Решение от 1 июня 2022 г. по делу № А32-51902/2021

Дело № А32-51902/2021
город Краснодар
01 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санчук С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации муниципального образования Тихорецкий район (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тихорецк,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

третье лицо (1): ООО СК «БПС», г. Белореченск,

третье лицо (2): ООО «РТС-тендер», г. Москва,


об оспаривании ненормативного правового акта,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 21.09.2021 № 7747, ФИО2 – доверенность от 26.07.2021 № 6112;

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен;

от третьего лица 1: не явился, уведомлен в порядке статей 121-123 АПК РФ;

от третьего лица 2: не явился, уведомлен;

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Тихорецкий район обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения УФАС по Краснодарскому краю от 11.08.2021 № ВП-250/2021 по делу № 023/06/99-3861/2021.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо, третье лицо (2) в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо (1) в судебное заседание не явилось, извещено о месте и времени слушания дела в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

От заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Согласно частям 1, 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании. Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.

В судебном заседании 18.05.2022 объявлен перерыв до 19.05.2022 в 11 час. 05 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено, в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле. Аудиозапись судебного заседания после перерыва не велась, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Администрация муниципального образования Тихорецкий район зарегистрирована в качестве юридического лица за ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 21.10.2002, ИНН <***>, адрес (место нахождения): <...>.

Уполномоченным органом - администрацией муниципального образования Тихорецкий район проведен электронный аукцион: «Капитальный ремонт здания МБОУ СОШ №37 ст. Алексеевской (замена полов коридора и дверей)» (извещение № 0318300010721000271). Начальная (максимальная) цена контракта - 8 752 801,78 рублей.

На участие в закупке подана 1 заявка - ООО «ЮГ-СТРОЙ», которая признана комиссией соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации.

В антимонопольный орган из Тихорецкой межрайонной прокуратуры поступила жалоба ООО СК «БПС», согласно которой при проведении закупки допущено нарушение п.1) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по результатам рассмотрения жалобы ООО Строительной компании «БелПромСтрой» на действия уполномоченного органа - администрации муниципального образования Тихорецкий район (далее - уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона: «Капитальный ремонт здания МБОУ СОШ № 37 ст. Алексеевская» (извещение № 0318300010721000271) в части нарушения Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) жалоба признана обоснованной. В связи с тем, что контракт заключен, принято
решение от 11 августа 2021 года № ВП-250/2021 по делу № 023/06/99-3861/2021 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе, предписание об устранении нарушений Федерального закона № 44-ФЗ не выдано.

Не согласившись с выводами контролирующего органа, администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу о признании незаконным решения УФАС по Краснодарскому краю от 11.08.2021 № ВП-250/2021 по делу № 023/06/99/3861/2021.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В части 1 статьи 59 Закона N 44-ФЗ дано понятие аукциона в электронной форме (электронного аукциона). Таковым является аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении, должна содержать: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта (пункт 1); требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Закона и инструкцию по ее заполнению (пункт 2). При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Из материалов дела следует, что администрация осуществляет функции уполномоченного органа по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг конкурентными способами в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для муниципальных заказчиков, бюджетных учреждений, унитарных предприятий поселений, территориально расположенных в границах муниципального образования Тихорецкий район (заказчики городского и сельских поселений), при условии наличия соглашения, заключенного в соответствии с частью 9 статьи 26 Закона № 44-ФЗ (постановление администрации муниципального образования Тихорецкий район от 24 апреля 2019 года № 526 «О централизации закупок в муниципальном образовании Тихорецкий район»). Функции уполномоченного органа возложены на управление муниципальных закупок администрации муниципального образования Тихорецкий район.

Постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 24 апреля 2019 года № 527 создана единая комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Тихорецкий район (далее - единая комиссия) и утверждено Положение о единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Тихорецкий район.

Разделы 2, 3, 4, 5, 6 аукционной документации по объекту закупки 0318300010721000271 «Капитальный ремонт здания МБОУ СОШ № 37 ст. Алексеевской (замена полов коридоров и дверей) с начальной максимальной ценой контракта 8752801,78 рублей утверждены заказчиком - МКУ муниципального образования Тихорецкий район «Единая служба заказчика». Разделы 1,7,8,9 аукционной документации утверждены уполномоченным органом.

Извещение и аукционная документация по электронному аукциону были размещены в ЕИС (www.zakupki.gov.ru) 01 июня 2021 года, в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ.

Участники закупок в установленные Федеральным законом № 44-ФЗ сроки имеют право подавать запросы о разъяснении аукционной документации через ЕИС, на которые уполномоченным органом, совместно с заказчиком предоставляются ответы, с обязанностью размещения их в ЕИС. Запросов от потенциальных участников закупки не поступило.

За время подачи заявок на участие в электронном аукционе 09 июня 2021 года в 23:21 часов по Московскому времени поступила единственная заявка от участника закупки ООО «ЮГ-СТРОЙ» Ростовская область, г. Ростов-на-Дону.

На основании ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Антимонопольный орган в оспариваемом решении пришел к выводу о том, что согласно представленной выписке сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан управляющий - индивидуальным предприниматель ФИО3 ИНН <***>. Согласно данным ЕГРИП сайта ФНС России ИП ФИО3 прекратил деятельность 26.05.2021. В связи с чем, на дату окончания срока подачи заявок в вышеуказанных документах содержалась недостоверная информация в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Вместе с тем, при формировании указанного вывода антимонопольным органом не учтено следующее.

Согласно ч. 11 ст. 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, в том числе путем информационного взаимодействия с государственными информационными системами, в соответствии с требованиями, установленными частью 2 настоящей статьи, обеспечивает предоставление заказчику в сроки и случаях, установленных настоящим Федеральным законом, следующих документов и информации:

1) копии учредительных документов участника закупки (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык учредительных документов юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии);

3) идентификационный номер налогоплательщика этого участника закупки или в соответствии с законодательством соответствующего государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника закупки (для иностранного лица);

4) решение (копия решения) о согласии на совершение или о последующем одобрении крупных сделок по результатам электронных процедур от имени участника закупки - юридического лица с указанием максимальных параметров условий одной сделки;

5) копия документа, удостоверяющего личность участника закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации (для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем);

6) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

7) выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), - выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя).

Судом установлено, что единая комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в электронном аукционе ООО «ЮГ-СТРОЙ», информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Федерального закона № 44-ФЗ, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе:

1) выписка из реестра членов саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства от 17 мая 2021 года № 390 - действующая, соответствующая нормам Градостроительного Кодекса Российской Федерации;

2) договор № 03583002653170000007-022939 от 22 июня 2017 года, на сумму 43 590 073,20 рублей (с учетом дополнительного соглашения к договору от 18 декабря 2017 года), а также документы, подтверждающие выполнение подрядчиком обязательств по договору (акты КС-2, КС-3, подтверждающие наличия за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта) либо одного контракта (договора);

3) наличие данных по обществу: наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки;

5) декларирование в заявке на участие в электронном аукционе о соответствии данным требованиям в соответствии с пунктами 3-5, 7-9 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Также единой комиссией рассмотрены документы аккредитации, предусмотренные частью 11 статьи 24.1 Федерального закона № 44-ФЗ:

1) копии учредительных документов участника закупки (для юридического лица) - Устав ООО «ЮГ-СТРОЙ» от 13 мая 2019 года;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии) - имеются все данные: в выписке из ЕГРЮЛ от 07 июня 2021 года, имеющим право действовать от имени общества указано «Управляющий-индивидуальный предприниматель ФИО3 ИНН <***>, в Уставе общества от 13 мая 2021 года (п. 15.1) утверждено, что «органами Общества являются общее собрание участников Общества и единоличный исполнительный орган - Управляющий-индивидуальный предприниматель»;

3) идентификационный номер налогоплательщика этого участника закупки или в соответствии с законодательством соответствующего государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника закупки (для иностранного лица) - имеется;

4) решение (копия решения) о согласии на совершение или о последующем одобрении крупных сделок по результатам электронных процедур от имени участника закупки - юридического лица с указанием максимальных параметров условий одной сделки - Решение № 2 единственного участника ООО «ЮГ-СТРОЙ» от 14 января 2021 года - имеется;

5) выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица) от 07 июня 2021 года.

Решение единой комиссии о соответствии требованиям Федерального закона № 44-ФЗ и аукционной документации в электронной форме участника, подавшего единственную заявку ООО «ЮГ-СТРОЙ», определено в протоколе рассмотрения единственной заявки от 11 июня 2021 года № 0318300010721000271 и размещено в ЕИС 11 июня 2021 года в 10:08 часов по Московскому времени (скриншот прикрепления протокола рассмотрения заявки прилагается).

В соответствии со статьей 24.2 Федерального закона № 44-ФЗ регистрация участников закупок в единой информационной системе осуществляется в электронной форме на основании информации и документов в порядке и сроки, которые определяются постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2018 года № 1752 «О порядке регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 года № 656» (далее - Постановление Правительства № 1752).

В соответствии с пунктом 5 Правил регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок, утвержденных Постановлением Правительства № 1752, для регистрации юридического лица, уполномоченное лицо формирует следующие информацию и документы:

м) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица или иностранного юридического лица (либо руководителя аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица), и идентификационный номер налогоплательщика (при наличии);

р) копии учредительных документов юридического лица, для иностранного юридического лица - надлежащим образом заверенный перевод на русский язык учредительных документов такого иностранного юридического лица, для аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица - надлежащим образом заверенный перевод на русский язык учредительных документов иностранного юридического лица, на основании решения которого создан такой филиал или открыто такое представительство;

ф) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица.

При этом, в соответствии с пунктом 7 Правил информация и документы, указанные в подпунктах «м» и «ф» пункта 5 Правил, формируются в единой информационной системе автоматически на основании сведений из ЕГРЮЛ после указания участником закупки при формировании информации для размещения в реестре участников ИНН юридического лица и кода причины постановки на учет в налоговом органе в соответствии со свидетельством о постановке на учет в налоговом органе. Соответствие таких информации и документов сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, обеспечивается посредством использования и дальнейшего обновления предоставляемых единой системой межведомственного электронного взаимодействия в единую информационную систему документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем такого предоставления.

Судом установлено, что согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 13 июня 2021 года, представленной в жалобе ООО СК «БелПромСтрой», в сведения о должности генерального директора внесены изменения 10 июня 2021 года. Однако, прием заявок был окончен 10 июня 2021 года в 08:00 часов по Московскому времени.

Таким образом, на момент рассмотрения заявки единая комиссия не имела возможности проверить сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, протокол рассмотрения единственной заявки от 11 июня 2021 года № 0318300010721000271 размещен в ЕИС 11 июня 2021 года в 10:08 часов по Московскому времени.

В соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ аукционная комиссия обязана рассматривать только информацию и документы участника закупки, предоставленные оператором электронной площадки.

Информация об ИНН единоличного исполнительного органа предоставляется лишь с целью проверки этой информации в реестре недобросовестных поставщиков. Такая проверка проводится оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 5 части 11 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ.

Федеральный закон № 44-ФЗ не содержит положений, обязывающих аукционную комиссию использовать сервис ФНС России «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронном виде» для скачивания выписки из ЕГРИП единоличного исполнительного органа.

Таким образом, аукционная комиссия рассматривает только информацию и документы участника закупки, предоставленные оператором электронной площадки, и не наделена полномочиями по проверке и использованию дополнительной информации при рассмотрении заявки участника.

Решение единой комиссии о соответствии требованиям Федерального закона № 44-ФЗ и аукционной документации в электронной форме участника, подавшего единственную заявку ООО «ЮГ-СТРОЙ» определено в протоколе рассмотрения единственной заявки от 11 июня 2021 года № 0318300010721000271 и размещено в ЕИС 11 июня 2021 года в 10:08 часов по Московскому времени (согласно скриншоту прикрепления протокола рассмотрения заявки).

Предоставленные документы и информация не содержали каких-либо противоречивых сведений, которые могли бы свидетельствовать об их недостоверности. Кроме того, актуальность и достоверность сведений, предусмотренных пунктами «м» и «ф» Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 1752, на момент окончания подачи заявок обеспечивается их автоматическим формированием.

В выписке из ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице ООО «ЮГ-СТРОЙ» от 16 мая 2022 года в сведениях о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан ФИО3 ИНН <***> (пункты 17,18), 10.06.2021 внесены изменения в ЕГРЮЛ должности - генеральный директор, то есть изменились сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать с управляющего - индивидуальный предприниматель на генерального директора. ИНН не изменился. На конец подачи заявки 09.06.2021 данные сведения отсутствовали.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что аукционная комиссия надлежащим образом исполнила свои обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 69 Федерального закона № 44-ФЗ, по рассмотрению информации и электронных документов, направленных заказчику оператором электронной площадки, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

С учётом вышеизложенного, антимонопольный орган неправомерно в оспариваемом решении пришел к выводу о том, что заявка участника необоснованно признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации и наличии в действиях администрации муниципального образования Тихорецкий район нарушений ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 64-71, 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заявителя о приобщении к материалам дела документов – удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 11.08.2021 № ВП-250/2021 по делу № 023/06/99-3861/2021.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Н.В. Хахалева