Решение от 17 марта 2026 г. АС Республики Саха

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...>

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-11311/2025
18 марта 2026 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 03.03.2026

Полный текст решения изготовлен 18.03.2026.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сивцевой И.А., рассмотрев дело по заявлению Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>)от 25.11.2025 № 900/3613 к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным предписания от 18.09.2025 №08-02-25/Ж114 и решения от 31.10.2025 № 01-25-8308 об отказе в снятии предписания с контроля.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 12.01.2026 № 2 (паспорт, диплом);

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 14.01.2026 без номера (удостоверение),

У С Т А Н О В И Л:

Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)" (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд РС (Я) с заявлением от 25.11.2025 № 900/3613 к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее - Управление) о признании недействительным предписания от 18.09.2025 № 08-02-25/Ж114 и решения от 31.10.2025 № 01-25-8308 об отказе в снятии предписания с контроля.

Управление представило отзыв от 02.02.2026 № 17 том, что обстоятельства, при которых электронные аукционы признаны несостоявшимися, связаны с внутренними организационными причинами, просит в удовлетворении требования отказать.

Заявитель представил возражения на отзыв от 06.02.2026 № 900/275, просит требование удовлетворить.

Из материалов дела следует.

Согласно Краткосрочному плану реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Саха (Якутия) (далее – КПКР), утвержденного приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) № 665-ОД от 29.12.2023, работы по капитальному ремонту системы теплоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Мирнинский улус, <...>, запланированы на 2024 год (строка № 764 Адресного перечня КПКР).

B 2024 году региональным оператором был проведен электронный аукцион на право заключения договора строительного подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах 3 раза - № ЕИС 141600000052400073, 141600000052400106, 141600000052400126, которые по результатам рассмотрения были признаны несостоявшимися; в 2025 году были объявлены электронные аукционы № 141600000052500018, 141600000052500047, 141600000052500078, 141600000052500134, 141600000052500145, 141600000052500194.

27.08.2025 Управление направило заявителю уведомление № 08-04-25- 1371 об истребовании документов, связанных с проведением капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Мирнинский улус, <...>.

Заявитель на указанное уведомление направил ответ от 02.09.2025 № 900/2658, в котором указал, что Фондом с целью привлечения подрядных организаций неоднократно были организованы электронные аукционы №№ ЕИС 141600000052400073, 141600000052400106, 1416000000524000126, 141600000052500078, 141600000052500047, 141600000052500018.

Все аукционы признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок.

18.09.2025 на основании приказа Управления № 01-09-25-1273 от 27.08.2025 проведена внеплановая выездная документарная проверка соблюдения обязательных требований деятельности, а именно: деятельности, действия (бездействия) регионального оператора по соблюдению установленных требований, о чем составлен акт проверки от 18.09.2025 № 08-01-25/Ж-296.

В ходе проверки Управлением выявлены следующие нарушения:

не обеспечено проведение капитального ремонта внутридомовой инженерной системы теплоснабжения многоквартирного дома № 7, расположенного по ул. Советская, в г. Мирный, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта.

По результатам проверки выдано предписание от 18.09.2025 № 08-02-25/Ж-114, которым заявителю в срок до 18.10.2025 предписано:

обеспечить работы по устранению выявленных нарушений. А именно, обеспечить работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы теплоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: РС(Я), Мирнинский улус, <...>.

Заявителем неоднократно сообщалось о том, что объявленные аукционы не состоялись и Фондом были приняты все необходимые меры по реализации исполнения краткосрочного плана в установленные сроки, в связи с чем, просит снять с контроля предписания (исх. № 900/3158 от 13.10.2025, № 900/3194 от 15.10.2025).

31.10.2025 исх. № 01-25-8308 Управление направило решение об отказе в удовлетворении ходатайства Фонда снятии с контроля со ссылкой на то, что доводы об отсутствии заявок на участие в электронном аукционе является риском неисполнения обязательств заявителя.

11.11.2025 повторно размещено извещение № 1416000000525001940001 о проведении электронного аукциона на оказание услуг и выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых систем теплоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Мирнинский улус, <...>.

Согласно журналу регистрации заявок на участие в электронном аукционе поступила одна заявка ООО «Инвестгрупп» (ИНН <***>).

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 141600000052500194/PTC214A250188 от 19.11.2025 комиссией установлено, что заявка участника ООО «Инвестгрупп» соответствует требованиям Положения и документации о проведении электронного аукциона и принято решение допустить к участию в аукционе.

По результатам электронного аукциона № 141600000052500194 заключен договор строительного подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах № РТС214A250088(Д) от 01.12.2025 с ООО «ИнвестГрупп».

Заявитель, полагая, что вывод Управления о том, что обстоятельства, при которых электронные аукционы признаны несостоявшимися, связаны с внутренними организационными причинами не соответствуют действительности, предписание от 18.09.2025 № 08-02-25/Ж-114 и решение № 01-25-8308 от 31.10.2025 об отказе в снятии предписания с контроля незаконны и противоречат требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку региональный оператор, возложенные пунктом 3 части 1 стать 180 ЖК РФ, функции технического заказчика, в установленные КПКР сроки с соблюдением требований эффективности, результативности, обеспечения гласности и прозрачности привлечения подрядных организаций, а также предотвращения коррупции и других злоупотреблений в процессе привлечения подрядных организаций обеспечил проведение закупок (торгов) в целях заключения договора строительного подряда, предусмотренного ч. 7 ст. 166 ЖК РФ, не согласившись с вынесенным предписанием и решением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, ненормативные правовые акты - недействительными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Обязанность доказывания законности оспариваемого решения, ненормативного правового акта, наличие у органа полномочий на их принятие, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия решения, ненормативного правового акта возлагается на орган, который принял решение, ненормативный акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии со ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов.

В силу ч. 1.1 ст. 180 ЖК РФ, а также ч. 1.1. ст. 24 Закона Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2013 г. 1201-3 № 1329-IV «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Саха (Якутия)» закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора осуществляются на основе конкурсных процедур в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее - Постановление № 615).

Постановлением № 615 предусмотрено, что конкурентным способом определения подрядной организации является проведение аукциона в электронной форме, при котором победителем признается участник закупки, включенный в реестр квалифицированных подрядных организаций и предложивший наименьшую цену договора.

Согласно Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), утвержденной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 31.07.2025 № 313 (далее - Региональная программа), многоквартирный дом № 7, расположенный по ул. Советская г. Мирный, подлежит к капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы теплоснабжения в период от 2022-2024 года.

Согласно ч. 1 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов.

В силу ч. 6 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Согласно Краткосрочному плану реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Саха (Якутия) (далее – КПКР), утвержденного приказом Министерства жилищнокоммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) № 665-ОД от 29.12.2023 г., работы по капитальному ремонту системы теплоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Мирнинский улус, <...>, запланированы на 2024 год (строка №764 Адресного перечня КПКР).

В ходе проверки управлением установлено и некоммерческой организацией не оспаривается факт того, что не проведен капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы теплоснабжения многоквартирного дома № 7, расположенного по ул. Советская, в г. Мирный.

Факт выявленных нарушений подтверждается материалами дела и заявителем по существу не оспаривается.

Доказательств того, что региональный оператор, возложенные п. 3 ч. 1 ст. 180 ЖК РФ функции технического заказчика, в установленные КПКР сроки с соблюдением требований эффективности, результативности, обеспечения гласности и прозрачности привлечения подрядных организаций, а также предотвращения коррупции и других злоупотреблений в процессе привлечения подрядных организаций обеспечил проведение закупок (торгов) с достижением цели заключения договора строительного подряда, предусмотренного ч. 7 ст. 166 ЖК РФ, не представил.

Соответственно, исходя из положений Жилищного кодекса Российской Федерации, оспариваемое предписание выдано уполномоченным органом в рамках предоставленных ему полномочий, законно и обоснованно.

Обратное в нарушение статьи 65 АПК РФ заявителем не доказано.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, в удовлетворении требования следует отказать.

При обращении в суд, заявитель произвел платежным поручением от 21.11.2025 № 4960 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей, которые в силу требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Жилищному кодексу Российской Федерации, в удовлетворении заявления Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Р.И. Эверстова