Решение от 21 декабря 2022 г. по делу № А03-11632/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул Дело № А03-11632/2022


Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 21 декабря 2022 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кулундинский» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю о признании утратившей возможность принудительного взыскания задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, в размере 1 140 руб. 76 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены надлежаще,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности № 04-01-09/12038 от 30.11.2021, диплом АТиСО № 04722-ю от 28.07.2006, служебное удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кулундинский» (далее – МО МВД России «Кулундинский») обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю (далее - Инспекция) о признании утратившей возможность принудительного взыскания задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, в размере 1 140 руб. 76 коп.

Заявленные требования мотивированы тем, что Инспекцией пропущен срок для принудительного взыскания задолженности. Налоговым органом никаких принудительных мер взыскания, установленных статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), не применялось.

Определением суда от 25.08.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Инспекция представила отзыв на заявление, в котором подтвердила, что в отношении МО МВД России «Кулундинский» меры по принудительному взысканию задолженности по пени в размере 1 140 руб. 76 коп. не применялись.

В связи с необходимостью установления дополнительных обстоятельств по делу суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

Инспекция представила дополнительный отзыв на заявление, в котором не возражала против удовлетворения заявления.

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, хотя о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя МО МВД России «Кулундинский».

В судебном заседании представитель Инспекции озвучила позицию по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

МО МВД России «Кулундинский» зарегистрирован в качестве налогоплательщика в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому края.

Согласно справке Инспекции № 2022-130963 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.07.2021 у МО МВД России «Кулундинский» имеется задолженность по пени по неуплате налогов на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1. и 228 НК РФ (КПП 227645001), в размере 1140,76 руб. Указанная задолженность образовалась в начале 2019 года.

Поскольку Инспекцией решений о взыскании задолженности по пени не принималось, МО МВД России «Кулундинский» обратился в суд с настоящим заявлением о признании Инспекции утратившей возможность взыскания с МО МВД России «Кулундинский» задолженности по пени в сумме 1 140 руб. 76 коп., отраженной в справке о состоянии расчетов с бюджетом № 2022-130963 от 01.07.2021.

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Требование об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку после дня формирования требования об уплате такой недоимки, должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее одного года со дня уплаты такой недоимки либо со дня, когда сумма указанных пеней превысила 3 000 рублей.

В пункте 1 статьи 72 НК РФ указано, что исполнение обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов может обеспечиваться, в том числе пеней.

В силу пунктов 9, 10 статьи 46 НК РФ взыскание пеней и штрафа производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 НК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, исходя из правового анализа положений статей 45, 46, 47, 70 НК РФ следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», следует, что при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Срок давности взыскания налога и пени включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (статья 70 НК РФ) и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 НК РФ).

В отзыве на заявление Инспекция подтвердила, что в соответствии со статьей 69 НК РФ налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов не были направлены, меры принудительного взыскания задолженности не применялись.

При таких обстоятельствах суд считает, что Инспекцией пропущен срок как для бесспорного, так и для принудительного взыскания пени.

С учетом изложенного суд считает требования заявителя о признании Инспекции утратившей возможность взыскания с МО МВД России «Кулундинский» задолженности по пени в сумме 1 140 руб. 76 коп., отраженной в справке о состоянии расчетов с бюджетом № 2022-130963 от 01.07.2021, в связи с истечением установленного срока для ее взыскания правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания с межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кулундинский» (ИНН <***>) задолженности по пени в сумме 1 140 руб. 76 коп., отраженную в справке о состоянии расчетов с бюджетом № 2022-130963 от 01.07.2021.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Д.В. Музюкин