Решение от 7 марта 2024 г. по делу № А60-31289/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-31289/2023
07 марта 2024 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 07 марта 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Билокурой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой Д.С., рассмотрел дело № А60-31289/2023 по иску Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Североуральский психоневрологический интернат» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к АДМИНИСТРАЦИЯ СЕВЕРОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на самовольную постройку,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области по доверенности от 24.10.2023 ФИО1;

от ответчика: не явился, извещен;

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Североуральский психоневрологический интернат» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации Североуральского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку – нежилое здание – пристрой гаража с кадастровым номером 66:60:0904019:114, литера В, В1, общей площадью 354, 4 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Определением суда от 16.06.2023 исковое заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В качестве третьих лиц, без самостоятельных требований относительно предмета спора, определением уда от 16.06.2023 привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области.

От истца в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство судом удовлетворено.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв. Не возражает против удовлетворения исковых требований.

Определением от 01.08.2023 суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением суда от 20.09.2023 судебное заседание отложено на 09.10.2023.

В настоящем судебном заседании представитель Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области представил отзыв.

Определением суда от 13.10.2023 судебное заседание отложено на 23.11.2023.

В судебном заседании 23.11.2023 объявлен перерыв на 29.11.2023.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии представителя Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области по доверенности от 25.10.2022 ФИО1

Определением суда от 06.12.2023 Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области привлечено к участию в деле в качестве соистца на основании статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Североуральский психоневрологический интернат» посредством системы «Мой Арбитр» 27.12.2023 и 09.01.2024 нарочно заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии технического заключения от 24.12.2023 № 31.

Ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 29.01.2024 судебное заседание отложено.

В материалы дела Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, просит признать за Свердловской областью право собственности на нежилое здание литера В, В1 с кадастровым номером 66:60:0904019:114, общей площадью 354,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Уточнение судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

как следует из материалов дела, в реестре государственного имущества Свердловской области числится нежилое здание - пристрой гаража с кадастровым номером 66:60:0904019:114 общей площадью 263,2 кв.м, закрепленный на праве оперативного управления за Государственным автономным стационарным учреждением социального обслуживания Свердловской области «Североуральский психоневрологический интернат» и расположенный по адресу: Свердловская обл.. г. Североуральск. ул. Советская. 71.

Здание подвержено реконструкции ввиду возведения теплого пристроя без разрешительной документации, факт возведения данного объекта подтверждается документами БТИ: техническим паспортом по состоянию на 22.07.2020 на нежилое здание, инвентарный номер дела 121/01/0004/58-00.

При обращении в Администрацию Североуральского городского округа с заявлением о разрешении на строительство от 04.08.2022 № 229, получен ответ от 06.09.2022 № ИС-525 о том, что разрешение в данном случае не требуется согласно нормам пункта 17 статьи 51 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ, так как сооружение является объектом капитального строительства и в него внесены изменения, не затрагивающие конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышающие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно техническому паспорту от 22.07.2020, а также письму Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 14.06.2022 строительство пристроя гаража проведено без нарушения архитектурных норм и правил, но без оформления необходимой разрешительной документации на право производства строительных работ, без получения разрешения на строительство, построенный пристрой гаража не имеет дефектов, обладает способностью для нормальной эксплуатации. Строение в целом соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм. Сохранение постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Поскольку регистрация права собственности на пристрой гаража не осуществлялась, истцы обратились в суд с исковым заявлением о признании права собственности на объект недвижимого имущества.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно положениям статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - Постановление Пленума N 44), самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ). Постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента. Постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ (пункт 5 Постановления Пленума № 44).

Лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ).

Согласно пункту 39 Постановления Пленума № 44 право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Согласно пункту 40 Постановления Пленума № 44 признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица) (пункт 41 Постановления Пленума № 44).

В силу пункта 42 Постановления Пленума № 44 ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание).

В пункте 43 Постановления Пленума № 44 разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Безопасность спорного объекта подтверждается техническим заключением от 24.12.2023 № 31.

Возведенный объект недвижимости не нарушает прав и интересов других лиц.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд установил факт наличия права собственности истца на объект недвижимого имущества: нежилое здание – пристрой гаража с кадастровым номером 66:60:0904019:114, литера В, В1, общей площадью 354, 4 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Требования о признании заявлены обоснованно. Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая указанные обстоятельства, исковые требования о признании права собственности на спорный объект недвижимого имущества за Свердловской областью подлежат удовлетворению. Настоящее решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Признать за Свердловской областью право собственности на объект недвижимого имущества: нежилое здание литера В, В1 с кадастровым номером 66:60:0904019:114, общей площадью 354,4 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Настоящее решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья А.А. Билокурая