Решение от 2 декабря 2018 г. по делу № А41-76716/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-76716/18
03 декабря 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Байбарза, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Рекламное агентство Домодедово" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ об оспаривании предписания №20-7/58 от 18.07.2018 года, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФКУ «Центравтомагистраль»,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство Домодедово» (далее «ООО "Рекламное агентство Домодедово"», «общество», «заявитель») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее «Администрация», «заинтересованное лицо») об оспаривании предписания №20-7/58 от 18.07.2018 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ «Центравтомагистраль»

Исследовав материалы дела и заслушав представителей участвуюшиз в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно материалам дела, на основании протокола № 6-ЛЗ/15РК «О результатах открытого аукциона» от 27.10.2015 между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово (далее Комитет) и Заявителем был заключен договор № 14/15-РК на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 10.11.2015 (далее Договор) по указанным в п. 1.1. адресам.

Согласно п. 2.2.1. Договора Заявитель обязан получить разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в установленном законом порядке (порядок получения разрешения закреплен в ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»).

21.04.2016 Администрацией выдано разрешение на размещение спорной рекламной конструкции по адресу: Московская область, г. Домодедово, а/д 107, км. 4+000, право, № 591 (с 01.01.2018 адрес изменился в связи с изменением порядка отсчета километража на двух дорогах Подмосковья и в настоящее время адрес спорной рекламной конструкции: автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-107 «Московское малое кольцо» км. 192+900), сроком до 09.11.2020.

17.04.2018 в Администрацию городского округа Домодедово поступило уведомление ФКУ «Центравтомагистраль» (далее Учреждение) о том, что основание рекламной конструкции по адресу: ФАД А-107 «Московское малое кольцо» 192+900 располагается на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0000000:49914, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, который предоставлен Учреждению на праве постоянного бессрочного пользования.

По факту данного уведомления сотрудниками Администрации была проведена выездная проверка, в рамках которой установлено, что рекламная конструкция установлена в полосе отвода ФАД А-107 «Московское малое кольцо».

Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по направлению ФАД А-107 «Московское малое кольцо» № 15-26 РРК/33 от 21.04.2016 выдано Заявителю с информацией о собственнике земельного участка, также указано место установки рекламной конструкции в соответствии со схемой размещения рекламных конструкций на территории городского округа Домодедово.

На основании изложенного, 18.07.2018г. ООО "Рекламное агентство Домодедово" выдано предписание №20-7/58 с требование о демонтаже рекламной конструкции, установленной в полосе отвода ФАД А-107 «Московское малое кольцо» 192 км + 900, право.

Не согласившись с законностью данного предписания, общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением.

Изучив обстоятельства дела, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее «Закон о рекламе»).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (ч. 10 ст. 19 Закона о рекламе).

Согласно предоставленного в материалы заключению кадастрового инженера основание рекламной конструкции по адресу: ФАД А-107 «Московское малое кольцо» 192+900 располагается на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0000000:49914, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, который предоставлен ФКУ «Центравтомагистраль» на праве постоянного бессрочного пользования.

Иных доказательств, опровергающих данное обстоятельство, лица, участвующими в деле, в материалы дела не представлены.

Таким образом, суд считает установленным обстоятельство расположение спорной рекламной конструкции на земельном участке, предоставленном ФКУ «Центравтомагистраль» на праве постоянного бессрочного пользования.

Доказательств заключения договора на установку и размещение рекламной конструкции с правообладателем земельного участка суду не представлено.

Следовательно, спорная рекламная конструкция может быть признана размещенной с нарушением положений ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Таким образом, Администрация г/о Домодедово Московской области правомерно вынесла предписание №20-7/58 от 18.07.2018 года о демонтаже рекламной конструкции.

На основании изложенного, требования ООО "Рекламное агентство Домодедово" удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении заявленных требований (проверено на соответствие Федеральному закону «О рекламе»).

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья П.А. Голубков