Постановление от 24 октября 2017 г. по делу № А61-3675/2016

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело № А61-3675/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2017 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Цигельникова И.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край,

апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 19.04.2017 по делу №А61-3675/2016 (судья Акимцева С.А.)

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Авиор» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, УФССП по РСО-Алания, судебного пристава-исполнителя ФИО2 и ООО «Меридиан»

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с конфискацией предметов административного правонарушения согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 12.08.2016 №07-16/576-4,

при участии в судебном заседании:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу – представитель ФИО3 по доверенности от 19.04.2017 №дов8-16,

в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «Авиор»,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Авиор» (далее – Общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за производство и оборот спирта и спиртосодержащей продукции в отсутствии соответствующей лицензии с конфискацией предметов административного правонарушения согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 12.08.2016 №07-16/576-4 (с учетом уточнений).

Определением суда от 28.11.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Меридиан» и УФССП по РСО-Алания, судебный пристав-исполнитель ФИО2

Решением суда от 19.04.2017 в удовлетворении заявленных требований Управления отказано. Судебный акт мотивирован недоказанностью в действиях Общества состава вменяемого правонарушения. Снят арест на технологическое оборудование.

Не согласившись с решением суда, Управление обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Управление просит решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить. Считает, что суд первой инстанции не принял во внимание существенные обстоятельства по делу.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2017 решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 19.04.2017 по делу №А61-3675/2016 отменено, заявленные требования Управления удовлетворены. Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 300000р. Изъяты и переданы для уничтожения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации предметы, указанные в протоколе ареста товаров и иных вещей от 12.08.2016 №07-16/576-4.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.08.2017 постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2017 в части привлечения Общества к административной ответственности оставлено без изменения. В части изъятия и передачи на уничтожение холодильников и молотковых дробилок, указанных в протоколе ареста товаров и иных вещей от 12.08.2016 № 07-16/576-4, постановление отменено и в данной части дело направлено на новое рассмотрение в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд. Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в своем постановлении от 17.08.2017 указал, что в перечне видов основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.01.2006 № 17-р (далее по тексту – Перечень ОТО), не названы холодильники и молотковые дробилки, изъятые Управлением в протоколе ареста товаров и иных вещей от 12.08.2016 № 07-16/576-4. Поскольку суд апелляционной инстанции не установил, относятся ли холодильники и молотковые дробилки к основному технологическому оборудованию для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, постановление апелляционного суда нельзя признать законным и обоснованным в данной части, принятым на основании всестороннего и полного исследования значимых для дела обстоятельств.

До начала судебного заседания от Управления поступили письменные пояснения в части технологического процесса производства спирта и использования при этом различного оборудования и его составных частей.

Управление просит принять судебный акт об изъятии из незаконного оборота холодильников и молотковых дробилок и передачи этого оборудования на утилизацию.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие судебного пристава-исполнителя ФИО2, представителей от УФССП по РСО-Алания, общества с ограниченной ответственностью «Меридиан».

Представители ООО «Авиор» в судебное заседание не явились, уважительные причины отсутствия не представлены, каких-либо письменных пояснений, доказательств относительно оборудования (холодильников и молотковых дробилок) в апелляционный суд не представлено.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Управления поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе и в дополнениях. Считает, что холодильники и молотковые дробилки являются частью технологического оборудования, предназначенного для изготовления спирта, подлежат изъятию, уничтожению (утилизации).

Апелляционный суд, повторно рассматривая по настоящему делу вопрос об изъятии и передачи на утилизацию холодильников и молотковых дробилок, указанных в протоколе ареста товаров и иных вещей от 12.08.2016 № 07-16/576-4, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Общество не имеет лицензии на производство и оборот спирта и спиртосодержащей продукции. В ходе контрольных мероприятий деятельности Общества по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Ардонский район, с. Мичурино, ул. Комсомольская, 43, Управлением выявлено размещение в производственных и вспомогательных помещений технологического оборудования, предназначенного для производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также хранение 5000 дал спиртосодержащей жидкости с объемной долей этилового спирта 15,5% и 46,1%, не соответствующего требованиям ГОСТ 5962-2013.

На момент проведенного Управлением осмотра, все оборудование находилось в рабочем состоянии, датчики показывали рабочие параметры (давление и температуру). Управлением установлен процесс производства спирта, а именно: процесс брожения, процесс брагоректификации (очистки спирта). Производство было пресечено сотрудниками Управления.

Апелляционным судом в судебном заседании 17.10.2017 исследован вопрос использования Обществом оборудования: холодильников и молотковых дробилок, указанных в протоколе ареста товаров и иных вещей от 12.08.2016 №07-16/576-4, при производстве спирта и спиртосодержащей продукции. Из материалов дела, из содержания пояснений представителя Управления, дополнений по настоящему делу, апелляционной жалобы Управления и исходя из особенностей технологического процесса получения спирта из зерна следует, что холодильники и молотковые дробилки являются составной и обязательной частью отдельных, поименованных в Перечне ОТО, объектов основного технологического оборудования, предназначенного для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Холодильники являются частью ректификационной колонны, которая представляет собой цилиндрический вертикальный сосуд постоянного или переменного сечения, оснащенный внутренними тепло- и массообменными устройствами и вспомогательными узлами, предназначенный для разделения жидких смесей на фракции, каждая из которых содержит вещества с близкой температурой кипения.

Молотковые дробилки входят в состав комплекса оборудования для мойки, очистки и измельчения сырья. Комплекс включает различные составные части (картофелемойки, камнеловушки, водоотделители, барабанные камнеловушки, дробилки для измельчения картофеля и зерна). Процесс измельчения зерна - необходимая составляющая технологии и является одним из этапов производства спирта.

Холодильники и молотковые дробилки специально не поименованы в Перечне ОТО, также как не поименовано множество иных составных частей другого основного технологического оборудования, указанного в Перечне ОТО, без которых это оборудование будет непригодным для эксплуатации, однако это не означает, что холодильники и молотковые дробилки не относятся к основному технологическому оборудованию для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Перечень ОТО содержит наименования оборудования. Однако Перечень ОТО не является инженерно-технической документацией, содержащей кроме наименований основного оборудования, описание конструкций этого оборудования с подробным указанием наименований всех деталей, механизмов, агрегатов и иных составных частей, из которых собрана и взаимосвязана каждая единица оборудования, включенная в Перечень ОТО. Ошибочным является вывод об отнесении каких-либо деталей, узлов, механизмов и иных составных частей оборудования за рамки Перечня ОТО, если они не поименованы отдельно в этом Перечне ОТО, но являются частями оборудования, указанного в Перечне ОТО.

Кроме того, апелляционный суд считает, что факт наличия или отсутствия в Перечне ОТО наименования указанных холодильников и молотковых дробилок вообще не имеет значения для принятия решения об изъятии этого оборудования и его утилизации.

Управлением в ходе проверки установлено, что холодильники и молотковые дробилки, указанные в протоколе ареста товаров и иных вещей от 12.08.2016 №07-16/576-4, использовались (участвовали) при нелегальном производстве спирта и спиртосодержащей продукции. Указанные холодильники и молотковые дробилки использованы Обществом для получения спиртового конденсата и размельченного, подготовленного к дальнейшей переработке зерна. Обществом не представлено доказательств опровергающих эти обстоятельства.

Соблюдение изготовителем спирта положений Перечня ОТО является одним из оснований предоставления соответствующей лицензии (п.1 ст.19 Закона №171-ФЗ), при этом предполагается легальный оборот (производство) спирта.

В данном случае значение имеет не наличие в Перечне ОТО того или иного оборудования («холодильник» и/или «молотковая дробилка»), а их использование в производстве спирта - правовые последствия в виде изъятия и утилизации оборудования предопределяются нелегальным производством спирта с использованием этого оборудования (любого), даже если оно не включено в Перечень ОТО (часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ, пункт 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»). Квалификация оборудования как «основного технологического» (или отсутствие таковой) не влияет на возможность изъятия и его утилизацию.

Таким образом, холодильники и молотковые дробилки, указанные в протоколе ареста товаров и иных вещей от 12.08.2016 №07-16/576-4 необходимо изъять и передать для утилизации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

изъять и передать для утилизации холодильники и молотковые дробилки, указанные в протоколе ареста товаров и иных вещей от 12.08.2016 №07-16/576-4, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и в этой части решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 19.04.2017 по делу №А61-3675/2016 отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий И.А. Цигельников

Судьи Л.В. Афанасьева

М.У. Семенов