Решение от 3 февраля 2023 г. по делу № А40-224272/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Москва Дело № А40-224272/2022

26-1503

03 февраля 2023 года резолютивная часть решения объявлена 24 января 2023 года полный текст решения изготовлен 03 февраля 2023 года Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Нечипоренко Н.В. (единолично),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобровым Н.М..,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РУНЕТСОФТ"

(193091, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ОКТЯБРЬСКАЯ НАБЕРЕЖНАЯ, ДОМ 10, КОРПУС 1 СТР 1, ПОМЕЩЕНИЕ 9-Н КОМ. 12, ОГРН: 1089847082291, Дата присвоения ОГРН: 03.03.2008, ИНН: 7806381636)

к МИНИСТЕРСТВУ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(123112, ГОРОД МОСКВА, ПРЕСНЕНСКАЯ НАБЕРЕЖНАЯ, ДОМ 10, СТРОЕНИЕ 2, ОГРН: 1027700575385, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: 7710349494)

о признании решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 15 августа 2022 г. № ГК-54-МК/Д31 недействительным

при участии: от истца: Гирин И.В. , паспорт, диплом, доверенность от 31.08.2022


от ответчика: Гайдук А.В. паспорт, диплом, доверенность от 07.02.2022

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РУНЕТСОФТ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к МИНИСТЕРСТВУ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о признании решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 15 августа 2022 г. № ГК-54-МК/Д31 недействительным.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по основаниям изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные доказательства, выслушав доводы представителей истца и ответчика, суд полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как указывает истец в обоснование иска, между Министерством экономического развития Российской Федерации (далее – Государственный заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «РуНетСофт» (далее - Исполнитель) заключен Государственный контракт № 0173100008620000047 от 26.11.2020 на выполнение работ, оказание услуг в интересах Министерства экономического развития Российской Федерации в рамках основного мероприятия «Информатизация в сфере оказания государственных услуг и контроля качества их предоставления, осуществления государственных функций и информационной открытости органов власти» подпрограммы «Информационное государство» государственной программы Российской Федерации «Информационное общество» по теме: «Сопровождение автоматизированной информационной системы мониторинга официальных сайтов государственных органов власти и органов местного самоуправления и развитие и сопровождение портала открытых данных Российской Федерации в 2020–2021 гг» (далее – Контракт).

Согласно с пунктом 1.1. Контракта Исполнитель принимает на себя обязательство в обусловленный настоящим Контрактом срок выполнить работы и оказать услуги в интересах Министерства экономического развития Российской Федерации в рамках основного мероприятия «Информатизация в сфере оказания государственных услуг и контроля качества их предоставления, осуществления государственных функций и информационной открытости органов власти»


подпрограммы «Информационное государство» государственной программы Российской Федерации «Информационное общество» по теме: «Сопровождение автоматизированной информационной системы мониторинга официальных сайтов государственных органов власти и органов местного самоуправления и развитие и сопровождение портала открытых данных Российской Федерации в 2020–2021 гг» (далее – Работы, Услуги) в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить выполненные Работы, оказанные Услуги в порядке и на условиях, определенных Контрактом.

Частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44) установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 1 ч. 12.1 статьи 95 Федерального закона в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

15.08.2022г. Заказчик разместил в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 15 августа 2022 г. № ГК-54- МК/Д31 (далее - Решение).

Согласно ч. 13 ФЗ № 44 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, исходя из положений части 13 статьи 95 ФЗ № 44 Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу 26.08.2022г.


Истец считает Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 15 августа 2022 г. № ГК-54-МК/Д31 незаконным и необоснованным, поскольку, по мнению истца, контракт прекратил свое действие еще 10 августа 2022 года в связи с односторонним отказом от исполнения контракта со стороны Заказчика № ГК-51- МК/Д31 от 29 июля 2022 года.

Заказчиком Решение об одностороннем отказе № ГК-51-МК/Д31 от 29 июля 2022 года не отменено, что подтверждается письмом № Д31и-26111 от 17 августа 2022 года, Решение № ГК-51-МК/Д31 от 29 июля 2022 года вступило в силу и Контракт считается расторгнутым с 10.08.2022 года.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (Часть 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Соответственно, Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 15 августа 2022 г. № ГК-54-МК/Д31 принято в отношении недействующего Контракта.

Отклоняя доводы истца и отказывая в иске, суд отмечает следующее.

Истец утверждает, что Контракт прекратил свое действие 10 августа 2022 г. в связи с размещенным ранее в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) Решением об одностороннем отказе от исполнения контракта № ГК- 51-МК/Д31 от 29 июля 2022 г. (далее - Решение от 29 июля 2022 г.), что влечет за собой недействительность Решения от 15 августа 2022 года.

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок с последующим автоматическим направлением ЕИС такого решения поставщику (подрядчику, исполнителю). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с вышеуказанным механизмом считается надлежащим


уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Министерством было принято Решение от 29 июля 2022 г. и указанное решение в тот же день было опубликовано в ЕИС в разделе «Дополнительная информация о закупках, контрактах». Вместе с тем из-за технических недоработок ЕИС Решение № 2 не было сформировано в ЕИС, не было подписано в ЕИС и не было размещено в ЕИС.

По данному факту Министерством было направлено обращение в техническую поддержку ЕИС. Министерством 5 августа 2022 г. от технической службы ЕИС было получено сообщение о том, что до 29 июля 2022 г. включительно наблюдались технические проблемы формирования уведомления поставщиков по контрактам, заключенным на основании извещения об осуществлении закупки, опубликованных до 1 января 2022 года. При размещении решения об одностороннем отказе в разделе «Дополнительная информация о закупках и контрактах» функционалом ЕИС не предусмотрено направление решения в личный кабинет поставщика (копия скриншотов письма службы поддержки ЕИС прилагается).

Часть 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Таким образом, в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ Истец не мог считаться надлежаще уведомленным 29 июля 2022 г. о принятом Ответчиком решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта и, как следствие, в связи с нарушением процедуры формирования и размещения, такое решение признается не вступившим в силу. В связи с тем, что Закон № 44-ФЗ предъявляет специальные требования в части порядка и способа размещения решений об одностороннем отказе от исполнения Контракта, порядка уведомления Истца о решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Ответчиком


было принято решение о размещении в единой информационной системе в сфере закупок нового решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Такое решение № ГК-54-МК/ДЗ1 от 15 августа 2022 г. об одностороннем отказе от исполнения Контракта было опубликовано 15 августа 2022 г. с соблюдением всех требований Закона № 44-ФЗ, в связи с чем Исполнитель был надлежащим образом уведомлен.

Размещенное Министерством в установленном Законом № 44-ФЗ порядке 15 августа 2022 г. в ЕИС Решение вступило в силу 26 августа 2022 года.

Кроме того, истец не указал, как его права и законные интересы нарушены сложившейся ситуацией, и как они будут восстановлены в случае удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По смыслу положений статьи 268 АПК РФ доказательства должны быть представлены в суд первой инстанции, который разрешает спор по существу.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2011 № 5256/11, по делам, рассматриваемым в порядке искового производства, обязанность по собиранию доказательств на суд не возложена. Доказательства собирают стороны. Суд же оказывает участвующему в деле лицу по его ходатайству содействие в получении тех доказательств, которые им не могут быть представлены самостоятельно, и вправе предложить сторонам представить иные дополнительные доказательства, имеющие отношение к предмету спора.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по государственной пошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и подлежат отнесению на истца.

С учетом изложенного на основании статей 8, 10, 12, 307, 308, 309, 310, Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 65, 68, 71,


167, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в

Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.В. Нечипоренко