Постановление от 5 июня 2017 г. по делу № А57-2154/2014

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-2154/2014
г. Саратов
06 июня 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена «05» июня 2017 года

Полный текст постановления изготовлен «06» июня 2017 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Каплина С.Ю.,

Судей Грабко О.В.., Макарова И.А.,

при ведении протокола помощником судьи Спиридоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 27 марта 2017 года по делу № А57-2154/2014 о принятии обеспечительных мер (судья Михайлова А.И.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транстабак-групп»

к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области,

Комитету по земельным ресурсам Администрации Энгельского муниципального района,

Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии»,

филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии» по Саратовской области,

ФИО1,

ФИО2,

Комитету по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района,

кадастровому инженеру общества с ограниченной ответственностью «Прайм» ФИО3,

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области,

о признании недействительным раздела земельного участка, о признании недействительным межевого плана, о признании недействительными ненормативных правовых актов, о признании недействительными договоров аренды, о признании отсутствующими обременений,

при участии в судебном заседании:

- представителя Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области – ФИО4, действующей на основании доверенности от 09.01.2017 № 02-02-04/4;

- представителя общества с ограниченной ответственностью «Транстабак-групп» - ФИО5, действующей на основании доверенности от 23.03.2017, б/н,

без участия в судебном заседании представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Транстабак-групп» (далее – ООО «Транстабак-групп») обратилось с ходатайством о принятии обеспечительных мер по делу № А57-2154/2014 в виде запрета:

- Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области совершать любые действия по образованию путем раздела, объединения, перераспределения либо иные действия, которые могут повлечь изменение характеристик, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, в отношении земельного участка площадью 28 420 кв.м., кадастровый номер 64:50:010104:34, расположенный по адресу Саратовская область, г. Энгельс, п. Лесной, до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу;

- Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области совершать действия по распоряжению полностью или в части в отношении земельного участка площадью 28 420 кв.м., кадастровый номер 64:50:010104:34, расположенный по адресу Саратовская область, г. Энгельс, п. Лесной, до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу;

- Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Саратовской области совершать действия по кадастровому учету и внесению любых изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка площадью 28 420 кв.м., кадастровый номер 64:50:010104:34, расположенный по адресу Саратовская область, г. Энгельс, п. Лесной, до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу;

- Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка площадью 28 420 кв.м., кадастровый номер 64:50:010104:34, расположенный по адресу Саратовская область, г. Энгельс, п. Лесной, до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 27.03.2017 заявленные требования удовлетворены.

Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области, не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просила отменить определение Арбитражного суда Саратовской области от 27.03.2017 по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ООО «Транстабак-групп» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу.

Представитель Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ООО «Транстабак-групп» в судебном заседании поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает определение Арбитражного суда Саратовской области от 27.03.2017 не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В рамках настоящего дела рассматриваются несколько требований в результате объединения дел: № А57-24521/2015; № А57-24519/2015; № А57-24521/2015; № А57-30611/2015; № А57-9634/2016; № А57-12246/2016.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.07.2016 требования удовлетворены. Суд признал недействительными раздел земельного участка площадью 28 420 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:34, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, решение ФГБУ «ФКП Росреестра» от 13.09.2012 № Ф64/001/2012-66449 о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 64:50:010104:323, 64:50:010104:324, 64:50:010104:325, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:34, решения ФГБУ «ФКП Росреестра» от 10.12.2012 № Ф64/001/2012-95166 о проведении государственного кадастрового учета изменений сведений в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:323, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, с «для складирования стройматериалов» на «для строительства физкультурно-спортивного комплекса», от 12.12.2012 № Ф64/001/2012-96542 о проведении государственного кадастрового учета изменений сведений в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:324, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, с «для складирования стройматериалов» на «для строительства физкультурно-спортивного комплекса», от 05.12.2012 № Ф64/001/2012-92812 о проведении государственного кадастрового учета изменений сведений в связи с изменением вида разрешенного использовании земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:325, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, с «для складирования стройматериалов» на «для строительства физкультурно-спортивного комплекса», от 14.04.2014 № Ф64/001/2014-44953 об учете изменений объекта недвижимости и осуществлении государственного кадастрового учета изменений сведений о земельном участке с кадастровым номером 64:50:010104:323 в отношении местоположения границ и площади; обязал ФГБУ «ФКП Росреестра» прекратить существование земельного участка площадью 3871 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:323, местоположение: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, с разрешенным использованием «для строительства физкультурно-спортивного комплекса», земельного участка площадью 4930 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:324, местоположение: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, с разрешенным использованием «для строительства физкультурно-спортивного комплекса», земельного участка площадью 17 496 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:325, местоположение: Саратовская область, г. Энгельс, п. Лесной с разрешенным использованием «для строительства физкультурно-спортивного комплекса», восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке площадью 28 420 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:34, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, с разрешенным использованием «для складирования стройматериалов»; признал недействительным постановление администрации от 31.03.2014 № 1642 «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка для строительства физкультурно-спортивного комплекса с местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной»; восстановил пропущенный процессуальный срок на подачу заявления о признании недействительным постановления администрации от 03.09.2014 № 4976 «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка для строительства физкультурно-спортивного комплекса с местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной»; признал недействительным постановление администрации Энгельсского муниципального района от 03.09.2014 № 4976 «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка для строительства физкультурно-спортивного комплекса с местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной»; восстановил пропущенный процессуальный срок на подачу заявления о признании недействительным постановления администрации Энгельсского муниципального района от 31.03.2014 № 1641 «О предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка для строительства физкультурно-спортивного комплекса с местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной»; признал недействительным постановление администрации от 31.03.2014 № 1641 «О предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка для строительства физкультурно-спортивного комплекса с местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной»; признал недействительным договор аренды от 04.06.2014 № 11425/1 земельного участка площадью 17 496 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:325, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, заключенный между ФИО1 и Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района; признал отсутствующим обременение в виде аренды за ФИО1 на земельный участок площадью 17 496 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:325, с местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, с разрешенным использованием «для строительства физкультурно-спортивного комплекса» от 23.12.2014, номер государственной регистрации 64-64-01/791/2014-043; признал недействительным договор аренды от 04.06.2014 № 11426/1 земельного участка площадью 4930 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:324, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, для строительства физкультурно-спортивного комплекса, заключенный между ФИО2 и Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района; признал недействительным договор аренды от 09.12.2014 № 11640/1 земельного участка площадью 3871 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:323, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, для строительства физкультурно-спортивного комплекса, заключенный между ФИО1 и Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района; признал отсутствующим обременение в виде аренды за ФИО1 на земельный участок площадью 3871 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:323, с местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, с разрешенным использованием «для строительства физкультурно-спортивного комплекса» от 10.02.2015, номер государственной регистрации № 64- 64/001-64/001/081/2015-273/2; признал незаконным отказ в приеме документов, оформленный письмом Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района от 31.12.2013 № 01-10/19303; обязал администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области рассмотреть по существу обращение ООО «Транстабак-групп» от 26.12.2013 о предоставлении земельного участка на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, обязал Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ООО «Транстабак-групп» договор аренды земельного участка площадью 28 420 кв.м., кадастровый номер 64:50:010104:34, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, сроком на 49 лет под эксплуатацию единого производственного комплекса, состоящего из следующих объектов недвижимости: здание площадью 487,8 кв.м., здание площадью 293 кв.м., сооружение – ворота площадью 10,2 кв.м., сооружение – ограждение протяженностью 554 м, сооружение – ограждение протяженностью 25,2 м, здание площадью 24,5 кв.м., здание площадью 447,1 кв.м., здание площадью 10,4 кв.м., здание площадью 93,3 кв.м., здание площадью 457 кв.м., здание площадью 52,5 кв.м., здание площадью 120,9 кв.м., в части требований о признании недействительным межевого плана, изготовленного кадастровым инженером ООО «Прайм» ФИО3, от 06.09.2012, выполненного в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием трех земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:34, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, п. Лесной, производство по делу прекратил.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 13.02.2017 судебный акт в части требований о признании недействительным межевого плана, изготовленного кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «Прайм» ФИО3 от 06.09.2012, выполненного в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием 3-х земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:34, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, п. Лесной оставлен без изменения. В остальной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Предметом спора является признание недействительными раздела земельного участка площадью 28 420 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:34, решение о постановке на кадастровый учет вновь образованных земельных участков, решений о проведении государственного кадастрового учета изменений сведений в связи с изменением вида разрешенного использования земельных участков, изменений в отношении местоположения границ и площади, прекращении существования земельных участков, признание недействительными ненормативно-правовых актов о предоставлении земельных участков в аренду, договоров аренды, признании прекращенными обременений, признании незаконным отказа в приеме документов, обязании заключить с ООО «Транстабак-групп» договор аренды земельного участка площадью 28 420 кв.м., кадастровый номер 64:50:010104:34.

То есть, по сути ООО «Транстабак-групп» оспаривает законность разделения одного земельного участка на несколько и последующую их передачу третьим лицам.

При новом рассмотрении заявленных требований ООО «Транстабак-групп» заявило о принятии обеспечительных мер, направленных на невозможность изменения характеристик спорного земельного участка, распоряжения им, внесения изменения сведений в государственный кадастр недвижимости, а также в ЕГРП.

Возможность принятия обеспечительных мер в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ обусловлена возможным затруднением исполнения судебного акта, а также в целях предотвращения причинения ущерба заявителю.

В пункте 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» разъяснено, что при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ арбитражным судам следует иметь в виду разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер. Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Исходя из предмета спора, возможно сделать выводы о взаимосвязанности с ним завяленных обеспечительных мер, которые направлены на фиксацию сложившегося положения дел и сохранения так называемого «status quo» между сторонами спора.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией не принимаются, поскольку согласно материалам дела уже были предприняты меры по изменению характеристик спорного земельного участка и передачу вновь образованных земельных участков третьим лицам. Не принятие срочных и временных обеспечительных мер может повлечь дальнейшее изменение существующего в настоящее время положения сторон спора в результате отчуждения, раздела, объединения, передачу в залог, аренду, субаренду и т.п. земельных участков, образованных на месте спорного, что может существенно затруднить как рассмотрение дела, так и исполнение судебного акта, в случае удовлетворения заявленных требований.

Принятые обеспечительные меры не нарушают прав администрации Энгельсского муниципального района, так как не имеют своей целью препятствование в текущем использовании по назначению спорного земельного участка.

Ссылки заявителя апелляционной жалобы на мнимость заявленных прав не подлежат проверке при рассмотрении вопроса о принятии обеспечительных мер.

Выводы, изложенные в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 24.12.2013 по делу № А57-11967/2013, по которому спор по существу не был рассмотрен, не могут быть положены в основание отказа для принятия обеспечительных мер в настоящем деле.

Принятые судом первой инстанции обеспечительные меры учитывают многочисленность заявленных требований и положение сторон спора по состоянию на момент рассмотрения дела. При этом суд апелляционной инстанции при разрешении вопроса о необходимости принятия обеспечительных мер не вправе предрешать спор и высказываться о наличии или отсутствии у заявителя прав на спорный земельный участок.

С учетом ранее принятых муниципалитетом действий по разделению спорного земельного участка, заявление о принятии обеспечительных мер представляется логичным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает необходимым определение Арбитражного суда Саратовской области от 27.03.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Оставить определение Арбитражного суда Саратовской области от 27 марта 2017 года по делу № А57-2154/2014 без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Судья С.Ю. Каплин

О.В. Грабко

И.А. Макаров