Решение от 7 июня 2017 г. по делу № А11-10105/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Владимир Дело № А11-10105/2016

07.06.2017

Резолютивная часть решения объявлена 31.05.2017

Полный текст решения изготовлен 07.06.2017

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Щавлёвой А.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Владимир (ОГРНИП 312332827100018)

к государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Владимирской области "Болотский психоневрологический интернат" (601975, Владимирская область, Ковровский район, пос. Болотский, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении договоров поставки,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО3 по доверенности от 01.11.2016 (сроком на 3 года), ФИО4 по доверенности от 01.05.2017 (сроком на 3 года);

от ответчика – ФИО5 по доверенности от 17.04.2017 (сроком на 1 год),

установил, что истец – индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с иском к ответчику – государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Владимирской области "Болотский психоневрологический интернат" (далее – ГБУСО ВО "Болотский психоневрологический интернат") о расторжении гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку товаров № 0128200000116007122_64521, заключенного между истом и ответчиком.

Истец заявлением от 03.04.2017 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил признать гражданско-правовые договора бюджетного учреждения на поставку товаров № 0128200000116007122_64521, № 0128200000116007126_64521, № 0128200000116007147_64521, № 0128200000116007149_64521, № 0128200000116007152_64521, № 0128200000116007189_64521, № 0128200000116007191_64521, заключенные между истцом и ответчиком, расторгнутыми в связи с неисполнением заказчиком своих обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Поскольку данное уточнение не противоречит законам и другим нормативным правовым актам, не нарушает права других лиц, оно принимается судом.

Ответчик в отзывах с исковыми требованиями не согласился.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между ИП ФИО2 (поставщик) и ГБУСО ВО "Болотский психоневрологический интернат" (заказчик) заключены гражданско-правовые договора бюджетного учреждения на поставку товаров № 0128200000116007122_64521, № 0128200000116007126_64521, № 0128200000116007147_64521, № 0128200000116007149_64521, № 0128200000116007152_64521, № 0128200000116007189_64521, № 0128200000116007191_64521.

В соответствии с пунктами 1.1 договоров поставщик обязуется поставить товар согласно приложениям № 1 и № 2 к договорам и передать его заказчику, а заказчик обязуется принять товар и оплатить его.

Согласно пунктам 2.1 договоров качество поставляемого товара должно соответствовать требованиям, указанным в приложениях № 1 и № 2 к договорам.

В силу пункта 5.1 договоров поставщик обязуется осуществить поставку товара, предусмотренного договорами, в сроки и в количестве установленные приложениями № 1 и № 2 к договорам.

Товар, поставляемый поставщиком, должен соответствовать обязательным требованиям, согласно приложениям № 1 и № 2 к договорам (пункты 5.2 договоров).

Товар считается сданным поставщиком и принятым заказчиком с момента подписания акта приемки-передачи поставленного товара оформляемого в момент передачи исполнителем товара заказчику (пункты 5.3 договоров).

Товар, не соответствующий требованиям, указанным в приложениях № 1 и № 2, считается недопоставленным (пункты 5.4 договоров).

Пунктами 5.5 договоров предусмотрено, что если поставщик не поставляет товар своевременно во исполнение контракта или поставляет товар не в полном объеме, так что поставка к сроку становится явно невозможной, заказчик вправе отказаться от исполнения договоров и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с пунктами 5.6 договоров, если во время поставки товара станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить поставщику срок для устранения недостатков и в случае неисполнения поставщикам в назначенный срок этого требования отказаться от договоров либо поручить замену товара другому лицу за счет поставщика, а также потребовать возмещения убытков.

Согласно пунктам 5.7 договоров поставщик несет ответственность за ненадлежащее качество предоставленных им товаров, а также за предоставление товаров, обремененных правами третьих лиц.

В силу пунктов 6.1 договоров заказчик с участием поставщика обязан осуществить осмотр, проверку (экспертизу) и приемку товара в день поставки. Результат приемки – подписание акта приемки-передачи поставленного товара, указанного в пунктах 5.3 договоров, в течение 7 дней с момента поставки товара, указанного поставщиком в соответствии с пунктами 6.2 договоров. При обнаружении отступлений от договоров, касающихся качества, количества, комплектации товара или иных недостатков в товаре заказчик обязан заявить об этом поставщику и отказаться принимать товар. Приемку товара со стороны заказчика может осуществлять приемочная комиссия (не менее 5 человек) или должностное лицо заказчика с привлечением экспертов или без таковых.

Поставщик обязуется письменно известить заказчика о готовности поставить товар, дате и времени его поставки не менее чем за 3 дня до планируемой поставки (пункты 6.2 договоров).

Пунктами 7.1 договоров предусмотрено, что с момента принятия заказчиком товара, поставщик выписывает товарную накладную для оплаты за фактически поставленный товар, с учетом стоимости транспортных расходов, разгрузки силами поставщика на склад заказчика, НДС и других обязательных платежей, предусмотренных действующим законодательством.

Расчет осуществляется в безналичном порядке платежными поручениями заказчика или иным способом, установленным законодательством Российско Федерации (пункты 7.2 договоров).

Заказчик обязан обеспечить оплату за поставленный товар в течение 30-ти дней с момента подписания товарно-транспортных накладных и получения счета, и документов, удостоверяющих качество товара (паспорт, сертификат соответствия (декларацию соответствия), инструкцию на русском языке (при необходимости), путем безналичного расчета, без аванса, в рублях (пункты 7.3 договоров).

Обязательство заказчика по оплате считается исполненным с момента перечисления денежных средств на счет поставщика, указанный в договорах (пункты 7.4 договоров).

В соответствии с пунктами 9.2.1 договоров расторжение договоров допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны договоров от исполнения договоров в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договоров по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (пункты 9.2.2 договоров).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договоров в течение трех рабочих дней, следующих за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика, указанному в договорах или телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику. Выполнение заказчиком требований настоящего пункта считается надлежащим уведомлением поставщика об одностороннем отказе от исполнения договоров.

Договора вступают в силу и становятся обязательным для сторон с даты их подписания и действуют по 26.10.2016, что не освобождает стороны от исполнения своих обязательств (пункты 11.1 договоров).

Как пояснил истец, для исполнения данных договоров заказчик (ответчик) направлял заявки на поставку товаров.

Во исполнение спорных договоров истцом осуществлялись по ставки от 23.08.2016, 26.08.2016, 30.08.2016, 06.09.2016, 09.09.2016, 15.09.2016, 20.09.2016, 28.09.2016, 04.10.2016, 11.10.2016.

Товар заказчиком не принимался. Поскольку отказ от приемки является грубым нарушением условий договоров, поставщик принял решение об одностороннем расторжении от 20.09.2016 по договору № 0128200000116007122_64521 и от 26.09.2016 по остальным договорам.

Как указал истец, решения о расторжении договоров вручались заказчику лично.

Ссылаясь на пункт 2 статьи 450, пункт 3 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ) ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился и пояснил следующее.

Приложением № 2 к договорам предусмотрено, чтопри поставке товара поставщик представляет заказчику следующие документы:

- копии декларации о соответствии на каждую партию товара;

- заверенную копию личной медицинской книжки на сотрудника, осуществляющего разгрузку товара на склад Заказчика (Федеральный закон от 02.01.2000 №29-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1007 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам продажи товаров и оказания услуг" внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

Пункт 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, изложен в следующей редакции: продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В силу статьи 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пункта 1.1 Приказа Роспотребнадзора от 20.05.2014 № 402 "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте", личная медицинская книжка необходима при выполнении таких видов работ, как деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды.

Ответчик пояснил, что поставщик нарушал неоднократно свои обязательства.

Возможность принятия решения об одностороннем отказе от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством была предусмотрена пунктами 9.2.2 договоров.

31.10.2016 заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения договоров.

Данные решения размещены в ЕИС 01.11.2016 и направлены поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика, указанному в договорах, а также телеграммами от 31.10.2016 и посредством электронной почты 31.10.2016.

Извещения (почтовые уведомления) о получении поставщиком решений в адрес заказчика поступили 10.11.2016.

Телеграммы поставщику не доставлены, поскольку адресат по извещениям за телеграммами не явился.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора вступило в силу, и договор считается расторгнутым через десять дней, с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, то есть в данном случае 20.11.2016.

21.11.2016 решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения договоров размещены на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.

23.11.2016 во исполнение части 6 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заказчик направил информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи в Управление Федеральной антимонопольный службы по Владимирской области (далее – УФАС по Владимирской области).

Основанием для включения информации о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков является случай, когда последний существенно нарушил условия контракта и заказчик отказался от него в одностороннем порядке, поскольку контракт предусматривал такую возможность без обращения в суд.

12.12.2016 УФАС по Владимирской области сведения о недобросовестном поставщике ИП ФИО2 внесены в реестр недобросовестных поставщиков за записью РНП 83307-16.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд считает иск не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от их исполнения не допускается.

Пунктом 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Применительно к договору поставки нарушение договора поставщиком предполагается существенным в случае поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров. Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях: неоднократного нарушения сроков оплаты товаров; неоднократной невыборки товаров (пункт 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 20 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой либо:

- посредством факсимильной связи;

- по адресу электронной почты;

- с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику.

Соблюдение поставщиком срока и способа уведомления заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта считается надлежащим уведомлением заказчика. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

Через 10 дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта последний считается расторгнутым. Если в течение обозначенного срока устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа поставщика от его исполнения, он обязан отменить свое решение (пункты 21, 22 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В рассматриваемом случае возможность одностороннего отказа от исполнения договоров в соответствии с гражданским законодательством предусмотрена пунктами 9.2.1 договоров.

Как следует из материалов дела, односторонний отказ от договоров истец мотивировал неоднократной невыборкой ответчиком товара.

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм истцом не представлено надлежащих доказательств невыборки ответчиком товара.

Условиями договоров выборка товара не предусмотрена, поставка должна осуществляться партиями по заявкам, полученным от ответчика.

Более того, истцом не представлено доказательств извещения ответчика об одностороннем отказе от договоров.

Представленные в материалы дела решения об одностороннем отказе от договоров № 0128200000116007126_64521, № 0128200000116007147_64521, № 0128200000116007189_64521, № 0128200000116007191_64521 не содержат отметок о вручении их ответчику, а решения об одностороннем отказе от договоров № 0128200000116007149_64521, № 0128200000116007152_64521 отсутствуют.

Иск удовлетворению не подлежит.

Расходы по государственной пошлине на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 17, 65, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.


Судья А.Л. Щавлёва