Решение от 6 февраля 2024 г. по делу № А48-9940/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

дело № А48-9940/2023
город Орёл
06 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 30.01.2024

Решение в полном объёме изготовлено 06.02.2024

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Кияйкина И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (302040, <...>, этаж 4, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Надежные люди» (302038, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1 778 руб. 47 коп., из которых: 1 510 руб. 28 коп. - задолженность за фактически оказанные услуги за период с 08.04.2021 по 31.01.2023, 268 руб. 19 коп. - неустойка за период с 02.10.2022 по 01.07.2023, с последующим начислением неустойки по день фактического исполнения обязательства,

от сторон представители не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (далее – истец, ООО «УК «Зеленая роща») обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Надежные люди» (далее – ответчик, ООО «Надежные люди») о взыскании 1 778 руб. 47 коп., из которых: 1 510 руб. 28 коп. - задолженность за фактически оказанные услуги за период с 08.04.2021 по 31.01.2023, 268 руб. 19 коп. - неустойка за период с 02.10.2022 по 01.07.2023, с последующим начислением неустойки по день фактического исполнения обязательства (с учетом заявления об уточнении размера исковых требований от 24.01.2024, принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 18.10.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

Определением от 18.10.2023 на основании п. 4 ч. 5 ст. 227 АПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец, ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статьи 121 АПК РФ, в том числе путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Учитывая, что суд располагает доказательствами надлежащего извещения сторон о времени и месте рассмотрения спора, дело рассматривалось в их отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

В отсутствие возражений сторон арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, признал дело подготовленным к судебном разбирательству и перешел к рассмотрению спора по существу.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Зеленая роща» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Надежные люди» является предоставление консультационных услуг при купле-продаже недвижимого имущества за вознаграждение и на договорной основе.

08.04.2021 ООО «Надежные люди» заключило договор аренды с Муниципальным образованием г. Орел в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>. Срок действия договора с 08.04.2021 по 07.04.2026.

Однако, договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Надежные люди» с 08.04.2021 по настоящее время не заключен.

Судом установлено, что на официальном сайте регионального оператора в сети «Интернет» была опубликована публичная оферта, адресованная всем собственникам объектов, расположенных в зоне деятельности регионального оператора.

28.12.2018 в официальном печатном издании органов государственной власти Орловской области "Орловская правда" выпуск N 145 (26691) региональным оператором Орловской области - ООО "УК "Зеленая роща" опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора (публичная оферта).

22.02.2023 ООО «УК «Зеленая роща» (региональный оператор) направило ООО «Надежные люди» (потребитель) договор № 4256/А на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 20.02.2023, по условиям которого региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, а также счет на оплату № 10477 от 20.02.2023.

Договор не подписан ответчиком.

Региональный оператор вправе принимать иные отходы, не относящиеся к ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора в порядке и сроки, определенные договором (п.1.1 договора).

Объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), в том числе крупногабаритных отходов и иных отходов, не относящихся к ТКО, способ складирования, количество и объем контейнеров/ бункеров, необходимых для накопления твердых коммунальных отходов, и периодичность вывоза, а также иные дополнительные или специальные условия по соглашению сторон определяются в приложении №1 к договору, являющемся его неотъемлемой частью (п.1.2 договора).

Согласно п. 1.4 договора, дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 08.04.2021.

Согласно п. 2.1 договора под расчётным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг, оказанных в расчетном периоде, осуществляется исходя из объема оказанных услуг и цены, не превышающей единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденный в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов).

Тариф с 01 января 2021 года по 30 июня 2021года составляет: 442,09 (Четыреста сорок два) рубля 09 копеек/куб.м., без НДС.

Тариф с 01 июля 2021года по 31 декабря 2021 года составляет: 455,47 (Четыреста пятьдесят пять) рублей 47 копеек/куб.м., без НДС.

Тариф с 01 января 2022года по 30 июня 2022года составляет: 455,47 (Четыреста пятьдесят пять) рублей 47 копеек/куб.м., без НДС.

Тариф с 01 июля 2022года по 31 декабря 2022года составляет: 473,35 (Четыреста семьдесят три) рубля 35 копеек/куб.м., без НДС.

Тариф с 01 декабря 2022года по 31 декабря 2023года составляет: 506,50 (Пятьсот шесть) рублей 50 копеек/куб.м., без НДС.

Оплата услуг по обращению с иными отходами, не относящимися к ТКО осуществляется в соответствии с утвержденной региональным оператором стоимостью. Тариф на услуги по обращению с иными отходами на дачу заключения настоящего договора составляет 607 руб. 80 коп./куб.м, в том числе НДС 20%.

В соответствии с п.2.2. договора, стороны соглашаются в ходе исполнения настоящего договора обмениваться в соответствии с законодательством РФ первичными документами в электронном виде с использованием электронной подписи и признавать юридическую силу всех полученных или отправленных электронных документов. Настоящее соглашение о возможности использования юридически значимого электронного документооборота не исключает возможность использования иных способов изготовления и обмена документами между сторонами.

В соответствии с п. 2.3 договора региональный оператор ежемесячно до 05 числа месяца, следующего за расчетным, выставляет, а потребитель получает посредством электронного документооборота универсальный передаточный документ по форме, предусмотренной Письмом ФНС России от 21.10.2013 № ММВ-20-3/96 (далее УПД), а также счет на оплату. Региональный оператор вправе направить данные документы посредством электронной связи на адрес электронной почты, указанный потребителем при заключении настоящего договора. Потребитель вправе самостоятельно до 5-го числа месяца, следующего расчетным, в рабочие дни получать УПД в офисе у регионального оператора.

В соответствии с п. 2.4 договора, потребитель до 10 числа этого месяца возвращает подписанный УПД региональному оператору, либо предоставляет мотивированный письменный отказ от его подписания. Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными и иными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае, если потребитель не направит в установленный настоящим договором срок подписанный УПД или мотивированный отказ от подписания УПД, услуги за предыдущий календарный месяц считаются оказанными региональным оператором в полном объеме, принятыми потребителем без возражений и подлежащими оплате.

Согласно п. 2.5 договора, сверка расчетов по договору проводится между региональным оператором и потребителем не реже, чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта.

Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-коммуникационная сеть «Интернет»), позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или предоставить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов.

В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами.

Согласно п. 6.1 договора, в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

В силу п. 7.2 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате оказанных услуг, Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно п. 9.1 договора, он заключается на срок по 31 декабря 2023 года, вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с даты начала оказания услуг региональным оператором по обращению с ТКО.

Объем, виды твердых коммунальных и иных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), оказываемых услуг стороны согласовали в приложении №1 к договору.

Указанный договор со стороны ответчика не подписан, между тем ответчиком не заявлено возражений относительно его незаключенности.

Факт оказания истцом услуг ответчику по вывозу ТКО последним также не оспаривался.

По данным истца оказанные услуги ООО «Надежные люди» оплачены не были, сумма задолженности за период с 08.04.2021 по 31.01.2023 составила 1 510 руб. 28 коп.

Доказательства мотивированного отказа от подписания УПД и направления таких отказов, а также доказательства фиксации факта не оказанных услуг в соответствии с разделом 6 договора ответчиком не представлены.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 476 от 20.02.2023, которая оставлена последним без удовлетворения.

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате услуг послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу п.1 ст.8 ГК Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

К правоотношениям сторон подлежат применению правила главы 39 ГК Российской Федерации.

На основании ст.309 ГК Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

К правоотношениям сторон подлежат применению правила главы 39 ГК Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.779 ГК Российской Федерации установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п.1 ст.781 ГК Российской Федерации установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон №89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №1156 от 12.11.2016 (далее – Правила №1156).

Статьей 24.6 Федерального закона №89-ФЗ предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Статьей 1 Федерального закона №89-ФЗ определено, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Пунктом 5 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству РФ положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»).

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена п. 4 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ и п.п.4, 8 (11), 8 (12) Правил №1156.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 8(1) Правил обращения с ТКО региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации), с лицами, владеющими такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(4) Правил №1156).

Согласно п.8(17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».

Как установлено судом, с 01.01.2019 ООО «УК «Зеленая роща» осуществляет функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области на основании соглашения от 24.08.2018 №222-Д/18, заключенного с Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области сроком на 10 лет.

Согласно приложению № 1 к договору № 4256/А от 20.02.2023 местом накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) является <...>.

08.04.2021 между Муниципальным образованием город Орел и ООО «Надежные люди» заключен договор аренды вышеуказанного нежилого помещения на срок с 08.04.2021 по 07.04.2026.

Согласно выписке из ЕГРН договор аренды по состоянию на 11.01.2024 является действующим.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Надежные люди» является предоставление консультационных услуг при купле-продаже недвижимого имущества за вознаграждение и на договорной основе.

В соответствии с выпиской из программы «КонтурФокус» среднесписочная численность сотрудников ответчика за предъявленный ко взысканию период составила 1 человек.

Постановлением Правительства Орловской области от 21.05.2018 № 221 установлены нормативы накопления ТКО на территории Орловской области. Указанным Постановлением для административного, офисного учреждения установлено 1,825 куб.м./год на 1 сотрудника, объем отходов в месяц составляет 0,15 м³ (=1,825 куб.м/год х 1 сотрудника: 12 мес).

22.02.2023 ООО «УК «Зеленая роща» направило ООО «Надежные люди» проект договора № 4256/А на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 20.02.2023, однако, данный договор ответчиком подписан не был.

Между тем, в ходе рассмотрения дела, ответчиком не заявлено возражений относительно его незаключенности.

Факт оказания истцом услуг ответчику по вывозу ТКО последним также не оспаривался.

В силу п.8(11) Правил №1156 потребитель (собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо) в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил (п. (12) Правил № 1156).

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) названных Правил (пункт 8(15) Правил №1156).

Пунктом 8(18) Правил № 1156 установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями п.5 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ и п.5 Правил №1156 (Определение Верховного Суда РФ от 21.07.2021 № 304-ЭС21- 12979).

Кроме того, как указано в п. 1 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023) для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил обращения с ТКО предусмотрено, что договор считается заключенным на условиях типового договора в следующих случаях: (1) уклонение потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирование возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправление потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно как способами, приведенными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения норм, содержащихся в указанных пунктах Правил N 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, определенной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Согласно положениям пункта 8(17) Правил N 1156 договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и требуемые документы в указанный срок.

Судом установлено, что на официальном сайте регионального оператора в сети «Интернет» была опубликована публичная оферта, адресованная всем собственникам объектов, расположенных в зоне деятельности регионального оператора.

Кроме того, 28.12.2018 в официальном печатном издании органов государственной власти Орловской области "Орловская правда" выпуск N 145 (26691) региональным оператором Орловской области - ООО "УК "Зеленая роща" опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора (публичная оферта).

Поскольку в пятнадцатидневный срок общество не направило региональному оператору заявку в письменной форме на заключение договора, договор между истцом и ответчиком считается заключенным на условиях типового договора независимо от отсутствия договора в виде единого документа, подписанного потребителем и региональным оператором.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО сторонами не подписан, поэтому считается заключенным на условиях типового договора и вступает в силу на 16 рабочий день после его официального размещения и опубликования. При этом само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями п.5 ст.24.7 Федерального закона №89-ФЗ и п.п.5, 7 Правил №1156.

Из приведенных положений законодательства следует, что в случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Оказание Региональным оператором услуг всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

Истец оказывал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 08.04.2021 по 31.01.2023 на сумму 1 510 руб. 28 коп., однако, ответчик данные услуги не оплатил.

На день вынесения решения за ответчиком числится задолженность в сумме 1 510 руб. 28 коп.

В соответствии с п. 6.1. договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видео-фиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения и в течение разумного срока, определенного потребителем.

Вместе с тем, доказательств направления в адрес регионального оператора указанных актов ответчик суду не представил.

Таким образом, доказательств ненадлежащего исполнения Региональным оператором обязанностей по оказанию услуг, оформленных в порядке, установленном в пунктах 16 - 20 типового договора, материалы дела не содержат.

Более того, факт оказания услуг региональным оператором подтверждается представленными в материалы дела договорами с перевозчиками и актами оказания услуг.

Ответчиком доказательства неоказания или ненадлежащего оказания услуг региональным оператором не представлено, факт оказания услуг не оспорен.

В соответствии с п.8 (18) Правил №1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Поскольку истец фактически оказывал услуги в спорный период, суд считает, что ответчик обязан оплатить оказанные услуги по утвержденным тарифам и нормативам накопления.

В соответствии с разъяснениями, данными Минприроды России в письме от 15.01.2019 №12-50/00189-ОГ «Об обращении с «ТКО», условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий».

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов, в соответствии с которым «твердые коммунальные отходы» включены в Блок N 7 «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению», в который включены следующие группы:

- отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам (код 7 35 000 00 00 0);

- отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами (код 7 35 100 01 72 5);

- отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами (код 7 35 100 02 72 5).

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (Определение Верховного Суда РФ от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

В ходе предпринимательской деятельности ответчика неизбежно образуются твердые коммунальные отходы, соответственно, их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории Орловской области осуществляется региональным оператором - ООО «УК «Зеленая роща».

Постановлением Правительства Орловской области от 21.05.2018 № 221 установлены нормативы накопления ТКО на территории Орловской области. Указанным Постановлением для административного, офисного учреждения установлено 1,825 куб.м./год на 1 сотрудника, объем отходов в месяц составляет 0,15 м³ (=1,825 куб.м/год х 1 сотрудника: 12 мес).

Доказательств, подтверждающих обращение ответчика с отходами другими, не нарушающими норм действующего законодательства способами, и свидетельствующих о том, что потребитель не пользовался предоставляемой региональным оператором услугой по обращению с ТКО, ответчиком в материалы дела не представлено.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается оказание истцом услуг в спорной период и наличие задолженности у ответчика перед истцом в заявленной сумме.

Расчёт суммы долга судом проверен, признан правильным, соответствующим условиям договора и обстоятельствам дела.

Поскольку ответчик взятые на себя обязательства по оплате оказанных ему услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 08.04.2021 по 31.01.2023 не исполнил, доказательств погашения задолженности на день рассмотрения дела суду не представил, наличие и размер задолженности подтверждаются материалами дела, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность в размере 1 510 руб. 28 коп.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки за период с 02.10.2022 по 01.07.2023 в размере 268 руб. 19 коп.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п. 7.2 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего пополнения потребителем обязательств по оплате договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Факт ненадлежащего исполнения обязательства ответчиком судом установлен; следовательно, начисление неустойки и требование о ее взыскании является правомерным.

Исходя из указанных условий договора ООО «УК Зеленая Роща» начислило пени с 02.10.2022 по 01.07.2023 в размере 268 руб. 19 коп.

Суд проверил представленный истцом расчет неустойки, и признал его арифметически неверным.

Так, истцом при расчете неустойки с 02.10.2022 принимается во внимание вся сумма долга за период с 08.04.2021 по 31.01.2023 в размере 1 510 руб. 28 коп.

Между тем, на дату начала расчета неустойки (02.10.2022) обязательства ответчика по оплате оказанных услуг возникли только в отношении периода по август 2022 года, поскольку в силу п. 2.4 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными и иными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В этой связи судом самостоятельно произведен расчет неустойки с учетом даты наступления обязательств ответчика по оплате оказанных услуг в соответствии с п. 2.4 договора:

1 145,31

02.10.2022

10.10.2022

9
9.5

1 145,31 × 9 × 1/300 × 9.5%

3,26 р.

1 216,31

11.10.2022

10.11.2022

31

9.5

1 216,31 × 31 × 1/300 × 9.5%

11,94 р

1 287,31

11.11.2022

12.12.2022

32

9.5

1 287,31 × 32 × 1/300 × 9.5%

13,04 р.

1 359,31

13.12.2022

10.01.2023

29

9.5

1 359,31 × 29 × 1/300 × 9.5%

12,48 р.

1 435,29

11.01.2023

13.02.2023

34

9.5

1 435,29 × 34 × 1/300 × 9.5%

15,45 р.

1 510,28

14.02.2023

01.07.2023

138

9.5

1 510,28 × 138 × 1/300 × 9.5%

66,00 р.

Всего на сумму 122 руб. 17 коп.

Расчет неустойки ответчиком также оспорен не был.

В силу п. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить.

Согласно п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Ответчик о несоразмерности неустойки не заявил, доказательств, свидетельствующих, что обязательство не исполнено в установленный срок ввиду исключительных обстоятельств, в материалы дела не представил.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, а именно: длительный период просрочки (более полугода); размер пеней, компенсационный характер штрафных санкций, а также отсутствие надлежащих доказательств, свидетельствующих об их несоразмерном характере, суд приходит к выводу о взыскании неустойки в размере 122 руб. 17 коп. за период с 02.10.2022 по 01.07.2023.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании пени по день фактического исполнения обязательства.

Требование о дальнейшем начислении неустойки исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, начисляемую на сумму основного долга за каждый день просрочки, начиная с 02.07.2023 по день фактической оплаты долга, также подлежит удовлетворению, на основании п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

Кроме того, как указано в это же пункте Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7, присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Между тем, при рассмотрении дела в отсутствие сторон, суд лишен возможности произвести расчет неустойки на дату вынесения решения суда, поскольку такие действия фактически свидетельствовали бы о выходе суда за пределы заявленных требований.

Кроме того, расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

В связи с чем, удовлетворение заявленных требований истца о взыскании неустойки по 01.07.2023 и дальнейшего ее начисления с 02.07.2023 по день фактической оплаты долга не нарушает прав ООО «УК Зеленая Роща».

С учётом изложенного, исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, а именно с ответчика следует взыскать задолженность за фактически оказанные услуги за период с 08.04.2021 по 31.01.2023 в размере 1 510 руб. 28 коп., неустойку за период с 02.10.2022 по 01.07.2023 в размере 122 руб. 17 коп., с последующим начислением неустойки по день фактического исполнения обязательства, с дальнейшим начислением неустойки на сумму основного долга в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ Российской Федерации за каждый день просрочки, начиная с 02.07.2023 и по день фактической оплаты задолженности.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учетом частичного удовлетворения исковых требований 91,8%, расходы истца по оплате госпошлины в размере 1 836 руб., следует отнести на ответчика в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Надежные люди» (302038, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (302040, <...>, эт. 4, ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за фактически оказанные услуги за период с 08.04.2021 по 31.01.2023 в размере 1 510 руб. 28 коп., неустойку за период с 02.10.2022 по 01.07.2023 в размере 122 руб. 17 коп., с последующим начислением неустойки по день фактического исполнения обязательства, с дальнейшим начислением неустойки на сумму основного долга в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ Российской Федерации за каждый день просрочки, начиная с 02.07.2023 и по день фактической оплаты задолженности, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 836 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

Судья И.В. Кияйкин