Решение от 9 января 2018 г. по делу № А73-17841/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17841/2017
г. Хабаровск
09 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.12.2017 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 09.01.2018 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи А. В. Зверевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления ЦБ РФ

о привлечении публичного акционерного общества «Страховая группа «ХОСКА» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 12.02.2017г. № 7;

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился.

Сущность спора: Центральный банк Российской Федерации (далее – ЦБ РФ, Банк России, Административный орган) в лице Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Отделение Хабаровск) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении публичного акционерного общества «Страховая группа «ХОСКА» (далее – ПАО «СГ «ХОСКА», Общество, Страховщик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ПАО «СГ «ХОСКА» извещенное надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд УСТАНОВИЛ:

ПАО «СГ «ХОСКА» зарегистрировано 04.06.1998 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1022700920406, ИНН <***>, и осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии Центрального Банка Российской Федерации № ОС 0319-03 от 18.09.2015.

Согласно представленным Управлением Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Дальневосточном федеральном округе Центрального банка Российской Федерации (далее – Управление Службы) материалам дела об административном правонарушении № С3-06-ЮЛ-17-13726, возбужденного 01.11.2017 в отношении ПАО «СГ «ХОСКА» по признакам состава правонарушений, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, Отделением Хабаровск установлено следующее.

В Управления службы поступило на рассмотрение жалоба общества с ограниченной ответственностью «Алиса» (далее – Заявитель, ООО «Алиса») (вх. 0-482 от 28.03.2017) на действия страховой организации по факту нарушения ПАО «СГ «ХОСКА» срока страховой выплаты в связи с причинением вреда имуществу потерпевшего по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – ОСАГО), по факту произошедшего 26.01.2017 дорожно-транспортного происшествия (далее – ДТП).

Согласно обращению Заявителя, Страховщику было предоставлено заявление о страховой выплате, в связи с повреждением транспортного средства «Honda Civic Ferio» (государственный регистрационный знак <***>), под управлением ФИО3 в дорожно-транспортном происшествии, совершенном 26.01.2017, по вине водителя транспортного средства «Toyota Carina» (государственный регистрационный знак <***>) ФИО4

К данному заявлению были приложены копии документов, предусмотренные пунктом 3.10 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными в приложении 1 к Положению Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – Правила Страхования). До даты подачи жалобы в Банк России страховая выплата Страховщиком не осуществлена.

02.02.2017г. Страховщику поступило заявление ООО «Алиса» в лице представителя по доверенности ФИО5 (на основании договора № 0921 уступки права требования от 28.01.2017г.) о страховой выплате в связи с причинением вреда имуществу потерпевшего ФИО4 по факту ДТП от 26.01.2017, а также иные документы, необходимые для осуществления страховой выплаты (далее – заявление ООО «Алиса» от 02.02.2017).

Страховщиком был организован осмотра поврежденного транспортного средства, который был осуществлен обществом с ограниченной ответственностью «Аксилиум Групп», о чем составлен акт № 17 от 02.02.2017, а также была проведена независимая техническая экспертиза транспортного средства и составлено экспертное заключение от 20.02.2017, согласно которой стоимость восстановительного ремонта с учетом износа транспортного средства составила 24 700 руб. Акт о страховом случае был составлен 03.03.2017. страховая выплата в размере 24 700 руб. была произведена Страховщиком 31.03.2017, что подтверждается платежным поручением № 4232 от 31.03.2017.

Таким образом, выплата страхового возмещения по заявлению ООО «Алиса» от 02.02.2017 г. произведена ПАО СГ «Хоска» с нарушением срока, установленного пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом, а именно – телеграммой от 02.06.2017 № С59-10-4-5/19762, врученной 07.06.2017 согласно уведомлению телеграфом.

01.11.2017 начальником отдела по работе с обращениями потребителей финансовых услуг и инвесторов Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Дальневосточном федеральном округе ФИО6 в отношении ПАО «СГ «ХОСКА», в присутствии защитника общества ФИО7 (по доверенности от 03.10.2017 № 111), составлен протокол № С3-06-ЮЛ-17-13726/1020-1 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическим лицами, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя административного органа, исследовав и оценив, в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). За данное правонарушение для юридических лиц предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от 30 000 до 40 000 руб.

Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон № 4015-1). Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ (далее – Закон № 40-ФЗ) и Правила страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона РФ № 4015-1 - лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) к страховой деятельности.

В то же время, в силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Таким образом, являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с лицензированными требованиями (условиями) ПАО «СГ «ХОСКА» обязано соблюдать требования страхового законодательства.

Условия и порядок осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств установлены Федеральным законом № 40-ФЗ и Правилами страхования.

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства, в том числе законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Согласно пункту 1 статьи 14.1 Закона № 40-ФЗ потерпевший предъявляет требование о возмещении вреда, причиненного его имуществу, страховщику, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, в случае наличия одновременно следующих обстоятельств:

а)в результате дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП) вред причинен только транспортным средствам, указанным в подпункте «б» пункта 1 статьи 14.1 Закона № 40-ФЗ;

б)ДТП произошло в результате взаимодействия (столкновения) двух транспортных средств (включая транспортные средства с прицепами к ним), гражданская ответственность владельцев которых застрахована в соответствии с Законом № 40-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3.11 Правил страхования - при причинении вреда имуществу потерпевший, намеренный воспользоваться своим правом на страховую выплату или прямое возмещение убытков, в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления о страховой выплате или прямом возмещении убытков и прилагаемых к нему в соответствии с Правилами страхования документов обязан представить поврежденное транспортное средство или его остатки для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, проводимой в соответствии с правилами, утвержденными Банком России, иное имущество - для осмотра и (или) независимой экспертизы (оценки), проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Законом № 40-ФЗ, а страховщик - провести осмотр поврежденного имущества и (или) организовать независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку).

Страховщик проводит осмотр поврежденного имущества и (или) организует независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) путем выдачи направления на независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) (в том числе посредством почтового отправления) в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления заявления о страховой выплате или о прямом возмещении убытков с приложенными документами, предусмотренными Правилами, если иной срок не согласован между страховщиком и потерпевшим. После проведения осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) по письменному заявлению потерпевшего страховщик обязан его ознакомить с результатами осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки). Фактом, свидетельствующим об исполнении страховщиком обязанности по организации проведения независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), является выдача потерпевшему соответствующего направления (в том числе посредством почтового отправления).

Согласно пункту 15 статьи 12 Закона № 40-ФЗ и пункту 4.17 Правил страхования возмещение вреда, причиненного транспортному средству потерпевшего, может осуществляться:

- путем организации и оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего на станции технического обслуживания, которая выбрана потерпевшим по согласованию со страховщиком в соответствии с правилами обязательного страхования и с которой у страховщика заключен договор (возмещение причиненного вреда в натуре);

- путем выдачи суммы страховой выплаты потерпевшему (выгодоприобретателю) в кассе страховщика или перечисления суммы страховой выплаты на банковский счет потерпевшего (выгодоприобретателя) (наличный или безналичный расчет).

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

Согласно пункту 4.22 Правил страхования, Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4-4.7 и 4.13 настоящих Правил документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страховой выплаты или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае получения в соответствии с настоящими Правилами заявления о страховой выплате, содержащего указание о возмещении вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Как следует из материалов дела, Страховщику было предоставлено заявление о страховой выплате, в связи с повреждением транспортного средства Заявителя «Honda Civic Ferio» (государственный регистрационный знак <***>), под управлением ФИО3 в дорожно-транспортном происшествии, совершенном 26.01.2017, по вине водителя транспортного средства «Toyota Carina» (государственный регистрационный знак <***>) ФИО4 К данному заявлению были приложены копии необходимых документов.

Страховщиком было получено заявление о страховом возмещении 02.02.2017, ПАО «СГ «ХОСКА» было обязано выплатить страховое возмещение в срок до 22.02.2017 включительно. Однако, в нарушение пункта 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, пункта 4.22 Правил страхования, Страховщик выплатил страховое возмещение только 31.03.2017, то есть с нарушением установленного срока.

Таким образом, ПАО «СГ «ХОСКА» нарушило лицензионные требования, установленные пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1, а также пунктом 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, пунктом 4.22 Правил страхования.

Неисполнение ПАО «СГ «ХОСКА» обязанности по выплате страхового возмещения в срок, установленный страховым законодательством, представляет собой нарушение пункта 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, пункта 4.22 Правил страхования.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией) установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается самим Обществом.

С учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, суд считает доказанной также и вину Общества в совершении вменяемого ему правонарушения, поскольку у организации имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Также обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих выполнению им обязанностей по соблюдению страхового законодательства.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств обществом не представлено. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в рассматриваемом случае заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления страховой деятельности.

Судом по материалам дела не установлено обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица.

В то же время, судом установлено, что рассматриваемое административное правонарушения совершено ПАО «СГ «ХОСКА» в период, когда оно считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, что подтверждается решением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.06.2016 по делу № А73-4696/2016, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения. Данное обстоятельство, в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в связи с чем, суд полагает возможным применить к виновному лицу меру наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что общество подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 31 000 руб.

Порядок, сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено.

Административный штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок после вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:

Банк получателя платежа – Дальневосточное ГУ Банка России.

Получатель платежа – УФК по Приморскому краю (Дальневосточное ГУ Банка России).

Счет получателя – 40101810900000010002.

БИК – 040507001.

ИНН – <***>.

КПП – 253645004.

ОКТМО – 05701000.

УИН – 0355262500559011117137267.

ЕИП – 22702030634272101001.

КБК – 99911690010016000140 (денежные взыскания (штрафы), уплачиваемые (взыскиваемые) в соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ), с указанием даты вынесения решения судом – 09.01.2018 г., и номера дела – А73-17841/2017.).

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Публичное акционерное общество «Страховая группа «ХОСКА», расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное 28.11.2002г. Инспекцией ФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1022700920406, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 31 000 (тридцать одна тысяча) рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяЗверева А. В.