Решение от 29 июня 2021 г. по делу № А84-1480/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-1480/21
29 июня 2021 г.
город Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена 22.06.2021.

Решение изготовлено в полном объеме 29.06.2021.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стандарт-Строй» (далее – ООО «Стандарт-Строй», общество, заявитель; Брестская ул., д. 18-Б оф. 609, Севастополь, 299001) об оспаривании предписаний Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя (далее – Севгосстройнадзор, государственный орган; ФИО2 ул., <...>),

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя (далее – ДАГС; Ленина ул., <...>); Министерства обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России; Знаменка ул., <...>); Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (далее – ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России; Гидрографическая ул., <...>); 104 отдела государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации (далее – 104 ОГАСН Минобороны России; Таганрогское шоссе, д. 135/2, <...>),

в присутствии представителей:

от общества – ФИО3;

от Севгосстройнадзора – ФИО4;

от ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России – ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Стандарт-Строй» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с заявлением, в котором просит признать незаконным вынесенное Севгосстройнадзором предписание от 05.03.2021 № 92-07-81-040401-251-61 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

Определением от 25.03.2021 заявление общества принято судом к рассмотрению и возбуждено производство по делу №А84-1480/2021.

Протокольным определением суда от 01.06.2021 дело №А84-1480/2021 объединено в одно производство с делами №№А84-3192/2021, А84-3193/2021 (с предметом требований – об оспаривании в части предписаний Севгосстройнадзора от 29.03.2021 №92-02-84-040401-267-78, от 06.04.2021 №92-07-88-040401-264-79 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства) для их совместного рассмотрения. Объединенному делу присвоен номер А84-1480/2021.

Определением суда от 04.06.2021 к участию в деле привлечены ДАГС, Минобороны России, ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России и 104 ОГАСН Минобороны России, дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 22.06.2021.

Представитель заявителя в судебном заседании обосновала свою позицию по делу, просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме по доводам, приведенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель государственного органа в судебном заседании высказала возражения относительно предъявленных ООО «Стандарт-Строй» требований по основаниям, указанным в отзыве на заявление и дополнениях к нему, считает оспариваемые предписания законными и обоснованными.

Представитель ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России дала свои пояснения по существу спора.

Минобороны России, ДАГС и 104 ОГАСН Минобороны России явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление ООО «Стандарт-Строй» подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 02.04.2012 Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в городе Киеве выдано заказчикам - Государственному космическому агентству Украины, Национальному центру управления и испытаний космических средств, ЖСК «Скифия» и генеральному подрядчику – ООО «Стандарт-Строй» разрешение на выполнение строительных работ №11413165823 в соответствии с проектной документацией «Реконструкция существующих объектов административно – служебной зоны и жилой зоны по ул. Военных строителей, 1 в б. Казачья с элементами нового строительства в рамках реконструкции с расширением (строительство жилых домов по генеральному плану: комплекс 1 (ЖД 1.1, 1.2, 1.3, 2, 3.1, 3.2); комплекс 2 (ЖД 4, 5.1, 5.2, 3.3); комплекс 3 (ЖД 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.5); комплекс 4 (ЖД 8); комплекс 5 (ЖД 9); комплекс 6 (ЖД 10, 11); комплекс 7 (ЖД 12, 13, 14, 15)) со встроенными нежилыми помещениями и паркингом», строительный адрес: г. Севастополь, бухта Казачья, ул. Военных строителей, 1, положительное заключение экспертизы проектной документации выдано государственным предприятием «Укрстройэкспертиза» от 15.03.2012 №00-0242-11/ЦБ (далее – Разрешение 2012 года).

Срок действия Разрешения 2012 года – до 31.12.2019.

23.06.2016 между ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России и ООО «Стандарт-Строй» заключен инвестиционный контракт о застройке земельных участков, являющихся собственностью Российской Федерации, находящихся в пользовании Минобороны России в лице ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России (далее – Инвестиционный контракт), предметом которого является совокупность организационно-технических мероприятий по строительству на земельных участках с кадастровыми номерами 91:02:004003:68, 91:02:004003:69, 91:02:004003:70, 91:02:004003:71, 91:02:004003:72, 91:02:004003:76, 91:02:006001:35 зданий жилого и нежилого назначения, включая транспортные и (или) инженерные сети и сооружения, на создание которых ООО «Стандарт-Строй» (инвестор) в соответствии с рабочим проектом «Реконструкция существующих объектов административно – служебной зоны и жилой зоны по ул. Военных строителей, 1 в б. Казачья с элементами нового строительства в рамках реконструкции с расширением по адресу: г. Севастополь, бухта Казачья, ул. Военных строителей, 1» (объект), а также утвержденной им и ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России (заказчик) проектно-сметной документацией, направляет собственные, заемные и (или) привлеченные средства.

04.10.2018 Департаментом строительства Минобороны России выдано ФГКУ «Крымское ТУИО» разрешение на строительство №91-94102000-1366-2018-153, которым предусмотрено строительство и реконструкция объекта в соответствии с проектной документацией «Реконструкция существующих объектов административно – служебной зоны и жилой зоны по ул. Военных строителей, 1 в б. Казачья с элементами нового строительства в рамках реконструкции с расширением (строительство жилых домов по генеральному плану: комплекс 1 (ЖД 1.1, 1.2, 1.3, 2, 3.1, 3.2); комплекс 2 (ЖД 4, 5.1, 5.2, 3.3); комплекс 3 (ЖД 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.5); комплекс 4 (ЖД 8); комплекс 5 (ЖД 9); комплекс 6 (ЖД 10, 11); комплекс 7 (ЖД 12, 13, 14, 15)) со встроенными нежилыми помещениями и паркингом» на земельных участках с кадастровыми номерами 91:02:004003:68, 91:02:004003:69, 91:02:004003:70, 91:02:004003:71, 91:02:004003:72, 91:02:004003:76, положительное заключение экспертизы проектной документации выдано государственным предприятием «Укрстройэкспертиза» от 15.03.2012 №00-0242-11/ЦБ (далее – Разрешение 2018 года).

Срок действия Разрешения 2018 года – до 25.10.2020.

28.12.2020 в Севгосстройнадзор поступили извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция существующих объектов административно – служебной зоны и жилой зоны по ул. Военных строителей, 1 в б. Казачья с элементами нового строительства в рамках реконструкции с расширением (строительство жилых домов по генеральному плану: комплекс 1 (ЖД 1.1, 1.2, 1.3, 2, 3.1, 3.2); комплекс 2 (ЖД 4, 5.1, 5.2, 3.3); комплекс 3 (ЖД 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.5); комплекс 4 (ЖД 8); комплекс 5 (ЖД 9); комплекс 6 (ЖД 10, 11); комплекс 7 (ЖД 12, 13, 14, 15)) со встроенными нежилыми помещениями и паркингом» (далее – Объект) на основании Разрешения 2012 года, в том числе: извещение №304-01-84 в отношении жилого дома 12 комплекса 7; извещение №297-01-88 в отношении жилых домов 6.1, 6.2, 6.3, 6.4 комплекса 3; извещение №292-01-81 в отношении жилого дома 7.5 комплекса 3.

С момента подачи указанного извещения о начале строительства объекта капитального строительства государственный орган осуществляет государственный строительный надзор на указанном объекте, в связи с чем, была разработана программа проведения проверок.

С целью выполнения программы проведения проверок, на основании распоряжений Севгосстройнадзора от 16.02.2021 №92-07-81-010401-251, от 09.03.2021 №№92-02-84-010401-267, 92-07-88-010401-264 о проведении программной выездной проверки, в период с 20.02.2021 по 01.03.2021 и с 15.03.2021 по 29.03.2021 соответственно должностными лицами государственного органа проведена проверка Объекта в части жилого дома 12 комплекса 7 и жилых домов 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 7.5 комплекса 3.

Проведенными проверками, результаты которых нашли отражение в актах проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от 01.03.2021 №92-07-81-030401-251-238, от 29.03.2021 №92-02-84-030401-267-256 и от 06.04.2021 №92-07-88-030401-264-260 (далее вместе – Акты проверки), установлено, в частности, следующее: Разрешение 2012 года прекратило свое действие с 01.01.2021, однако ООО «Стандарт-Строй» в нарушение части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) продолжает производство строительных работ на Объекте, в том числе возведение жилого дома 12 комплекса 7 и жилых домов 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 7.5 комплекса 3.

В связи с чем, Севгосстройнадзором были выданы предписания от 05.03.2021 №92-07-81-040401-251-61, от 29.03.2021 №92-02-84-040401-267-78 и от 06.04.2021 №92-07-88-040401-264-79, в соответствии с пунктом 1 которых заявителю предписано устранить следующее нарушение при строительстве жилого дома 12 комплекса 7 и жилых домов 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 7.5 комплекса 3: «Производились строительные работы по возведению объекта капитального строительства «Реконструкция существующих объектов административно – служебной зоны и жилой зоны по ул. Военных строителей, 1 в б. Казачья с элементами нового строительства в рамках реконструкции с расширением (строительство жилых домов по генеральному плану: комплекс 1 (ЖД 1.1, 1.2, 1.3, 2, 3.1, 3.2); комплекс 2 (ЖД 4, 5.1, 5.2, 3.3); комплекс 3 (ЖД 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.5); комплекс 4 (ЖД 8); комплекс 5 (ЖД 9); комплекс 6 (ЖД 10, 11); комплекс 7 (ЖД 12, 13, 14, 15)) со встроенными нежилыми помещениями и паркингом» при отсутствии действующего разрешения на выполнение строительных работ по вышеуказанному объекту».

Полагая, что изданные Севгосстройнадзором предписания от 05.03.2021 №92-07-81-040401-251-61, от 29.03.2021 №92-02-84-040401-267-78 и от 06.04.2021 №92-07-88-040401-264-79 в части запрета осуществления строительных работ на Объекте являются незаконными и подлежат признанию недействительными, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1).

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон №6-ФКЗ) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Таким образом, статья 12 Закона №6-ФКЗ гарантирует сохранение на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действия без ограничения срока только тех документов, выданных государственными и иными официальными органами Украины, прекращение действия которых не вытекает из самих документов или существа отношений.

В силу части 1.2 статьи 12.1 Закона №6-ФКЗ до 31 декабря 2020 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования градостроительных отношений могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии с приведенными положениями Закона №6-ФКЗ, с целью урегулирования вопросов правомерности применения разрешительных документов в сфере строительства, выданных органами государственной власти и иными официальными органами Украины, Правительство Севастополя приняло постановление от 25.03.2016 N 224-ПП «О некоторых вопросах применения на территории города Севастополя разрешительных документов в сфере строительства, выданных официальными органами Украины» (далее – Постановление №224), пунктами 2, 3 которого было установлено, что на территории города Севастополя документами, подтверждающими получение разрешения на выполнение строительных работ за период времени с 13.05.2011 по 18.03.2014, являются:

уведомления о начале выполнения строительных работ, направленные в адрес Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля города Севастополя;

декларации о начале выполнения строительных работ, зарегистрированные Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля города Севастополя, в отношении объектов I - III категории сложности;

разрешения на выполнение строительных работ, выданные Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля города Севастополя;

уведомления о начале выполнения строительных работ, направленные в адрес Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины;

декларации о начале выполнения строительных работ, зарегистрированные Государственной архитектурно-строительной инспекцией Украины;

разрешения на выполнение строительных работ, выданные Государственной архитектурно-строительной инспекцией Украины.

Постановлением Правительства Севастополя от 10.12.2020 N 639-ПП в Постановление №244 внесены изменения, которыми указанный нормативный правовой акт дополнен пунктами следующего содержания:

«3.1. Установить, что на территории города Севастополя документами, подтверждающими получение разрешения на выполнение строительных работ за период с 13.05.2011 по 18.03.2014, являются декларации о начале выполнения строительных работ, зарегистрированные Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в городе Киеве, разрешения на выполнение строительных работ, выданные Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в городе Киеве.

Документы, зарегистрированные или выданные Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в городе Киеве, применяются в отношении объектов капитального строительства, перечень которых утвержден постановлением Правительства Севастополя.

3.2. Документы, указанные в пунктах 3 и 3.1 настоящего постановления, применяются при условии, что объекты капитального строительства, на которые выданы такие документы, учтены в Управлении государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя как объекты, подлежащие государственному строительному надзору, на основании извещений о начале строительства, реконструкции, представленных застройщиками или техническими заказчиками до 31.12.2020, в порядке, определенном частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.».

Постановлением Правительства Севастополя от 26.12.2020 N 717-ПП «Об утверждении Перечня объектов капитального строительства, по которым документами, подтверждающими получение разрешения на выполнение строительных работ, являются документы, зарегистрированные или выданные Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в городе Киеве» (далее – Постановление №717) утвержден Перечень объектов капитального строительства, по которым документами, подтверждающими получение разрешения на выполнение строительных работ, являются документы, зарегистрированные или выданные Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в городе Киеве. Данный перечень состоит из одного объекта капитального строительства – «Реконструкция существующих объектов административно-служебной и жилой зоны по ул. Военных Строителей, 1, в б. Казачья с элементами нового строительства в рамках реконструкции с расширением (строительство жилых домов по генеральному плану: комплекс 1 (ЖД 1.1, 1.2, 1.3, 2, 3.1, 3.2); комплекс 2 (ЖД 4, 5.1, 5.2, 3.3); комплекс 3 (ЖД 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.5); комплекс 4 (ЖД 8); комплекс 5 (ЖД 9); комплекс 6 (ЖД 10, 11); комплекс 7 (ЖД 12, 13, 14, 15)) со встроенными нежилыми помещениями и паркингом» по адресу: <...>.

Помимо Постановления №224, руководствуясь статьями 12, 12.1 Закона №6-ФКЗ, Правительство Севастополя также приняло постановление от 10.11.2016 N 1058-ПП «О прекращении действия на территории города Севастополя уведомительных, декларативных документов, разрешительных документов, выданных официальными органами Украины, в сфере градостроительной деятельности и признании утратившим силу постановления Правительства Севастополя от 12.07.2016 N 668-ПП «О прекращении действия на территории города Севастополя уведомительных, декларативных документов, разрешительных документов, выданных официальными органами Украины, в сфере строительства» (далее – Постановление №1058), пунктом 1 которого установлено, что на территории города Севастополя разрешения на выполнение строительных работ (реконструкцию), уведомления о начале выполнения строительных работ, декларации о начале выполнения подготовительных работ, декларации о начале выполнения строительных работ, выданные до 18 марта 2014 г., прекращают свое действие со дня вступления в силу настоящего постановления, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 2 настоящего постановления.

Согласно пункту 2 Постановления №1058 правила, установленные в пункте 1 настоящего постановления, не применяются, если на момент вступления в силу настоящего постановления завершено возведение фундамента здания (секции, корпуса), строительство (реконструкция) которого осуществляется на основании разрешительных документов, выданных до 18 марта 2014 г.

Факт (наличие) исключительного условия, предусмотренного пунктом 2 Постановления №1058, устанавливает Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя (пункт 3 Постановления №1058).

С учетом приведенных требований статьи 12 Закона №6-ФКЗ, Постановлений №244 (в редакции от 10.12.2020) и №717, заявитель полагает, что Разрешение 2012 года, несмотря на указанный в нем срок действия (до 31.12.2019), предоставляет ему право проведения строительных работ на Объекте после указанной даты, в том числе и после истечения установленного частью 1.2 статьи 12.1 Закона №6-ФКЗ срока.

Позиция же Севгосстройнадзора заключается в том, что поскольку установленный частью 1.2 статьи 12.1 Закона №6-ФКЗ срок истек, то применение на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя нормативных правовых актов, устанавливающих особенности регулирования градостроительных отношений, в том числе Постановления №244, с 01.01.2021 не допускается. В связи с чем, Разрешение 2012 года, признаваемое Постановлением №244 в качестве документа, дающего право застройщику на выполнение строительных работ, также прекратило свое действие с 01.01.2021.

Вместе с тем, государственным органом не учтено следующее.

Как ранее установлено судом, строительство Объекта осуществляется в том числе на основании выданного Департаментом строительства Минобороны России Разрешения 2018 года, со сроком действия – до 25.10.2020.

Указанное разрешение на строительство в установленном порядке не аннулировалось и недействительным не признавалось.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах» (далее – Постановление №440) установлены, помимо прочего, особенности применения разрешительных режимов, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (приложение №3).

Так, названными особенностями установлено, что на один год продлевается срок действия разрешений на строительство, срок действия которых истекает после дня вступления в силу Постановления №440 до 1 января 2021 г.

Таким образом, в силу прямого действия Постановления №440, Разрешение 2018 года, срок действия которого истекает 25.10.2020, продолжает действовать после указанной даты в течение одного года, то есть до 25.10.2021.

При таких обстоятельствах, выводы Севгосстройнадзора о том, что после 01.01.2021 строительные работы на Объекте ведутся в отсутствие действующего разрешения на строительство, не соответствует фактическим обстоятельствам и требованиям действующего законодательства.

Таким образом, поскольку строительство объекта капитального строительства – «Реконструкция существующих объектов административно-служебной и жилой зоны по ул. Военных Строителей, 1, в б. Казачья с элементами нового строительства в рамках реконструкции с расширением (строительство жилых домов по генеральному плану: комплекс 1 (ЖД 1.1, 1.2, 1.3, 2, 3.1, 3.2); комплекс 2 (ЖД 4, 5.1, 5.2, 3.3); комплекс 3 (ЖД 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.5); комплекс 4 (ЖД 8); комплекс 5 (ЖД 9); комплекс 6 (ЖД 10, 11); комплекс 7 (ЖД 12, 13, 14, 15)) со встроенными нежилыми помещениями и паркингом» осуществляется, в том числе на основании Разрешения 2018 года, со сроком действия до 25.10.2021, суд пришел к выводу о незаконности выданных Севгосстройнадзором предписаний об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 05.03.2021 №92-07-81-040401-251-61 (полностью), от 29.03.2021 №92-02-84-040401-267-78 (в части пункта 1), от 06.04.2021 №92-07-88-040401-264-79 (в части пункта 1).

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с чем, заявленные ООО «Стандарт-Строй» требования подлежат удовлетворению, а оспариваемые предписания государственного органа – признанию недействительными в обжалуемой части.

В силу статьи 110 АПК РФ, расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на Севгосстройнадзор.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Стандарт-Строй» удовлетворить.

Признать недействительными предписания Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства: от 05.03.2021 №92-07-81-040401-251-61 (полностью); от 29.03.2021 №92-02-84-040401-267-78 (в части пункта 1); от 06.04.2021 №92-07-88-040401-264-79 (в части пункта 1).

Взыскать с Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стандарт-Строй» расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 000 рублей (девять тысяч рублей 00 коп.).

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.

Судья А.М. Архипенко