 03.02.2025 № ГУ-2037/25 Департаментом вынесено распоряжение от 19.03.2025 № 2743-РДЗ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, <...> площадью 625 кв.м.», которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

19.06.2025 Прокуратурой города Севастополя вынесен протест на Распоряжение Департамента от 19.03.2025 № 2743-РДЗ, в связи с тем, что земельный участок сформирован в границах красных линий.

01.07.2025 Департаментом вынесено распоряжение от 01.07.2025 №7661-РДЗ «Об отмене распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19.03.2025 № 2743-РДЗ».

В то же время, земельному участку, расположенному по адресу: город Севастополь, <...> общей площадью 625 +/- 9 кв.м. (далее - спорный земельный участок), государственным регистратором уже присвоен кадастровый номер 91:01:036001:1055 имеет вид разрешенного использования для ведения садоводства (код 13.2), с последующей регистрацией права собственности за городом федерального значения Севастополь.

В связи с вышеизложенным, Департамент считает необходимым исключить из ЕГРН сведения о спорном земельном участке, также прекратив право собственности города федерального значения Севастополя на последний.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости, в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст.ст. 1, 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 31 Устава города Севастополя от 14.04.2014 № 1-ЗС, принятого Законодательным Собранием города Севастополя 11.04.2014 установлено, что исполнительную власть в городе Севастополе осуществляют Губернатор города Севастополя, Правительство Севастополя и исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 34 Устава, Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Закона города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя» Правительство Севастополя осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему исполнительные органы.

В соответствии с пунктом 1.1. Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 № 883-ПП (далее - Положение), Департамент является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно пункту 4.2. Положения, Департамент осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Севастополя.

Согласно пункту 4.45 Положения Департамент осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.

Закон города Севастополя от 07.08.2014 № 56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя» определяет основные принципы и правила управления государственным имуществом города Севастополя, включая объекты имущественной казны, и регулирует отношения, возникающие в процессе управления и распоряжения таким имуществом, которые не урегулированы соответствующими законами города Севастополя и не относятся к средствам бюджета города Севастополя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Из материалов дела следует, что 01.07.2025 Департаментом вынесено распоряжение от 01.07.2025 № 7661-РДЗ «Об отмене распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19.03.2025 № 2743-РДЗ», руководствуясь Положением о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП, на основании протеста Прокуратуры города Севастополя Распоряжение было отменено. Таким образом, необходимо снять земельный участок с кадастровым номером 91:01:036001:1055 с государственного кадастрового учета и исключить соответствующие сведения из ЕГРН.

Также в материалах дела имеется, пояснительная записка, подготовленная кадастровым инженером ФИО3, который является членом СРО Союз «Кадастровые инженеры» (регистрационный номер в государственном реестре саморегулируемых организаций: 18), номер в реестре СРО - 1734, уникальный реестровый номер кадастрового инженера 36830, согласно которой сделан вывод что Образование земельного участка расположенного по адресу: город Севастополь, <...> общей площадью 625 +/- 9 кв.м. не перекрывает доступ к смежным земельным участкам и объектам капитального строительства. В результате обследования установлено, что на земельном участке отсутствуют капитальные строения/сооружения, зеленые насаждения. Кадастровый инженер считает, возможным размещение проектируемого земельного участка с видом разрешенного использования - ведение садоводства (код 13.2).

Закон № 218-ФЗ предусматривает ведение ЕГРН, в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст.ст. 1. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 21 8-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон №221), указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

В части 3 статьи 1 Закона № 221 предусмотрено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В части 1 статьи 3 Закона № 221 предусмотрено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно части 1 статьи 16 Закона №221 кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7. 10 - 21 ч. 2 ст. 7 Закона № 221- ФЗ сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона №221 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

Согласно п. п. 4, 4.1 ч. 1 ст. 15 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в ЕГРН, а также собственника земельного участка, на котором были расположены прекратившие существование здание, сооружение, помещения или машино-места в них, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости и государственной регистрации прекращения зарегистрированных в ЕГРН на такие объекты недвижимости, если собственник таких объектов недвижимости ликвидирован (в отношении юридического лица) или его правоспособность прекращена в связи со смертью и право на данные объекты недвижимости не перешло по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (в отношении физического лица).

Вместе с тем, в силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки: компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения: неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Департамент не имеет иных способов защиты нарушенного права, кроме обращения в арбитражный суд с заявлением о прекращении права собственности, снятии с государственного кадастрового учета и исключении из ЕГРН сведений об объекте недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 91:01:036001:1055, расположенного по адресу: город Севастополь, <...>.

Судом по делу установлено, что между участниками спора отсутствуют споры относительно принадлежности земельных участков, что не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправлению, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворить.

Прекратить право собственности города федерального значения Севастополь, снять с государственного кадастрового учета и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 91:01:036001:1055, расположенного по адресу: город Севастополь, <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья

А.А. Байметов