Решение от 1 августа 2024 г. по делу № А47-5717/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5717/2024
г. Оренбург
01 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 01 августа 2024 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи

Сердюк Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Войцеховской Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Партнер» (г. Оренбург ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.09.2017, ИНН: <***>,)

о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление

в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования сведений по сверке по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, по сверке по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 340 000 рублей.

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 11.07.2024 объявлялся перерыв до 18.07.2024.

В судебном заседании присутствуют представители: От заявителя: ФИО1 (удостоверение, доверенность от 23.10.2023, диплом), От заинтересованного лица: не явился, извещен

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обратилось с заявлением в суд к Обществу с ограниченной ответственностью «Партнер» (г. Оренбург ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.09.2017, ИНН: <***>,)

о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление

в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования сведений по сверке по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, по сверке по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 340 000 рублей.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования изложенные в заявлении.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Территориальным органом ПФР проведена сверка отчетности формам СЗВ-М за отчетные периоды 2021 года и форме СЗВ -Стаж за 2021 год и Расчетами ФНС за 2021 год, в результате которой выявлены расхождения по застрахованным лицам (есть выплаты в расчете ФНС, нет стажа в СЗВ -Стаж за 2021 год, а также при наличии/отсутствии сведений о факте работы в СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года).

Страхователю сообщено об имеющихся расхождениях путем направления Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования, полученные в том числе от налоговых органов от 05.05.2023, которое направленно страхователю почтовым отправлением 25.05.2023.

Согласно действующему законодательству исправленные сведения должны быть представлены страхователем не позднее 09.06.2023 (пяты день, с даты получения Уведомления).

Страхователем в установленный срок сведения не представлены.

Вина страхователя заключается в нарушении срока представления отчетности в отношении 61 застрахованного лица по форме СЗВ-М за январь, февраль 2021 года, в отношении 58 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за март 2021 года, в отношении 38 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за апрель 2021 года, в отношении 39 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за май, июнь 2021 года, в отношении 34 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль 2021 года, в отношении 35 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за август 2021 года, в отношении 41 застрахованного лица по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, в отношении 51 застрахованного лица по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, в отношении 49 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года, в отношении 68 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года, в отношении 106 застрахованных лиц по форме СЗВ-Стаж за 2021.

О совершенном правонарушении составлены Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По итогам рассмотрения материалов проверки вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Для урегулирования спора в досудебном порядке страхователю направлены требования:

- за январь 2021 по форме СЗВ-М от 10.10.2023 № 066801230007836 (30500 рублей).

- за февраль 2021 по форме СЗВ-М от 10.10.2023 № >066S01230007837 (30500 рублей).

- за март 2021 по форме СЗВ-М от 10.10.2023 № 066S01230007838 (29000 рублей).

- за апрель 2021 по форме СЗВ-М от 10.10.2023 № 066S01230007839 (19000 рублей).

- за май 2021 по форме СЗВ-М от 10.10.2023 № 066S01230007840 (19500 рублей).

- за июнь 2021 по форме СЗВ-М от 10.10.2023 № 066S01230007841 (19500 рублей).

- за июль 2021 по форме СЗВ-М от 10.10.2023 № 066S01230007842 (17000 рублей).

- за август 2021 по форме СЗВ-М от 10.10.2023 № 066S01230007843 (17500 рублей).

- за сентябрь 2021 по форме СЗВ-М от 10.10.2023 № 066S01230007844 (20500 рублей).

- за октябрь 2021 по форме СЗВ-М от 10.10.2023 № 066S01230007845 (25500 рублей).

- за ноябрь 2021 по форме СЗВ-М от 10.10.2023 № >066S01230007846 (24500 рублей).

- за декабрь 2021 по форме СЗВ-М от 10.10.2023 № 066S01230007847 (34000 рублей).

- за 2021 по форме СЗВ -Стаж от 11.10.2023 № 066S01230007929 (53000 рублей).

До настоящего момента страхователь суммы финансовых санкций не оплатил.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию (закон действовал в период спорных правоотношений).

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Закон N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закон N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Как следует из материалов дела, Страхователю сообщено об имеющихся расхождениях путем направления Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования, полученные в том числе от налоговых органов от 05.05.2023, которое направленно страхователю почтовым отправлением 25.05.2023.

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Уведомление считается полученным страхователем 02.06.2023 (шестой день, с даты отправления).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно действующему законодательству исправленные сведения должны быть представлены страхователем не позднее 09.06.2023 (пяты день, с даты получения Уведомления).

Страхователем в установленный срок сведения не представлены.

Вина страхователя заключается в нарушении срока представления отчетности в отношении 61 застрахованного лица по форме СЗВ-М за январь, февраль 2021 года, в отношении 58 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за март 2021 года, в отношении 38 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за апрель 2021 года, в отношении 39 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за май, июнь 2021 года, в отношении 34 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль 2021 года, в отношении 35 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за август 2021 года, в отношении 41 застрахованного лица по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, в отношении 51 застрахованного лица по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, в отношении 49 застрахованных лиц по форме СЗВ-М

за ноябрь 2021 года, в отношении 68 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года, в отношении 106 застрахованных лиц по форме СЗВ-Стаж за 2021.

Согласно статье 42 Федерального закона N 212-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействия) которых обусловили совершение правонарушения.

Суд исходит из того, что нарушение страхователем совершено по объективным обстоятельствам в связи с ненадлежащим выполнением своих обязанностей, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Кроме того, судом учтено, что вступая в правоотношения, регулируемые законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования и являясь их участником, ответчик должен был не только знать о существовании обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в данной сфере, но и обязан был обеспечить их выполнение.

Статьей 43 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрены обстоятельства, исключающие вину плательщика в совершении правонарушения.

Вместе с тем, доказательств наличия обстоятельств, исключающих вину плательщика в совершении правонарушения, не представлено.

Факт совершения выявленного нарушения ответчиком не оспаривается.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Исходя из содержания преамбулы Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Таким образом, исходя из условий преамбулы Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, статьи 2 данного Федерального закона, вопросы применения ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, поскольку они напрямую не закреплены в указанном Федеральном законе, регулируются нормами Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, так как, действующая редакция ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ не содержит упоминания о том, что правоотношения, связанные с осуществлением контроля за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" нарушением законодательства о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).

Как следует из решения, расчет соответствующей санкции произведен ПФР исходя из расчета 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, в связи с чем, размер штрафа правомерно определен Фондом в сумме 340 000 руб. Расчет финансовой санкции судом проверен, нарушений в порядке расчета не установлено. Ответчиком возражений относительно методики расчета не представлено.

При данных обстоятельствах суд считает, что ответчик обоснованно привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 340 000 руб. за непредставление в установленный срок необходимых

для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования сведений по сверке по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, по сверке по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Обязанность по уплате государственной пошлины возлагается на ответчика в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Партнер» (г. Оренбург ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.09.2017, ИНН: <***>,) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) сумму финансовых санкций за непредставление в установленный

срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования сведений по сверке по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, по сверке по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 340 000 рублей.

Взыскать с Обществу с ограниченной ответственностью «Партнер» в доход федерального бюджета 9 800 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Исполнительные листы заявителю на взыскание задолженности и налоговому органу на взыскание государственной пошлины выдать в порядке статей 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Т.В. Сердюк