Решение от 13 февраля 2018 г. по делу № А40-248974/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-248974/17-17-2100
г. Москва
14 февраля 2018 г.
Резолютивная часть решения оглашена 07.02.2018 г.

Полный текст решения изготовлен 14.02.2018 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи А.Б. Поляковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФГУП «Почта России» в лице УФПС Московской области - филиал ФГУП «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 13.02.2003 г., адрес 131000, Москва, Варшавское ш. д. 37)

к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 07.08.2003, адрес: 119019, <...>)

о признании незаконным решения от 22.09.2017г. №2665202-2017

с участием: от заявителя - ФИО2 по доверенности от 20.02.2017 № 2.2.1.2-10/26, паспорт, от заинтересованного лица - ФИО3 по доверенности от 02.11.2017 № ДПиООС 05-20-20176/17

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «Почта России» в лице УФПС Московской области - филиал ФГУП «Почта России» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента природопользования и охраны окружающей природной среды города Москвы от 22.09.2017 г. № 2665202-2017 об отказе в предоставлении государственной услуги.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании требование заявителя не признал.

Выслушав объяснения представителей, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 197 АПК РФ, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Как следует из материалов дела, 17.08.2017 за № 2665202-2017 в Департамент от ООО «УФПС Московской области - Филиал ФГУП «Почта России» поступили материалы на предоставление государственной услуги «Оформление порубочного билета на санитарные рубки и реконструкцию зеленых насаждений».

Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги «Оформление порубочного билета на санитарные рубки и реконструкцию зеленых насаждений» в городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.05.2016 № 290-ПП, в составе документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе предоставляются документы, подтверждающие наличие имущественных прав на земельный участок (в случае, если права на земельный участок не зарегистрированы в установленном порядке в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также в случае отсутствия указанных документов и сведений в органе исполнительной власти города Москвы, уполномоченном на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности города Москвы, и земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена) титульный список, подтверждающий балансовую принадлежность территории, по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы.

Согласно п. 2.5.2 административного регламента, документы, подтверждающие наличие имущественных прав на земельный участок, относятся к документам и информации, получаемой уполномоченным должностным лицом (работником) Департамента, предоставляющего государственную услугу, с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством доступа к сведениям Базового регистра.

В соответствии с п. 2.5.3 административного регламента, заявитель имеет право представить документы, указанные в пункте 2.5.2 административного регламента, по собственной инициативе.

Документы, подтверждающие наличие имущественных прав на земельный участок в комплекте документов, представленных для предоставления государственной услуги, отсутствуют. В составе материалов заявителем, в том числе была представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, согласно которой данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005015:36 (ранее присвоенный государственный учетный номер: 77:03:0005015:35) по адресу: ул. 12-я Парковая, вл. 4, стр. 1, отсутствуют.

В рамках предоставления государственной услуги для подтверждения информации о наличии прав на земельный участок по адресу: ул. 12-я Парковая, вл. 4, стр. 1 (ВАО), Управление воспользовалось данными информационной системы Реестра единых объектов недвижимости города Москвы (ИС РЕОН - информационный ресурс Департамента городского имущества города Москвы). Согласно данным ИС РЕОН на земельный участок с кадастровым номером 77:03:0005015:35 по вышеуказанному адресу с Государственным учреждением почтовой связи Управления федеральной почтовой связи Московской области был заключен договор аренды земельного участка от 03.07.1997 № М-03-009258 сроком действия до 20.07.2008 (договор не действует).

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с п. 2.10.1.1 административного регламента 22.09.2017 за № 2665202-2017 Департаментом был подготовлен отказ в предоставлении государственной услуги.

ФГУП «Почта России» в лице ООО «УФПС Московской области - Филиал ФГУП «Почта России» в заявлении об оспаривании решения от 22.09.2017 № 2665202-2017 об отказе в предоставлении государственной услуги ссылается на копию выписки из ЕГРН от 20.07.2017, представленную в Департамент при приеме документов, и в качестве подтверждения принадлежности территории, по адресу: ул. 12-я Парковая, вл. 4, стр. 1, к ООО «УФПС Московской области - Филиал ФГУП «Почта России» обосновывает сведениями об указании данного адреса и виде разрешенного использования земельного участка (благоустройство территории отделения связи) в указанной выписке, что не подтверждает право использования земельного участка по адресу: ул. 12-я Парковая, вл. 4, стр. 1 непосредственно ООО «УФПС Московской области - Филиал ФГУП «Почта России».

В соответствии с п. 2.4.1.1 административного регламента в качестве заявителей на получение государственной услуги для оформления порубочного билета могут выступать правообладатели земельного участка (балансодержатели территории) (юридические и физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей).

Согласно постановлению Правительства Москвы от 20.02.2001 № 159-ПП «О порядке проведения компенсационного озеленения в городе Москве» функции по организации учета зеленых насаждений на объектах озеленения I, II и III категорий и зелёных насаждений, находящихся на резервных территориях и территориях, не имеющих балансодержателей, а также по организации ведения Реестра зеленых насаждений города Москвы по указанным территориям в границах административных округов города Москвы возложены на префектуры административных округов города Москвы.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 14.06.2011 № 262-ПП «О порядке содержания отдельных объектов благоустройства на территории города Москвы» бесхозяйные объекты находятся в ведении префектур административных округов города Москвы.

Согласно Положению об управе района города Москвы, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы», Управа района обеспечивает содержание зеленых насаждений, расположенных на бесхозяйных территориях административного округа.

В этой связи заявителем для получения государственной услуги по оформлению порубочного билета на бесхозяйных территориях может выступать Управа района.

Таким образом, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления ФГУП «Почта России» о признании незаконным решения Департамента природопользования и охраны окружающей природной среды города Москвы от 22.09.2017 г. № 2665202-2017 об отказе в предоставлении государственной услуги.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б. Полякова