Решение от 1 июля 2018 г. по делу № А27-2271/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Красная ул., д.8, Кемерово, 650000;

информационно-справочная служба (3842) 58-43-26; факс (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru; info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-2271/2018
город Кемерово
02 июля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 02 июля 2018 года Решение в полном объеме изготовлено 02 июля 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мраморной Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования помощником судьи Голубевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Южно-Кузбасская Тепловая Генерация» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово

к Новокузнецкому городскому округу в лице комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новокузнецк

о взыскании 9373560,15 руб., в предварительном судебном заседании приняли участие:

от ООО «Южно-Кузбасская Тепловая Генерация» – ФИО1, генеральный директор, решение участника от 26.12.2016г., паспорт; ФИО2, представитель, доверенность от 18.01.2018г., паспорт;

от Новокузнецкого городского округа в лице комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово – не явился,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Южно-Кузбасская Тепловая Генерация», г. Кемерово (далее по тексту – истец, Общество) обратилось в

Арбитражный суд Кемеровской области с иском о взыскании с Новокузнецкого городского округа в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка (далее по тексту – ответчик, Комитет ЖКХ администрации г. Новокузнецка) задолженности в сумме 9373560,15 рублей.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивает, указав на неисполнение обязательств по осуществлению выплаты субсидии по соглашению от 01.08.2017 № ЮКТГ-1 за услуги, оказанные истцом за период с сентября 2016 года по сентябрь 2017 года.

Комитет ЖКХ администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в дополнительном отзыве, представленном в материалы дела, не оспаривает сумму долга в размере 9373560,15 рублей, рассчитанную исходя из запрошенных у управляющих компаний данных, проверенного количества объема и на основании данных бухгалтерского учета.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Южно-Кузбасская Тепловая Генерация» (ООО «ЮжГ», далее - «истец») в период с сентября 2016 года по сентябрь 2017 года владело на праве аренды (договор № 1 от 12.09.2016) муниципальным имуществом города Новокузнецка: газовой котельной установленной мощностью 15,6 МВт с оборудованием и объектами инженерной инфраструктуры, расположенной по адресу: <...> (далее«Котельная») с целевым назначением: обеспечение услугами теплоснабжения населения и прочих потребителей Новоильинского района г. Новокузнецка, в том числе многоквартирных жилых домов.

Распоряжением администрации города Новокузнецка от 12 сентября 2016 года теплоснабжение потребителей, в том числе в многоквартирных жилых домах, обслуживаемых управляющими организациями в контуре Котельной, организовано путем генерации и реализации тепловой энергии ООО «ЮжГ».

Расчеты между истцом и управляющими компаниями за поставленную для населения тепловую энергию в горячей воде осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» по регулируемым государством тарифам на тепловую энергию, утвержденным для населения Новокузнецким городским Советом народных депутатов.

Тарифы, утвержденные для населения Новокузнецким городским Советом народных депутатов, значительно ниже экономически обоснованного тарифа на

тепловую энергию, утвержденного для ООО «ЮжГ» постановлениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области.

Согласно пункту 1 статьи 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:

принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

01.08.2017г. между ООО «Южно - Кузбасская тепловая генерация» и Комитетом жилищно - коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка заключено Соглашение № ЮКТГ - 1 о предоставлении субсидии из бюджета Новокузнецкого городского округа на финансовое возмещение затрат организации коммунального комплекса, связанных с применением государственных регулируемых цен на коммунальные услуги (далее - Соглашение).

Согласно пункта 1.1. предметом Соглашения являлось предоставление Получателю субсидии из бюджета Новокузнецкого городского округа с целью возмещения затрат Получателя, связанных с оказанием коммунальных услуг теплоснабжения (отопления) и горячего водоснабжения и применением государственных регулируемых цен на услуги теплоснабжения (отопления) и горячего водоснабжения с учетом меры социальной поддержки, установленной Новокузнецким городским Советом народных депутатов путем утверждения размера платы граждан за коммунальные услуги, не обеспечивающего возмещения затрат Получателя.

Согласно п.1.2. Соглашения от 01.08.2017 № ЮКТГ-1 заключено в соответствии с: протоколом № 2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе № 220616/0111670/02 «Право заключения договора аренды газовой котельной установленной мощностью 15,6 МВт с оборудованием и объектами инженерной инфраструктуры, необходимой для обеспечения услугами теплоснабжения населения и прочих потребителей Новоильинского района города Новокузнецка»; решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 23.06.2015 № 7/79 «О мере социальной поддержки и размерах субсидии, предоставляемой из бюджета Новокузнецкого городского округа на возмещение затрат, связанных с применением государственных регулируемых цен,

организациям коммунального комплекса»; постановлениями администрации города Новокузнецка от 27.08.2015 № 129 «Об утверждении Положения о порядке предоставления из бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии на возмещение затрат, связанных с применением государственных регулируемых цен, организациям коммунального комплекса», действовавшим по 31.12.2016; от 26.05.2017 № 78 «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии на финансовое возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с применением государственных регулируемых цен на услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения», действующим с 01.01.2017 (далее - Порядок № 78); решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.07.2017 по делу № А27- 4452/2017.

Согласно пункту 18 Порядка № 78, для получения субсидии организация коммунального комплекса ежемесячно, в срок до 20 числа месяца, следующего за месяцем предоставления субсидии (если иной срок не установлен Соглашением), за декабрь месяц - в срок до 30 января года, следующего за отчетным, представляет в Комитет на бумажном и электронном носителях выполненные в программе Excel:

1) расчет размера субсидии за один календарный месяц по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

2) документы по корректировке начислений платы за коммунальные услуги, учитываемых при расчете размера субсидии, в случае необходимости корректировки расчета;

3) копии счетов-фактур организаций коммунального комплекса с расшифровками за расчетный месяц и приложением актов оказания коммунальных услуг по договорам с исполнителями коммунальных услуг;

4) справку по жилищному фонду с указанием информации о количестве постоянно и временно проживающих граждан, степени благоустройства и общей площади каждого дома, объемах потребления коммунальных услуг, выданную организацией, производящей начисление платы за коммунальные услуги (для домов, находящихся в непосредственном управлении);

5) акт снятия показаний прибора учета (для домов, находящихся в непосредственном управлении);

6) акт о предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, истцом в период с сентября 2016 г. по сентябрь 2017 г. были оказаны услуги по поставке тепловой

энергии в горячей воде для отопления и горячего водоснабжения жилых домов по тарифам, ниже экономически обоснованного тарифа на тепловую энергию, утвержденного для Общества Региональной энергетической комиссией Кемеровской области, недополученные доходы в сумме составили 10873996,86 руб.

В связи с неоплатой суммы субсидии истцом была направлена в адрес ответчика претензия исх. № 372 от 27.10.2017г.

Неисполнение ответчиком обязательства в размере 9373560,15 руб. явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, а также изучив позицию стороны, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Порядок выплаты субсидий из местного бюджета регулируется нормами бюджетного законодательства и отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, являются бюджетными правоотношениями (статья 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу статей 69, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации бремя финансирования разницы между тарифами, отражающими реальные затраты исполнителя по оказанию потребителям услуг, и тарифами, установленными для потребителей, возложено на муниципальное образование, и осуществляется за счет принимаемого с этой целью бюджета муниципального образования.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» со ссылкой на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29.03.2011 № 2-П, разъяснил, что если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически

обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

Согласно пункту 3 Постановления № 87 по общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчик свои обязательства по компенсации затрат организациям, предоставляющим населению коммунальные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение их издержек, в полном объеме не исполнил.

Ответчиком факт невыплаты компенсаций из бюджета, их размер, не оспариваются (согласно отзыва (дополнительного) от 26.06.2018г.

Таким образом, руководствуясь положениями статей 15, 16.1, 125, ГК РФ, статей 78, 158 БК РФ, суд приходит к выводу, что долг в размере 9373560,15 руб. подлежит взысканию с ответчика.

Исходя из принципа состязательности арбитражного судопроизводства, риск наступления последствий не совершения ответчиком процессуальных обязанностей по доказыванию своих возражений лежит на нем (пункт 2 статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 69868 рублей подлежат взысканию с ответчика. Освобождение ответчика от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влияет на порядок взыскания судебных расходов на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд в этом случае возлагает на ответчика не обязанность по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу судебных расходов, от уплаты которых ответчик не освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования города Новокузнецк в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Новокузнецка, г. Новокузнецк, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Южно-Кузбасская тепловая генерация», г. Кемерово задолженность за период с сентября 2016 года по сентябрь 2017 года, возникшую в связи с поставкой тепловой энергии в горячей воде в размере 9373560,15 руб. , а также 69868 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты изготовления решения полном объеме.

Судья Т.А. Мраморная